Llei 22/2001, de 27 de desembre, reguladora dels Fons de Compensació Interterritorial

Article 1. Fonament

En virtut del que disposa l'article 16 de la Llei Orgànica de Finançament de les Comunitats Autònomes, es dotaran anualment als Pressupostos Generals de l'Estat dos Fons de Compensació Interterritorial denominats Fons de Compensació i Fons Complementari, d'acord amb el que estableix la present Llei.

Article 2. Quantia i destinació del Fons de Compensació

1. El Fons de Compensació es dotarà anualment amb les quanties següents:

a) Una quantitat que no podrà ser inferior al 22,5 per cent de la base de càlcul constituïda per la inversió pública, tal com es defineix en l'article següent.

b) Addicionalment, amb l'1,5 per cent més el 0,07 per cent de la quantitat determinada en la lletra anterior, sent aquest darrer percentatge la quantitat que s'afegeix en funció de la variable «Ciutat amb Estatut d'Autonomia».

c) Addicionalment, amb l'1 per cent de la quantitat determinada en la lletra a) anterior, sent aquest darrer percentatge la quantitat que s'afegeix en funció de la variable «regió ultraperifèrica». [Apartat afegit per l'article únic de la Llei 23/2009, de 18 de desembre.]

2. El Fons de Compensació es destinarà a finançar despeses d'inversió en els territoris comparativament menys desenvolupats, que promoguin directament o indirectament la creació de renda i riquesa en el territori beneficiari.

3. El percentatge corresponent a cada any s'aprovarà per la respectiva Llei de Pressupostos Generals de l'Estat.

Article 3. Base de càlcul del Fons de Compensació

1. La base de càlcul a la qual es refereix el número 1.a) de l'article anterior estarà constituïda per la inversió pública, entenent per tal, a aquests efectes, el conjunt de les despeses de l'exercici incloses en els Pressupostos de l'Estat i dels seus organismes autònoms, corresponents a inversions reals noves de caràcter civil. Aquest import es ponderarà per la població relativa del conjunt de comunitats autònomes que siguin beneficiàries dels recursos del Fons, respecte a la població total de l'Estat, i per l'índex resultant del quocient entre la renda per habitant mitjana nacional i la renda per habitant de les comunitats autònomes partícips.

2. La renda a la qual es refereix l'apartat anterior es defineix com el Valor Afegit Brut al cost dels factors. Els valors de població i Valor Afegit Brut utilitzats per al càlcul de la base del Fons seran les darreres dades disponibles per l'Institut Nacional d'Estadística, i, en tot cas, les dades d'ambdues variables es referiran al mateix període de temps.

Article 4. Criteris de distribució del Fons de Compensació

1. El Fons de Compensació es distribuirà entre les comunitats autònomes i les ciutats amb estatut d'autonomia.

2. A cadascuna de les ciutats de Ceuta i de Melilla s'assigna el 0,75 per cent de la quantia que resulti per aplicació de l'apartat 1.a) de l'article 2 d'aquesta Llei. A més, s'assignarà a cadascuna d'aquestes ciutats, en concepte de la variable «Ciutat amb Estatut d'Autonomia», un 0,035 per cent de la quantitat determinada en l'article 2.1.a).

3. La distribució del Fons de Compensació a les comunitats autònomes perceptores del mateix s'efectuarà d'acord amb els percentatges següents: a) El 87,5 per cent del mateix de forma directament proporcional a la població relativa. b) L'1,6 per cent de forma directament proporcional al saldo migratori. c) L'1 per cent de forma directament proporcional a l'atur, tal com es defineix en l'article següent. d) El 3 per cent de forma directament proporcional a la superfície de cada territori. e) El 6,9 per cent de forma directament proporcional a la dispersió de la població en el territori, en la forma indicada en l'article següent.

4. Un cop efectuada la distribució del Fons de Compensació amb els criteris i ponderacions del número 3 anterior, el resultat obtingut es corregirà amb els criteris següents: a) La inversa de la renda per habitant de cada territori, tal com s'indica en l'apartat 1.e) de l'article següent. b) La insularitat, que es considerarà incrementant en un 63,1 per cent la quantitat que hagi correspost a la Comunitat Autònoma de Canàries pel conjunt dels criteris expressats en els apartats 3.a), 3.b), 3.c), 3.d), 3.e) i 4.a) precedents. L'increment que això suposi li serà deduït a les restants comunitats autònomes en proporció a les quantitats que els haurien correspost pels mateixos apartats esmentats anteriorment.

