Llei 1/2023, de 20 de febrer, de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global

Article 1. Objecte, definició i àmbit d'aplicació

1. Aquesta llei té com a objecte la regulació del règim jurídic de la política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible i la solidaritat global.

2. Als efectes d'aquesta llei s'entén per política de cooperació per al desenvolupament sostenible aquella que defineix els principis, objectius, prioritats, instruments i recursos que Espanya desplega, com a política pública, a través de la seva acció exterior per contribuir, de manera coherent i en totes les seves dimensions, a les metes globals de desenvolupament sostenible establertes per les Nacions Unides, en l'actualitat l'Agenda 2030, l'Agenda de Finançament del Desenvolupament Sostenible, l'Aliança Global per a la Cooperació Eficaç al Desenvolupament, l'Acord de París en l'àmbit climàtic, la Unió Europea i altres instàncies multilaterals, i l'estratègia espanyola de desenvolupament sostenible en la seva dimensió exterior.

3. Aquesta política es desplega a través del sistema espanyol de cooperació per al desenvolupament sostenible, que comprèn, en les seves actuacions en els àmbits esmentats, el Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació —de manera directa i en coordinació amb el conjunt de l'Administració General de l'Estat i el sector públic estatal i altres entitats de les quals és partícip—; les comunitats autònomes i els ens locals; així com els marcs de governança i formes de col·laboració entre aquestes administracions en el marc de les seves respectives competències, i amb altres actors públics, privats i de l'economia social, incloent les organitzacions de la societat civil.

4. En conseqüència, la present llei s'aplica al conjunt d'activitats que es tradueixen en transferències de recursos públics, materials i humans, que l'Administració General de l'Estat, per si mateixa o en col·laboració amb entitats privades, destina a aquests fins directament o a través d'organitzacions multilaterals. Així mateix, estableix els principis, objectius i prioritats de la política de cooperació internacional per al desenvolupament del conjunt de les administracions públiques espanyoles, així com els marcs de cogovernança i col·laboració entre aquestes administracions i actors, en el marc de les seves respectives competències.

5. La política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible és un element integral, central i definitori de l'Acció Exterior de l'Estat i, per tant, subjecta al compliment dels objectius, fins i directrius de Política Exterior del Govern, que es desenvoluparà conforme als principis rectors definits en la Llei 2/2014, de 25 de març, de l'Acció i del Servei Exterior de l'Estat, i des de la col·laboració entre administracions respectant l'àmbit competencial de cadascuna. La política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible comprèn, per tant, tant els recursos computables com a Ajuda Oficial al Desenvolupament, com altres formes de suport i finançament contemplades en el Suport Oficial Total per al Desenvolupament Sostenible (AOTDS), quantificats d'acord amb les mètriques de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmic (OCDE), així com els mecanismes que asseguren la coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible.

6. En compliment dels compromisos multilaterals i dels acords adoptats en el si de la Unió Europea, Espanya destinarà, almenys, el 0,7 % de la renda nacional bruta (RNB) a l'Ajuda Oficial al Desenvolupament (AOD), conforme als criteris comptables acordats en el si de l'OCDE, en l'horitzó de l'any 2030, amb objectius intermedis fixats a través dels Plans Directors de la Cooperació Espanyola.

Article 2. Principis

1. La política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible s'inspira en els valors superiors de la Constitució Espanyola, comparteix els principis i valors sobre els quals s'assenta la Unió Europea i orienten la seva política exterior, així com els principis de la Carta de les Nacions Unides i el Dret Internacional. Així mateix, contribueix a la protecció i promoció dels drets reconeguts en la Declaració Universal de Drets Humans i en els principals tractats internacionals sobre drets humans i expressa també la solidaritat del poble espanyol amb les persones i nacions més desafavorides.

