Llei 15/2002, d'1 de juliol, per la qual es declara el Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia

Article 1. Objecte

1. Es declara el Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia, considerant-se la seva conservació d'interès general de la Nació, i s'integra a la xarxa de parcs nacionals d'acord amb el que preveu l'article 22 de la Llei 4/1989, de 27 de març, de conservació dels espais naturals i de la flora i fauna silvestres.

2. La declaració de les Illes Atlàntiques com a Parc Nacional té per objecte: a) Protegir la integritat d'ecosistemes lligats a zones costaneres i a la plataforma continental de la regió eurosiberiana. b) Assegurar la conservació i la recuperació, si escau, dels hàbitats i les espècies, així com la preservació de la diversitat genètica. c) Assegurar la protecció, la recuperació, el foment i la difusió dels seus valors mediambientals i del seu patrimoni natural, regulant de manera compatible amb la seva conservació tant l'activitat investigadora i educativa com l'accés dels visitants. d) Promoure i donar suport a l'interior del parc a les activitats tradicionals compatibles amb la protecció del medi natural. e) Aportar al patrimoni comú una mostra representativa de l'ecosistema litoral de la regió eurosiberiana, incorporant el Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia als programes nacionals i internacionals de conservació de la biodiversitat.

Article 2. Àmbit territorial

1. El Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia comprèn l'àmbit territorial inclòs dins dels límits que es descriuen a l'annex de la present Llei.

2. El Govern, a proposta del Ministeri de Medi Ambient o de la Xunta de Galícia, previ informe favorable de la comissió mixta de gestió, podrà incorporar al Parc Nacional espais del mateix àmbit geogràfic i de característiques similars als inclosos en el Parc Nacional quan: a) Siguin patrimonials de l'Estat. b) Siguin de domini públic de l'Estat. c) Siguin expropiats per al compliment dels fins declaratius del Parc Nacional. d) Siguin aportats pels seus propietaris per a la consecució d'aquests fins.

Article 3. Àrea d'influència socioeconòmica

1. Es declara com a àrea d'influència socioeconòmica del Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia, als efectes del que preveu la Llei 4/1989, de 27 de març, el territori dels termes municipals en els quals es troba ubicat el Parc Nacional i que s'esmenten en l'annex de la present Llei.

2. Els municipis i les persones físiques i jurídiques inclosos en l'àrea d'influència socioeconòmica podran beneficiar-se del règim de subvencions i compensacions que, en desplegament dels articles 18.2 i 22 quàter de la Llei 4/1989, estigui establert reglamentàriament per a la xarxa de parcs nacionals.

3. A fi d'assegurar la compatibilitat amb els objectius de la present Llei i la preservació de les activitats tradicionals compatibles que es desenvolupen a l'interior del Parc Nacional, la comissió mixta de gestió elaborarà un pla per a la seva conservació. El pla esmentat haurà de ser informat pel Patronat del Parc Nacional i aprovat per les administracions competents.

Article 4. Règim jurídic de protecció

1. En el Parc Nacional es mantindran i s'afavoriran aquells usos i activitats tradicionals que, havent contribuït històricament a conformar el paisatge, siguin declarats compatibles i regulat el seu desenvolupament en el pla rector d'ús i gestió. No obstant això, queden prohibits a l'interior del Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia tots aquells usos i activitats que alterin o posin en perill l'estabilitat dels ecosistemes o la integritat dels seus components. S'exceptua de la prohibició anterior la pesca artesanal de caràcter professional, que es realitzarà, sempre subordinada a la conservació dels recursos naturals, d'acord amb els objectius generals de la present Llei. En tot l'àmbit del Parc Nacional, sense perjudici del desplegament ulterior del pla rector d'ús i gestió, no podran realitzar-se activitats que signifiquin deteriorament o alteració de les condicions naturals del medi i, específicament, les següents: a) L'abandonament de residus i les descàrregues de qualsevol índole, especialment de productes tòxics o perillosos. b) Els acampaments fora dels llocs destinats a aquest fi. c) La circulació de vehicles de motor, excepte per personal autoritzat o per a la realització de treballs de gestió i manteniment de l'espai. d) La creació d'infraestructures i equipaments no contemplats en el pla d'ordenació dels recursos naturals i en el pla rector d'ús i gestió. e) La instal·lació de parcs eòlics i l'activitat extractiva de recursos miners i àrids. f) L'activitat industrial o qualsevol altra de singular incidència en la zona que no compleixi les regulacions del pla d'ordenació dels recursos naturals i dels seus instruments de desplegament i execució. g) La senyalització publicitària sense autorització de l'òrgan administratiu corresponent. h) La realització de qualsevol activitat que pugui suposar la destrucció, el deteriorament o la transformació dels elements naturals singulars de la zona. i) Les plantacions o la introducció d'espècies que no compleixin els requisits continguts en el pla d'ordenació dels recursos naturals. j) La realització de qualsevol altra activitat contrària a les disposicions del pla d'ordenació dels recursos naturals o, si escau, del pla rector d'ús i gestió. k) La navegació per l'interior de les aigües del Parc Nacional es limitarà a la necessària per al compliment dels requeriments de la defensa nacional, la pesca artesanal, la derivada de l'ús públic i de la gestió del Parc Nacional, així com del compliment dels convenis de seguretat i salvament al mar. l) La pràctica del submarinisme, llevat d'autorització expressa en els termes i condicions que estableixi el pla rector d'ús i gestió, concedida amb finalitats d'investigació, conservació i, si escau, ús públic. m) L'amarratge i l'atracament d'embarcacions, llevat d'autorització expressa en els termes i condicions que estableixi el pla rector d'ús i gestió.