Article 5. Definició de les variables de distribució

1. Les variables de distribució relacionades en l'article anterior es defineixen de la manera següent:

a) La població relativa de cada comunitat serà el quocient entre la seva població de dret i la del conjunt de les comunitats autònomes partícips.

b) La variable saldo migratori a la qual es refereix l'article anterior es definirà com la mitjana del saldo migratori intern de cada comunitat més la mitjana d'emigració exterior corresponent als darrers deu anys. Aquesta variable saldo migratori prendrà valor zero per a les comunitats el saldo de les quals sigui positiu, distribuint-se l'1,6 per cent exclusivament entre les restants comunitats.

c) La variable atur a la qual es refereix l'article anterior es definirà com el quocient entre el nombre d'aturats i el nombre d'actius de cada comunitat, ponderat per la relació existent entre el nombre d'actius de cada comunitat i el nombre total d'actius del conjunt de les comunitats beneficiàries del Fons.

d) La variable dispersió de la població en el territori serà igual al nombre d'entitats singulars per quilòmetre quadrat de cada comunitat, ponderat per la relació existent entre la superfície de cada comunitat i la superfície total del conjunt de les comunitats beneficiàries del Fons.

e) El criteri de correcció de la inversa de la renda per habitant s'aplicarà d'acord amb la fórmula establerta a la norma original [fórmula matemàtica: vegeu el text oficial enllaçat]. Les variables d'aquesta fórmula es defineixen com segueix: T(i) és la redistribució del Fons de Compensació de la comunitat i en funció de la inversa de la renda per habitant; r és el paràmetre de ponderació igual a 3,624; F és l'import global del Fons de Compensació de les comunitats autònomes; n(i) és la població relativa de la comunitat i en relació a la població total de les comunitats beneficiàries del Fons de Compensació; R(i) és el Valor Afegit Brut al cost dels factors per habitant de la comunitat i; R(mitjana) és el Valor Afegit Brut al cost dels factors de les comunitats beneficiàries del Fons de Compensació dividit per la seva població.

2. Per al Valor Afegit Brut, la població, el nombre d'aturats i el nombre d'actius, es prendran els valors mitjans dels darrers cinc anys disponibles d'acord amb les estimacions efectuades per l'INE. En tot cas, per a la població s'utilitzaran les estimacions de l'INE per al mateix període al qual es refereixin els valors del Valor Afegit Brut. Per a les entitats singulars s'utilitzarà el darrer dada disponible elaborat per l'INE.

3. Per a la superfície s'utilitzaran les xifres publicades per l'Institut Geogràfic Nacional.

4. L'Institut Nacional d'Estadística elaborarà i publicarà les dades precises que han de servir per determinar la participació que correspongui a cada comunitat autònoma en el Fons de Compensació.

Article 6. Quantia i destinació del Fons Complementari

1. El Fons Complementari es dotarà anualment per a cada comunitat autònoma i ciutat amb estatut d'autonomia propi, amb una quantitat equivalent al 33,33 per cent del seu respectiu Fons de Compensació.

2. El Fons Complementari es destinarà a finançar despeses d'inversió que promoguin directament o indirectament la creació de renda i riquesa en el territori beneficiari. No obstant això, a sol·licitud dels territoris beneficiaris del mateix, podrà destinar-se a finançar despeses necessàries per posar en marxa o en funcionament les inversions finançades a càrrec del Fons de Compensació o d'aquest Fons, durant un període màxim de dos anys. En aquest sentit, el còmput dels anys s'iniciarà en el moment en què hagi conclòs l'execució del projecte.

Article 7. Determinació dels projectes d'inversió finançables amb els Fons

1. La destinació dels recursos dels Fons als diferents projectes d'inversió s'efectuarà de comú acord entre l'Administració General de l'Estat, les comunitats autònomes i les ciutats amb estatut d'autonomia, en el si del Comitè d'Inversions Públiques.

2. Als Pressupostos Generals de l'Estat de cada exercici econòmic figurarà una relació expressa dels projectes d'inversió i, si escau, de les despeses de funcionament associades, que es financin a càrrec dels Fons.

3. Quan per motius imprevistos no es pugui executar algun projecte d'inversió dels inicialment acordats ni, per tant, la despesa de posada en marxa o en funcionament associada al mateix, la substitució d'aquests per un nou projecte i, si escau, per la despesa de posada en marxa o en funcionament associada al nou projecte o a un o altres projectes que es financin a càrrec dels Fons, s'efectuarà a proposta de la comunitat autònoma o la ciutat amb estatut d'autonomia, tenint en compte el procediment establert en el número 1 anterior.

Article 8. Percepció de les dotacions dels Fons pels beneficiaris

1. Els crèdits dels Fons figuraran en cada exercici econòmic en una secció específica dels Pressupostos Generals de l'Estat en la qual s'habilitaran tants serveis pressupostaris com territoris receptors dels recursos.