2. En particular, la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible afirma els principis bàsics següents: a) La solidaritat amb les persones més desafavorides i amb les generacions futures en favor del desenvolupament sostenible, l'eradicació de la pobresa, la cohesió social i territorial i la lluita contra les desigualtats al món. b) El reconeixement de la interdependència i la corresponsabilitat de totes les persones amb el desenvolupament sostenible i els drets humans, en els quals es basen els conceptes de ciutadania global i de béns públics globals. c) El reconeixement de l'ésser humà, en la seva dimensió individual i col·lectiva, com a protagonista i destinatari últim del desenvolupament, amb un enfocament basat en els drets humans. d) La universalitat i indivisibilitat dels drets humans i de les llibertats fonamentals, el respecte de la dignitat humana, incloent la no discriminació per raó de sexe, origen nacional o ètnic, cultura, llengua, religió o creences, edat, discapacitat, orientació sexual, identitat de gènere, característiques sexuals o de qualsevol altra circumstància personal o social, de manera que ningú quedi enrere. e) La igualtat de gènere, promoguda des d'un enfocament feminista, com a element imprescindible, transversal i distintiu de la cooperació espanyola per reduir les desigualtats entre dones i homes i fomentar l'apoderament de les dones, les nenes i les adolescents. f) Els drets de la infància com a element transversal de la cooperació espanyola, amb enfocament de gènere, com a via necessària per acabar amb el cicle de la pobresa i la desigualtat. g) La preservació del planeta, el clima i la biodiversitat, com a sustent de la vida humana, i condició ineludible i finalitat del desenvolupament sostenible. h) La defensa i el respecte a la diversitat en totes les seves manifestacions. i) La democràcia, l'estat de dret, la promoció d'institucions sòlides, eficaces, inclusives i transparents que rendeixin comptes, la seguretat humana i la promoció d'una cultura de pau.

3. Els principis bàsics anteriors s'assoliran a través dels principis d'actuació següents: a) La cohesió social i territorial, el creixement econòmic inclusiu i sostenible, l'ocupació i el treball digne. b) El protagonisme de les societats dels països en desenvolupament en la definició i implementació de les seves pròpies opcions i estratègies de desenvolupament. c) La corresponsabilitat entre els estats, a partir de les seves diverses capacitats i recursos, i l'associació i diàleg de polítiques amb els països socis, en peu d'igualtat. d) El multilateralisme i la integració regional, en particular en l'àmbit europeu i iberoamericà, i un ordre internacional més inclusiu i basat en normes. e) La participació i el pluralisme, a partir del reconeixement del paper i el valor diferencial per al desenvolupament sostenible de la ciutadania, de tots els actors, siguin públics o privats. f) La transparència i la rendició de comptes davant la ciutadania espanyola, així com davant els països socis i les seves societats. g) La promoció i el suport a l'educació i els projectes educatius com a vector fonamental per al creixement i el desenvolupament personal i de la població en conjunt del país receptor.

4. Tot allò exposat contribueix a la millor implementació en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament dels principis d'eficiència i eficàcia vinculats a l'Acció Exterior de l'Estat, a partir dels principis de l'Aliança Global per a la Cooperació Eficaç al Desenvolupament: protagonisme nacional dels països socis en la definició de prioritats del desenvolupament; associacions per al desenvolupament inclusives, amb transparència i responsabilitat mútua; orientació a resultats; i una adequada coordinació, complementarietat i divisió del treball.

Article 3. Coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible

La coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible (CPDS) és un principi i element fonamental de la contribució d'Espanya a la consecució de les metes globals de desenvolupament. Pel que fa a la política de cooperació per al desenvolupament sostenible, la CPDS s'abordarà en els òrgans de coordinació i consulta establerts en aquesta llei i de manera coordinada amb altres estructures de governança que abordin les CPDS, en especial les competents en matèria d'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible. Espanya es compromet a incorporar els objectius de la cooperació per al desenvolupament sostenible, amb un enfocament de l'administració en el seu conjunt, en totes les polítiques internes i externes que apliqui i que puguin tenir repercussions en els països en desenvolupament i en el desenvolupament sostenible global.