2. Seran indemnitzables les limitacions que, com a conseqüència del compliment dels fins de la present Llei, poguessin establir-se sobre drets reals consolidats en el territori del Parc Nacional abans de la seva declaració. Tots els terrenys inclosos dins del Parc Nacional es classificaran com a sòl no urbanitzable objecte d'especial protecció o classe equivalent regulada per la legislació urbanística. Amb caràcter general, els plans o les normes urbanístiques adaptaran les seves previsions a les limitacions derivades de la present Llei i als instruments de planificació que s'aprovin en desplegament i aplicació d'aquesta.

Article 5. Utilitat pública

Es declara a tots els efectes la utilitat pública i l'interès social dels béns i drets afectes a l'assoliment dels objectius pretesos amb la declaració del Parc Nacional.

L'Administració competent podrà exercir el dret de tanteig i retracte en la transmissió onerosa inter vivos de béns i drets a l'interior del Parc Nacional, en la forma i els terminis que estableix l'article 10.3 de la Llei 4/1989.

Article 6. Òrgans de gestió

1. La gestió del Parc Nacional correspondrà de forma compartida a l'Administració General de l'Estat i a la Xunta de Galícia, a través d'una comissió mixta de gestió, integrada a parts iguals per representants d'ambdues institucions. L'organització, el règim de funcionament i el desplegament de funcions de la comissió mixta de gestió s'atindran al que estableix la Llei 4/1989.

2. L'administració i la coordinació de les activitats del Parc Nacional recauran en el seu Director-Conservador, que serà nomenat pel Consell de Govern de la Xunta de Galícia, previ acord de la comissió mixta de gestió, d'entre funcionaris públics. Un cop nomenat, serà adscrit, si no ho estigués, a l'Organisme autònom Parcs Nacionals.

Article 7. Patronat

1. Com a òrgan de participació de la societat en el Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia, es crea un patronat adscrit, a efectes administratius, al Ministeri de Medi Ambient.

2. Componen el patronat: a) Cinc representants de l'Administració General de l'Estat, designats pel Govern, quatre a proposta del Ministeri de Medi Ambient, i un a proposta del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació. b) Cinc representants de la Comunitat Autònoma de Galícia, designats per la Xunta de Galícia. c) Un representant per cada un dels ajuntaments en el terme municipal dels quals estigui ubicat el Parc Nacional. d) Un representant de cada una de les universitats públiques de Galícia. e) Un representant per cada una de les diputacions de Pontevedra i la Corunya. f) Dos representants dels propietaris dels terrenys situats a l'interior del Parc Nacional elegits per ells mateixos. g) Dos representants de les associacions ecologistes la finalitat primordial de les quals sigui la defensa de la conservació de la natura. h) Dos representants de les confraries de pescadors relacionades amb les aigües de l'entorn del Parc Nacional. i) Un representant dels concessionaris existents en el parc. j) El Director-Conservador del Parc Nacional. k) Un representant de la guàrdia del Parc Nacional elegit entre els seus membres.