2. Per harmonitzar les necessitats de tresoreria de la Hisenda de l'Administració General de l'Estat amb les de les comunitats autònomes i les ciutats amb estatut d'autonomia, els crèdits dels Fons es transferiran a aquestes de la manera següent: a) Crèdits destinats a finançar projectes d'inversió: el 25 per cent de l'import de cada projecte quan s'hagi produït l'adjudicació de l'obra o subministrament objecte de la inversió o la despesa; el 50 per cent de l'import de cada projecte quan l'execució d'aquest s'hagi efectuat en igual percentatge, havent d'haver transcorregut almenys dos trimestres des de l'inici de l'exercici al qual es refereixin els Fons; el 25 per cent restant quan s'hagi executat la totalitat del projecte, havent d'haver transcorregut, almenys, tres trimestres des de l'inici de l'exercici al qual es refereixin els Fons. b) Crèdits destinats a finançar despeses de funcionament associades als projectes d'inversió: aquests crèdits es transferiran per l'import sol·licitat amb el límit que resulta de l'aplicació de la fórmula establerta a la norma original [fórmula matemàtica: vegeu el text oficial enllaçat], on FC(i) és l'import del Fons Complementari de la comunitat autònoma o la ciutat amb estatut d'autonomia i en l'any corrent; n és el nombre enter de mesos transcorreguts des de l'1 de gener de l'exercici fins a la data de la sol·licitud de transferència; P(i) és l'import de les transferències ja efectuades a la comunitat autònoma o la ciutat amb estatut d'autonomia a càrrec del Fons Complementari de l'any corrent.

3. No obstant el que disposa el número dos precedent, els crèdits corresponents a projectes d'inversió que figurin als Pressupostos de les comunitats autònomes o les ciutats amb estatut d'autonomia com a transferències de capital es percebran per aquestes per quartes parts trimestrals, un cop aprovat l'acord de concessió de la subvenció pels seus òrgans competents.

4. Per percebre els recursos dels Fons, d'acord amb el que preveuen els números dos i tres anteriors, serà suficient que els beneficiaris procedeixin a la petició d'aquests efectuada a l'òrgan gestor dels crèdits al Ministeri d'Hisenda.

5. D'acord amb el que disposa l'article 16.Nou de la Llei Orgànica de Finançament de les Comunitats Autònomes, els romanents dels crèdits dels Fons en un exercici econòmic quedaran afectats en els exercicis següents a l'execució i posada en marxa o en funcionament del respectiu projecte d'inversió o, si escau, del que el substitueixi, als efectes dels quals aquests romanents seran incorporats automàticament.

Article 9. Projectes conjunts amb altres administracions públiques

1. Les dotacions dels Fons podran dedicar-se a finançar projectes conjunts de diferents administracions públiques.

2. Les entitats locals podran sol·licitar a la comunitat autònoma corresponent l'execució total o parcial d'aquells projectes d'inversió que es desenvolupin en el seu àmbit territorial. Si el projecte d'inversió afectés competències de les entitats locals, la gestió i execució del mateix es determinarà de mutu acord.

3. Quan entre els projectes d'inversió inclosos en els Fons que corresponguin a una comunitat autònoma n'hi hagi alguns l'execució dels quals s'hagi encomanat a una entitat local, d'acord amb el que estableix el número anterior, la comunitat autònoma li transferirà els recursos financers necessaris de la mateixa forma que es preveu en els números 2, 3 i 4 de l'article 8 per a les relacions entre l'Administració General de l'Estat i les comunitats autònomes.

4. La justificació per part de les comunitats autònomes de les obres o adquisicions realitzades a través de les entitats locals s'efectuarà al final de cada exercici econòmic.

Article 10. Control parlamentari dels Fons de Compensació Interterritorial

1. El control parlamentari dels projectes finançats a càrrec dels Fons de Compensació Interterritorial i la valoració del seu impacte conjunt en la correcció dels desequilibris interterritorials es durà a terme per les Corts Generals a través de la Comissió General de les Comunitats Autònomes del Senat, per les assemblees legislatives de les respectives comunitats autònomes i per les assemblees de les ciutats amb estatut d'autonomia.

2. No obstant això, el Tribunal de Comptes de l'Estat i, si escau, els Tribunals de Comptes de les comunitats autònomes presentaran davant els òrgans esmentats en el número 1 anterior, respectivament, informe separat i suficient de tots els projectes finançats a càrrec dels Fons de Compensació Interterritorial.

3. Per tal de permetre el control parlamentari, les comunitats autònomes i les ciutats amb estatut d'autonomia comptabilitzaran adequadament i separadament l'execució de cada projecte d'inversió finançat a càrrec dels Fons de Compensació Interterritorial.