Article 4. Objectius i criteris d'actuació

1. La política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible persegueix els objectius següents: a) Fomentar el desenvolupament humà sostenible mitjançant la lluita contra la pobresa i la desigualtat, en totes les seves dimensions, sense deixar ningú enrere. b) Promoure la justícia social, la lluita contra la fam i totes les formes de malnutrició, la salut i la cobertura sanitària universal. c) Promoure el treball digne per a totes les persones, l'educació i la capacitació humana, l'eradicació del treball infantil i del treball forçós, la igualtat entre dones i homes en el treball i la llibertat sindical. d) Promoure la democràcia, els drets humans, les llibertats fonamentals i l'estat de dret, impulsar la democràcia local i construir societats pacífiques, justes i inclusives. e) Assolir la igualtat de gènere, assegurar la protecció i el respecte dels drets de les dones, les nenes i les adolescents, des d'un enfocament interseccional, incloent els drets sexuals i reproductius. f) Promoure els drets de la infància, l'adolescència i la joventut, de manera transversal i amb enfocament de gènere. g) Promoure la cohesió social i territorial, així com nous pactes socials, a través del diàleg social, una fiscalitat justa, eficaç i progressiva i polítiques redistributives. h) Promoure la governança democràtica global i els marcs reguladors inclusius, legítims i eficaços en els àmbits dels drets humans, del deute, el comerç, la tecnologia, l'ocupació o la fiscalitat. i) Prevenir, gestionar i ajudar a resoldre les crisis i els conflictes armats; prevenir i atendre les necessitats humanitàries; enfortir la resiliència de les societats davant riscos i crisis. j) Fomentar un enfocament integral de la migració, centrat en les persones i els seus drets, en les causes profundes, en la mobilitat a través de canals regulars, ordenats i segurs, en el desenvolupament sostenible, en la prevenció del tràfic i el tràfic de persones. k) Protegir el planeta i el medi ambient, preservar i restaurar la biodiversitat, fer front al canvi climàtic mitjançant la mitigació de les seves causes i l'adaptació als seus efectes, promoure la justícia climàtica. l) Promoure economies pròsperes, inclusives i sostenibles, amb ocupacions dignes, fomentant la participació equilibrada de dones i homes. m) Donar suport a la seguretat alimentària, així com a una agricultura i sistemes alimentaris sostenibles i resilients, inclosa la pesca i l'agricultura familiar. n) Promoure el diàleg, la cooperació cultural i l'acció cultural per al desenvolupament sostenible, impulsant les expressions culturals en tota la seva diversitat. o) Promoure la generació de coneixement, la ciència, la tecnologia i la innovació, així com la transferència de coneixement. p) Donar suport al desenvolupament econòmic, social i cultural dels pobles indígenes i afrodescendents mitjançant la lluita contra tota forma d'exclusió. q) Protegir i promoure els drets de les persones LGTBI arreu del món.

2. En el marc dels objectius que es persegueixen, la política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible vetllarà per: a) Promoure partenariats i aliances múltiples per al desenvolupament sostenible que mobilitzin el coneixement i l'acció de tots els actors. b) Promoure el compromís de la societat espanyola amb el desenvolupament sostenible i la idea de ciutadania global. c) Integrar l'enfocament de gènere, des d'una perspectiva interseccional, en el disseny, l'execució, el seguiment i l'avaluació de tots els processos, instruments i recursos.

Article 5. Prioritats geogràfiques i temàtiques

1. La política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible planificarà i organitzarà la seva actuació en el marc dels objectius i metes globals de desenvolupament sostenible. Dins d'elles, com a reflex de la diversitat de situacions sobre les quals opera, establirà prioritats geogràfiques, orientades a les regions i països que seran objecte preferent de la cooperació espanyola; i temàtiques, dirigides a determinats àmbits i sectors d'actuació preferent, d'acord amb els objectius establerts en l'article 4.

2. La definició d'aquestes prioritats geogràfiques i temàtiques, que seran establertes periòdicament en els successius Plans Directors, prestarà especial atenció a la cooperació amb els països menys avançats, però també contemplarà aquells països de desenvolupament en transició que, més enllà de la seva classificació per nivell de renda, continuen enfrontant reptes importants en matèria de desigualtat i reducció de la pobresa.

3. Juntament amb els criteris de desenvolupament, en la definició de les prioritats geogràfiques s'atorgarà atenció preferent a les àrees que integren la veïnatge geogràfica i cultural en el nord d'Àfrica, Orient Pròxim i Àfrica subsahariana, en particular als països d'Àfrica Occidental i el Sahel, i de parla espanyola i portuguesa, així com als països d'Amèrica Llatina i el Carib i en el marc iberoamericà.

4. Espanya impulsarà la coordinació, la complementarietat i la coherència, en particular, en relació amb la cooperació de la Unió Europea i dels seus estats membres. Participarà en els mecanismes de programació, execució, seguiment i avaluació conjuntes.

Article 6. Planificació

1. Els objectius i metes de desenvolupament sostenible acordats a les Nacions Unides i altres marcs multilaterals; la política de desenvolupament de la Unió Europea; l'estratègia espanyola d'acció exterior, i les que s'adoptin en matèria de desenvolupament sostenible i el seu finançament, i lluita contra el canvi climàtic conformen el marc general de la planificació i direcció estratègica de la política de cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible.