3. El president del patronat serà nomenat pel Govern de la Nació, a proposta del Ministeri de Medi Ambient, previ acord de la comissió mixta de gestió.

4. Exercirà les funcions de secretari del patronat, amb veu i sense vot, un funcionari de l'Organisme autònom Parcs Nacionals.

5. El patronat del Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia exercirà les funcions establertes en l'article 23 bis de la Llei 4/1989.

Article 8. Règim econòmic

1. El Ministeri de Medi Ambient atendrà, a càrrec dels pressupostos de l'Organisme autònom Parcs Nacionals, les inversions necessàries per a l'execució de les activitats de conservació i ús públic del parc i, en general, les tasques necessàries per a la seva correcta gestió. L'atenció a aquests pagaments es podrà completar amb l'aportació de recursos pressupostaris de la Xunta de Galícia, tal com es determini en l'acord de finançament que oportunament s'estableixi.

2. A més, tindran la consideració d'ingressos amb capacitat per generar crèdit els procedents de: a) Les quantitats percebudes per la prestació dels serveis que l'administració del parc pugui establir, d'acord amb el pla rector d'ús i gestió. b) Els cànons que gravin les concessions atorgades a tercers per a l'explotació de determinats serveis, conforme estableixi el pla rector d'ús i gestió. c) Tots aquells ingressos derivats d'autoritzacions per la utilització de serveis en el parc, en la forma que determini el pla rector d'ús i gestió. d) Les subvencions i aportacions, tant de les administracions públiques com de les entitats públiques i privades, així com de particulars.

Article 9. Instruments de programació i planificació

1. L'instrument per a la planificació de la gestió del Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia és el pla rector d'ús públic i gestió.

2. El pla rector d'ús i gestió, que tindrà caràcter pluriennal, s'adequarà al que estableix la Llei 4/1989.

3. Els plans sectorials que es determinin en el desplegament del pla rector d'ús i gestió seran elaborats per la comissió mixta de gestió. Igualment, la comissió mixta de gestió aprovarà el pla anual de treballs i inversions, d'acord amb el que estableix la Llei 4/1989.

Article 10. Règim sancionador

1. El règim genèric d'infraccions i sancions en el Parc Nacional marítim-terrestre de les Illes Atlàntiques de Galícia serà el previst al Títol VI de la Llei 4/1989, de 27 de març.

2. Es consideraran, a més, infraccions administratives molt greus en l'àmbit del Parc Nacional: a) L'explotació i l'extracció d'arena. b) La realització de qualsevol tipus de descàrregues sòlides o líquides. c) La construcció o remodelació de qualsevol tipus d'infraestructures permanents, com ara camins, edificacions, línies elèctriques i instal·lacions de trànsit terrestre o aeri sense l'autorització pertinent. d) L'alteració de les condicions naturals del Parc Nacional o dels elements que li són propis.

3. Es consideraran infraccions greus: a) L'incompliment de les prohibicions establertes en el pla d'ordenació de recursos naturals i en el pla rector d'ús i gestió. b) La realització d'activitats cinegètiques i de pesca esportiva. c) L'incompliment de les condicions imposades en les autoritzacions administratives concedides per dur a terme algun tipus d'activitat a l'interior del parc. d) L'incompliment del règim i els contingents d'accés al parc que hagin estat fixats per l'administració competent. e) La navegació i la pràctica del submarinisme en les aigües del Parc Nacional, així com el fondeig i l'amarratge en els arxipèlags, sense l'autorització corresponent. f) La pesca marítima al marge de les condicions establertes en la present Llei i en les disposicions reglamentàries que se'n derivin.

4. Es consideraran infraccions lleus: a) L'emissió de sorolls que pertorbin la fauna. b) L'incompliment de qualsevol altre precepte de la normativa del parc, llevat que constitueixi la comissió d'infracció administrativa contemplada en la present Llei o en la Llei 4/1989, de 27 de març.

5. En el cas que una mateixa conducta estigui tipificada com a infracció en la legislació pesquera aplicable i en la present Llei, la conducta esmentada es qualificarà d'acord amb la legislació que prevegi la sanció més greu. En aquests casos, la quantia o la durada de la sanció s'incrementarà en un 25 per cent.

6. (Derogat per la disposició derogatòria 1.1.p) de la Llei 62/2003, de 30 de desembre.)