Llei 5/2003, de 22 d'abril, de mesures de prevenció dels incendis forestals en les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions situats en terrenys forestals

Article 1. Objecte de la Llei

L'objecte de la present llei és establir mesures de prevenció d'incendis forestals en les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions situats en terrenys forestals o en la franja de cinc-cents metres que els envolta.

Article 2. Plànol de delimitació de les urbanitzacions, edificacions i instal·lacions afectades

1. Els ajuntaments han de determinar, mitjançant un pla de delimitació, les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions afectades per la present llei. Correspon al ple de cada ajuntament aprovar aquest pla de delimitació, el qual, un cop aprovat, ha d'enviar-se al Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural.

2. Els ajuntaments poden acordar amb ens supramunicipals i amb l'Administració de la Generalitat els mecanismes de suport necessaris per a l'elaboració del plànol de delimitació de les urbanitzacions, edificacions i instal·lacions afectades.

3. Als efectes de la present Llei, són terrenys forestals els que tenen aquesta consideració d'acord amb la Llei 6/1988, de 30 de març, forestal de Catalunya.

Article 3. Obligacions

1. Les urbanitzacions, els nuclis de població, les edificacions i les instal·lacions a què es refereix l'article 1 han de complir les mesures de prevenció d'incendis forestals següents:

a) Assegurar l'existència d'una franja exterior de protecció d'almenys vint-i-cinc metres d'amplada al seu voltant, lliure de vegetació seca i amb la massa arbòria aclarida que compleixi les característiques que s'estableixin per reglament.

b) Mantenir el terreny de totes les parcel·les i zones verdes interiors a la franja de protecció en les mateixes condicions que s'estableixin per a les franges de protecció.

c) Elaborar un pla d'autoprotecció contra incendis forestals que ha d'incorporar-se al pla d'actuació municipal, d'acord amb el Pla de protecció civil d'emergències per a incendis forestals a Catalunya (Infocat), segons el que estableix la Llei 4/1997, de 20 de maig, de protecció civil de Catalunya.

d) Disposar d'una xarxa d'hidrants homologats per a l'extinció d'incendis que compleixi les característiques establertes per decret.

e) Mantenir nets de vegetació seca els vials de titularitat privada, tant els interns com els d'accés, i les cunetes.

2. Han de regular-se per reglament la retirada i l'eliminació de les restes vegetals procedents de la poda i la neteja.

Article 4. Subjectes obligats

1. Les obligacions establertes en l'article 3 han de ser complides per la comunitat de propietaris de la urbanització o per la corresponent entitat urbanística col·laboradora.

2. Si no s'ha constituït cap de les entitats a què es refereix l'apartat 1, els propietaris de les finques de la urbanització responen solidàriament del compliment de les obligacions establertes en l'article 3.

3. Les obligacions establertes en relació amb les edificacions i instal·lacions aïllades han de ser complides pels respectius propietaris.

4. En relació amb els treballs de neteja als quals es refereixen les lletres a), b) i e) de l'article 3.1, si els subjectes obligats no els han realitzat, correspon al municipi la seva realització. El municipi pot establir la taxa per a la prestació d'aquests serveis d'acord amb la normativa reguladora de les hisendes locals. Així mateix, corresponen al municipi les tasques de neteja dels vials i els camins interns i d'accés a la urbanització, d'acord amb el que estableix la legislació de règim local.

5. Els promotors que presentin plans o projectes de noves urbanitzacions han d'incorporar al projecte el corresponent pla d'autoprotecció contra incendis, la previsió de xarxa d'hidrants i els estatuts reguladors de l'òrgan de gestió o de la junta, que, independentment del sistema d'actuació urbanística, han d'establir, com a mínim, la regulació de les obligacions de l'article 3.

6. En el cas que les urbanitzacions, habitatges o edificacions es trobessin entre dos o més termes municipals o amb la franja de protecció en un terme municipal que no és el de les finques, han d'establir-se els corresponents convenis interadministratius entre els municipis i, si escau, la comarca o un altre ent local supramunicipal, que delimiten clarament els mecanismes d'execució forçosa de les obligacions de la present Llei en règim de col·laboració.

Article 5. Senyalització i informes

1. L'amplada i les característiques de la franja de protecció de cada urbanització, nucli de població, edificació o instal·lació ha de ser d'almenys vint-i-cinc metres i les seves característiques han de ser les establertes per reglament. A instàncies de les administracions competents pot incrementar-se l'amplada de la franja de protecció o modificar-se'n les característiques sempre que es disposi d'un informe tècnic forestal que ho justifiqui.

2. Els carrers sense sortida de les urbanitzacions han d'estar degudament senyalitzats.

Article 6. Constitució de la servitud forçosa i dret d'accés

1. En els terrenys inclosos en la franja de protecció que regula l'article 3.1.a que no pertanyen a la urbanització s'estableix una servitud forçosa per accedir-hi i efectuar-hi els treballs de neteja necessaris.

2. L'accés als terrenys inclosos en la franja de protecció ha de realitzar-se durant el temps estrictament necessari per a la realització de treballs de neteja, que ha d'efectuar-se pel punt menys perjudicial o incòmode per a les finques gravades i, si és compatible, pel punt més convenient per a les finques beneficiàries.

3. La servitud d'accés dóna dret a una indemnització a càrrec dels subjectes a què es refereix l'article 4.1 i 2, que consisteix en el valor de la part afectada de la finca servent i la reparació dels perjudicis que el pas pugui ocasionar.

4. En cas que no es permeti l'accés a una finca, pot realitzar-se, quan escaigui, l'execució subsidiària dels treballs de neteja que siguin necessaris.