2. La planificació estratègica s'articula a través dels instruments següents: el Pla Director de la política de cooperació per al desenvolupament sostenible; els Marcs d'Associació i Aliances País per al desenvolupament sostenible; els Marcs d'Associació Estratègica Multilateral; les Estratègies temàtiques i regionals per al desenvolupament sostenible; i les Comunicacions Anuals.

3. El Pla Director establirà la política de cooperació per al desenvolupament sostenible i la solidaritat global, a través del sistema espanyol de cooperació per al desenvolupament sostenible en el marc de les respectives competències de cada administració. Abastant un període màxim de quatre anys, estarà orientat a assolir el màxim impacte i resultats de desenvolupament.

4. El Pla Director serà elaborat pel Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, sentit el Consell Superior de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global. El procediment incorporarà tràmits de consulta i audiència pública. Previ debat i dictamen al Congrés dels Diputats i al Senat, el Pla Director serà aprovat pel Consell de Ministres.

5. Espanya establirà amb els països identificats en el Pla Director Marcs d'Associació i Aliances País, que estaran guiats pels principis de protagonisme i apropiació per part del país; concentració en resultats; aliances inclusives; i transparència, avaluació i rendició de comptes mútua i de coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible.

6. Els Marcs d'Associació i Aliances País són els acords internacionals, de naturalesa administrativa, que estableixen el marc institucional estratègic de cooperació i diàleg de polítiques per al desenvolupament sostenible d'Espanya amb els països socis.

7. Els Marcs d'Associació i Aliances País seran elaborats pel Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, i es dissenyaran i adaptaran tenint en compte el diàleg de polítiques amb les autoritats del país soci.

8. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, elaborarà, conjuntament amb el Ministeri d'Afers Econòmics i Transformació Digital i amb la participació d'altres departaments ministerials, una estratègia específica de política multilateral per al desenvolupament.

9. A partir d'aquesta estratègia, podran acordar-se Marcs d'Associació Estratègica Multilateral amb aquells organismes internacionals financers i no financers identificats com a prioritaris.

10. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, podrà establir estratègies temàtiques i regionals per a la concreció de polítiques de desenvolupament sostenible en regions geogràfiques i en àmbits temàtics horitzontals.

11. La Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional elaborarà la Comunicació Anual que concretarà l'execució dels objectius establerts pel Pla Director dins de cada exercici pressupostari anual.

12. El Govern assegurarà la inclusió dels objectius de la política de cooperació per al desenvolupament sostenible en les polítiques i instruments de planificació en altres àmbits de política pública a càrrec de l'Administració General de l'Estat.

Article 7. Seguiment

1. La cooperació espanyola establirà un sistema de seguiment de les accions de l'Administració General de l'Estat i entitats dependents d'aquesta en l'àmbit de la cooperació, amb la finalitat d'assegurar una gestió adequada del cicle de les actuacions i dels seus resultats. Aquest sistema inclourà informació en temps real sobre l'aprovació i execució de cada operació i els seus desemborsaments, així com els documents de formulació, i informes de seguiment i avaluació.

2. El sistema de seguiment s'integrarà en el Pla Director, els Marcs d'Associació i Aliances País i els Marcs d'Associació Estratègica amb organismes multilaterals, així com en altres documents de planificació definits en l'article 6.

Article 8. Avaluació

1. L'avaluació serà d'acord amb els principis d'independència, imparcialitat, credibilitat i utilitat i altres principis i estàndards internacionals vigents, com pertinença, eficàcia, eficiència, sostenibilitat i impacte amb caràcter participatiu i un enfocament integral, per valorar de manera independent l'impacte del sistema de la cooperació espanyola en el seu conjunt quant a resultats de desenvolupament.

2. La planificació, execució i ús dels resultats de l'avaluació es realitzarà atenent els principis i instruments continguts en la normativa aplicable a l'avaluació de polítiques públiques en l'Administració General de l'Estat.

3. L'avaluació s'integrarà en el Pla Director i altres instruments de la planificació de la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible, i estarà alineada amb els sistemes d'avaluació de polítiques públiques en l'Administració General de l'Estat.

4. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, serà la responsable de l'avaluació de la política de cooperació per al desenvolupament sostenible de l'Administració General de l'Estat i organismes dependents en el seu conjunt.

