Llei 10/2005, de 14 de juny, de Mesures Urgents per a l'Impuls de la Televisió Digital Terrestre, de Liberalització de la Televisió per Cable i de Foment del Pluralisme

Preàmbul

L'aparició de la tecnologia digital i la seva aplicació a la transmissió i difusió dels serveis públics de radiodifusió sonora i televisió suposa un avenç tecnològic de gran rellevància, que obre la possibilitat d'oferir als ciutadans una oferta de major qualitat i de programació més diversa i avançada.

En el context actual, en el qual la transició a la televisió i ràdio digital a Espanya ha patit diversos avatars que van retardar la implantació i el desplegament de nous programes i serveis disponibles per a tots els ciutadans, cal articular mesures urgents per afavorir la transició efectiva de la tecnologia analògica a la digital terrestre, oferir als ciutadans la possibilitat d'accedir a un nombre major de programes i serveis, amb major qualitat, i garantir el pluralisme adequat de l'oferta a Espanya.

Sense perjudici de futures iniciatives legislatives que ofereixin un marc jurídic general per al sector audiovisual espanyol, la necessitat d'avançar adequadament en la transició cap a la televisió i ràdio digital terrestres justifica l'adopció, per a aquest període de transició, de mesures de caràcter urgent que assegurin el correcte desplegament de nous canals i programes de televisió i ràdio en les diverses cobertures territorials, i també la seva adequada cobertura legal.

Aquesta llei modifica el contingut de la disposició addicional sisena de la Llei 31/1987, de 18 de desembre, d'ordenació de les telecomunicacions, tot assenyalant que una mateixa persona física o jurídica no podrà, en cap cas, controlar directament o indirectament, per a una mateixa tecnologia de difusió, més del cinquanta per cent de les concessions administratives del servei de radiodifusió sonora terrestre que coincideixin substancialment en el seu àmbit de cobertura, ni controlar més de cinc concessions en un mateix àmbit de cobertura.

Quant a la televisió privada, la Llei 10/1988, de 3 de maig, havia establert en el seu article 4 un límit de tres concessions; la present llei suprimeix aquest límit. Igualment, s'amplia el termini transitori previst en la disposició transitòria tercera de la Llei 10/1988 fins a la data del cessament efectiu de les emissions de televisió de cobertura estatal amb tecnologia analògica.

La llei introdueix modificacions en la Llei 41/1995, de 22 de desembre, de televisió local per ones terrestres, per flexibilitzar la reserva de programes per a la gestió directa dels ajuntaments, ampliar el període concessional de cinc a deu anys i millorar la gestió de les noves adjudicacions de concessions.

Així mateix, la llei aborda la modificació de la disposició transitòria desena de la Llei 32/2003, de 3 de novembre, General de Telecomunicacions, per fer efectiva la prestació en competència dels serveis de difusió de ràdio i televisió per cable, fins ara limitada.

Finalment, les modificacions introduïdes per aquesta llei afecten de manera parcial i limitada la Llei 31/1987, la Llei 10/1988, la Llei 41/1995 i la Llei 32/2003, sense perjudici de futures modificacions de caràcter general del règim jurídic del sector audiovisual espanyol.

Disposicions addicionals

Disposició addicional primera. Titularitat i participació accionarial en societats concessionàries del servei de radiodifusió sonora anteriors a l'entrada en vigor d'aquesta llei. La modificació dels límits establerts en l'article primer de la present llei no afectarà les titularitats i participacions legalment adquirides d'acord amb la normativa anterior.

Disposició addicional segona. Garantia d'accessibilitat de la televisió digital terrestre per a les persones amb discapacitat. D'acord amb el que disposa la Llei 51/2003, de 2 de desembre, d'igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal de les persones amb discapacitat, les administracions competents adoptaran les mesures necessàries per garantir des de l'inici l'accessibilitat de les persones amb discapacitat als serveis de televisió digital terrestre, d'acord amb els principis d'accessibilitat universal i disseny per a totes les persones.

Disposició addicional tercera. Foment del plurilingüisme. El Govern impulsarà l'ús de les diverses llengües oficials de l'Estat a través dels canals adjudicats en les concessions per a la prestació del servei públic de Televisió Digital Terrestre en l'àmbit de les comunitats autònomes que les tinguin reconegudes pels seus respectius estatuts d'autonomia.

Disposició addicional quarta. Desconnexió provincial i insular per a televisions autonòmiques. S'insta el Govern perquè, sempre que hi hagi freqüències disponibles, planifiqui l'espectre de manera que les televisions autonòmiques puguin realitzar desconnexions provincials i insulars.

Disposició addicional cinquena. Pla Tècnic televisió local per a noves demarcacions municipals. Les comunitats autònomes, una vegada convocats i resolts els concursos públics en les demarcacions del seu territori, remetran en el termini de sis mesos un llistat dels municipis pendents de planificació que es considerin prioritaris per a la seva inclusió en el Pla Tècnic Nacional de la Televisió Digital Local en funció de les disponibilitats de l'espectre radioelèctric.

Disposició addicional sisena. El Govern assegurarà per llei, per a tot el territori espanyol, la devolució de la concessió tant d'una llicència de ràdio com de TV a les empreses que no posin en marxa el canal de comunicació concedit en un termini determinat de temps.

Disposició addicional setena. Cobertura complementària del servei de televisió digital terrestre d'àmbit estatal. La Corporació de Ràdio i Televisió Espanyola i les societats concessionàries del servei públic de televisió digital terrestre d'àmbit estatal hauran de posar conjuntament els canals que emeten en obert a disposició d'almenys un mateix distribuïdor de serveis per satèl·lit en el termini de tres mesos des de l'aprovació d'aquesta norma. L'accés s'limitarà als ciutadans residents en zones sense cobertura del servei de televisió digital terrestre d'àmbit estatal un cop conclosa la transició, sense necessitat de subscripció ni de lloguer d'equips descodificadors.

Disposició transitòria

Disposició transitòria única. Estatut públic de les televisions locals. Amb la finalitat de garantir el pluralisme en l'accés i en la gestió de les televisions locals públiques, el Govern presentarà en el termini de sis mesos un projecte de llei audiovisual que reculli les bases de l'Estatut públic de les televisions locals.

Disposicions finals

Disposició final primera. Transició a la televisió digital terrestre. Sense perjudici de les facultats normatives que corresponguin a les comunitats autònomes d'acord amb els seus estatuts d'autonomia, s'autoritza el Govern per dictar les disposicions necessàries per al desenvolupament i l'aplicació d'aquesta llei. Igualment, el Govern adoptarà les mesures oportunes per garantir la transició de la televisió analògica a la televisió digital terrestre.

Disposició final segona. Entrada en vigor. La present llei entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació en el Butlletí Oficial de l'Estat.