5. En tot allò no previst en la present Llei, és aplicable a la servitud el règim establert en el capítol II de la Llei 22/2001, de 31 de desembre, de regulació dels drets de superfície, servitud i adquisició voluntària o preferent.

Article 7. Mesures econòmiques

1. Sense perjudici de la taxa a la qual es refereix l'article 4.4, els municipis poden establir preus públics per a la prestació dels serveis determinats per les lletres a), b) i e) de l'article 3.1.

2. Amb la finalitat de contribuir econòmicament al compliment de les obligacions que estableix la present Llei, la Generalitat ha d'incloure en els seus pressupostos un programa anual de subvencions i ha d'impulsar acords de cooperació econòmica amb altres administracions.

3. Els ajuntaments i els òrgans de gestió o les juntes de les urbanitzacions a què fa referència l'article 4.1 poden ser beneficiaris de les ajudes que els departaments de la Generalitat estipulin per al compliment de les disposicions de la present Llei.

Article 8. Inspecció

1. Corresponen als departaments competents en les matèries regulades per la present Llei i als ajuntaments dels municipis als quals pertanyin les urbanitzacions, de conformitat amb els protocols que s'estableixin, la inspecció i el control de l'aplicació de les mesures de prevenció d'incendis forestals regulades per la present Llei.

2. Els subjectes obligats per les mesures establertes per la present Llei han de prestar la màxima col·laboració per al compliment de les tasques d'inspecció.

3. Les actes d'inspecció del compliment de les mesures establertes en la present Llei, aixecades de conformitat amb els pertinents requisits legals per funcionaris als quals es reconeix la condició d'autoritat, tenen valor probatori dels fets que consten en les mateixes i, si escau, poden donar lloc a la incoació de l'expedient sancionador que correspongui.

4. Els òrgans corresponents dels departaments de la Generalitat competents en la matèria i els dels ajuntaments han de notificar-se mútuament les actuacions inspectores dutes a terme.

Article 9. Infraccions

1. Constitueixen infraccions administratives les accions i omissions que contravenen les disposicions de la present Llei.

2. Són infraccions lleus:

a) Facilitar amb retard la documentació sol·licitada per l'administració actuant.

b) Contravenir qualsevol altra obligació establerta per la present Llei no tipificada com a greu o molt greu.

3. Són infraccions greus:

a) Disposar d'una franja exterior de protecció inferior als vint-i-cinc metres d'amplada.

b) No permetre l'accés al qual dóna dret la servitud regulada per l'article 6.

c) No presentar el pla d'autoprotecció contra incendis forestals.

d) Impedir els treballs de neteja en les franges de protecció.

e) Oposar resistència a l'actuació inspectora.

f) No facilitar la documentació sol·licitada per l'administració actuant.

g) Incomplir les obligacions derivades dels requeriments formulats a l'empara de la present Llei.

h) Reincidir en infraccions lleus.

4. Són infraccions molt greus:

a) No disposar de cap franja exterior de protecció lliure de vegetació baixa i arbustiva i amb la massa arbòria aclarida.

b) No mantenir el terreny de les parcel·les no edificades lliure de vegetació seca i amb la massa arbòria aclarida, durant el període de màxim risc d'incendi.

c) No disposar de xarxa d'hidrants homologada per a l'extinció d'incendis.

d) Reincidir en infraccions greus.

e) No aplicar el pla d'autoprotecció contra incendis forestals.

Article 10. Responsabilitat

1. Són responsables de les infraccions els subjectes a què es refereix l'article 4.1, 2 i 3, així com tota persona o entitat que dificulti l'execució de les obligacions establertes per la present Llei.

2. En cas que no existeixi cap dels òrgans de gestió o de les juntes dotats de personalitat jurídica pròpia per complir les obligacions que estableix la present Llei o en el cas que aquests siguin insolvents, els propietaris de les finques responen solidàriament de la comissió de la infracció.

3. En el cas de la infracció regulada per l'article 9.3.b, n'és responsable el titular de la finca gravada amb la servitud.

Article 11. Sancions

1. Les infraccions establertes per la present Llei se sancionen amb les multes següents:

a) Infraccions lleus: fins a 600 euros.

b) Infraccions greus: de 601 euros fins a 10.000 euros.

c) Infraccions molt greus: de 10.001 euros fins a 100.000 euros.

2. La resolució que posi fi al procediment sancionador pot acordar, a més de la imposició de la sanció pecuniària que correspongui, l'adopció de mesures correctores i la indemnització pels danys i perjudicis ocasionats com a conseqüència de la infracció.

Article 12. Graduació de les sancions

Les sancions imposades per la present Llei es graduen tenint en compte els criteris següents:

a) Els perjudicis causats a les persones, els béns materials i el patrimoni natural.

b) La capacitat econòmica dels infractors.

c) L'existència d'intencionalitat.

d) La reincidència.

Article 13. Prescripció

La prescripció de les infraccions i les sancions regulades per la present Llei s'aplica segons el que estableix la normativa sobre procediment administratiu comú.

Article 14. Multes coercitives

En cas d'incompliment de les obligacions derivades dels requeriments formulats a l'empara del que estableix la present Llei, poden imposar-se multes coercitives de fins a una quantia màxima de 2.000 euros, fins a un màxim de tres multes consecutives.

Article 15. Procediment administratiu i òrgans competents

1. El procediment per imposar les sancions establertes per la present Llei es regeix per les normes de procediment administratiu aplicables a Catalunya.

2. La competència per a la imposició de les sancions per infracció de les disposicions de la present Llei correspon:

a) Als ajuntaments del terme municipal on estiguin emplaçades les urbanitzacions o les finques, pel que fa a les infraccions lleus i greus.

b) Als òrgans dels departaments de Medi Ambient i de Justícia i Interior que es determinin per reglament, pel que fa a les infraccions molt greus.