5. S'establirà l'Oficina d'Avaluació de la cooperació espanyola (OECE) com a unitat adscrita a la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional que definirà i durà a terme el pla d'avaluació de la cooperació espanyola desenvolupada per l'Administració General de l'Estat i organismes dependents.

6. Les comunitats autònomes i la resta d'actors de la cooperació descentralitzada tenen els seus propis sistemes d'avaluació de les seves polítiques de cooperació, per la qual cosa no estaran subjectes a l'avaluació regulada en aquest article.

Article 9. Gestió de coneixement i innovació

1. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, establirà i posarà a disposició de tots els actors un sistema de gestió de coneixement i innovació, com a element indispensable per incorporar els aprenentatges del cicle de planificació, seguiment i avaluació d'aquesta matèria.

2. Així mateix, es contribuirà a l'estudi, l'anàlisi, l'elaboració de propostes i la difusió en matèria de disseny, fonamentació, innovació i eficàcia de les polítiques de desenvolupament sostenible, en col·laboració amb universitats i altres actors, mitjançant el foment de treballs de recerca i anàlisi, l'organització d'activitats, la creació de xarxes i altres instruments que contribueixin a l'avenç i la generació de coneixement en aquest àmbit.

Article 10. Instruments i modalitats

1. La cooperació espanyola combinarà la utilització de diferents instruments i modalitats per respondre als compromisos d'Espanya amb l'Agenda de Finançament per al Desenvolupament, i en concret, a la realitat i al diàleg de polítiques amb el país soci i als partenariats i aliances amb múltiples actors, amb l'objectiu d'assolir el major impacte i efectivitat en el desenvolupament sostenible.

2. La cooperació espanyola utilitzarà, entre d'altres, els instruments o modalitats següents: a) Ajuda programàtica als països socis: suport al país soci bé mitjançant suports pressupostaris generals i sectorials; bé mitjançant la participació en fons comuns, o bé mitjançant programes i projectes integrats. b) Projectes i programes: els projectes es defineixen com a activitats que tenen un objectiu definit, una zona geogràfica delimitada, amb uns recursos i terminis d'execució predeterminats. c) Cooperació tècnica: conjunt d'activitats dirigides bé a l'enfortiment de capacitats institucionals i de recursos humans del país soci, bé al suport de la gestió integral del cicle de projectes i programes de cooperació. d) Cooperació multilateral: fons executats a través d'organismes internacionals, que inclouen contribucions obligatòries i voluntàries. e) Cooperació financera per al desenvolupament sostenible: perseguirà el desenvolupament humà i econòmic dels països socis, en el marc de les metes globals de desenvolupament sostenible, per mitjà d'inversions o transferències de recursos econòmics de naturalesa reemborsable i no reemborsable. f) Participació en els instruments de la Unió Europea, inclosa la cooperació delegada: a més de ser part en el disseny i planificació de la política de cooperació de la Unió Europea, la participació en l'execució d'aquesta política constitueix un instrument integral de la política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible. g) Alleugeriment del deute: inclourà qualsevol acció acordada amb els països socis que millori els termes de devolució dels crèdits, mitjançant la seva cancel·lació, reestructuració, o a través d'acords de bescanvi. h) Cooperació triangular: la cooperació espanyola donarà suport a accions de cooperació d'un país soci amb un altre país en desenvolupament, aportant recursos tècnics, financers, materials i d'una altra mena. i) Aliances estratègiques de múltiples actors: amb la finalitat de desenvolupar de manera eficaç i flexible els objectius de la política de cooperació i l'associació entre diversos actors o entitats, i de diferents nivells de govern. j) Generació i transferència de coneixement: la cooperació espanyola durà a terme i donarà suport a accions de formació i recerca, desenvolupament i innovació per al desenvolupament sostenible global. k) Cooperació cultural: comprèn les activitats de promoció i difusió de les expressions culturals, en tota la seva diversitat. l) Cooperació bilateral: quan les activitats de cooperació al desenvolupament són realitzades per les administracions públiques espanyoles amb el país receptor, bé a través dels governs socis i altres actors públics o privats locals (bilateral directa) o a través d'organismes internacionals (multibilateral).

Article 11. Educació per al desenvolupament sostenible i la ciutadania global

1. L'Educació per al desenvolupament sostenible i la ciutadania global comprèn les accions d'educació, sensibilització i comunicació a través dels mitjans de comunicació i l'educació formal, des de l'etapa infantil fins a la universitària, en la no formal i en la informal, d'acord amb la legislació aplicable en la matèria. El seu objectiu és promoure en la societat espanyola la informació, el coneixement crític i la comprensió de les dimensions globals del desenvolupament sostenible i la solidaritat.

2. En el marc de les seves respectives competències, els poders públics treballaran en favor de la inclusió de l'educació per al desenvolupament sostenible i la ciutadania global en els plans i programes educatius en l'educació obligatòria, en la universitària, en la formació professional i en la formació del professorat.

3. La recerca per al desenvolupament sostenible i la ciutadania global és la disciplina de la recerca acadèmica i aplicada que versa sobre l'anàlisi, el seguiment i l'avaluació de polítiques de desenvolupament sostenible i la formulació de propostes per a la millora d'aquestes polítiques.

4. La planificació indicativa plurianual a la qual es refereix l'article 1.6 continguda en els Plans Directors inclourà objectius pressupostaris mínims sobre el total de l'Ajuda Oficial al Desenvolupament relatius a les activitats d'educació per al desenvolupament sostenible i la ciutadania global.

Article 12. Foment de la participació, la justícia global i la solidaritat

Les administracions públiques, dins l'àmbit de les seves respectives competències i amb càrrec als seus pressupostos, promouran per elles mateixes o en el marc de partenariats i aliances amb altres actors, el foment del voluntariat i la participació de la societat espanyola en les iniciatives a favor de la solidaritat i la justícia global, en suport de l'acció humanitària i la cooperació per al desenvolupament sostenible global i les iniciatives de comerç just.

Article 13. L'acció humanitària

1. L'acció humanitària és el conjunt d'accions orientades a protegir i salvar vides, prevenir i alleujar el patiment humà, atendre les necessitats bàsiques i immediates, i protegir els drets i la dignitat de les persones afectades per crisis d'origen físic-natural o climàtic o provocades per l'acció humana, siguin momentànies o prolongades en el temps, i de les que pateixen les conseqüències de la violència generalitzada i els conflictes armats.

2. Sense perjudici dels seus objectius de prevenció, assistència i protecció, sempre que sigui pertinent i les circumstàncies ho permetin, les accions d'acció humanitària es dissenyaran i implementaran amb un enfocament integrat entre les prioritats humanitàries, el desenvolupament sostenible i la construcció de la pau.

3. L'acció humanitària espanyola es regeix pel Dret Internacional Humanitari i altres normes aplicables i pels principis d'humanitat, imparcialitat, neutralitat i independència, atorgant prioritat en l'assistència a qui més ho necessita, de manera no discriminatòria, així com per les normes internacionals sobre refugi, desplaçament forçós i drets humans.

4. El Pla Director i altres instruments de planificació asseguraran l'autonomia d'aquesta modalitat d'ajuda en la seva programació i execució. Espanya, en compliment dels seus compromisos internacionals, destinarà almenys el 10 % dels recursos de l'AOD a l'acció humanitària.

5. L'acció humanitària pot ser duta a terme per les administracions públiques directament o bé a través d'organitzacions humanitàries imparcials, altres organitzacions no governamentals, i organitzacions internacionals, en particular del sistema de les Nacions Unides i del Moviment Internacional de la Creu Roja i la Mitja Lluna Roja. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació coordinarà, en nom del Govern, l'acció humanitària de la cooperació espanyola.

Article 14. Objecte

L'objecte de la cooperació financera per al desenvolupament sostenible és respondre als reptes del finançament global del desenvolupament conforme als acords i metes establerts a les Nacions Unides, en altres marcs multilaterals i en la Unió Europea.

Article 15. Principis rectors i objectius

1. La cooperació financera per al desenvolupament sostenible es guiarà pels mateixos objectius i principis enunciats al capítol I d'aquesta llei i pel principi de coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible, així com pels objectius i prioritats establerts en els instruments de planificació de la cooperació espanyola, en particular el Pla Director.

2. La cooperació financera integrarà les prioritats nacionals de desenvolupament sostenible del país receptor, contribuirà a l'articulació d'aliances multiactor amb la participació del sector privat com a agent de desenvolupament, i serà sostenible financerament i coherent amb les polítiques de gestió del deute extern.

3. Les operacions de cooperació financera al desenvolupament tindran en compte els principis de corresponsabilitat, complementarietat amb altres instruments i fonts de finançament i sostenibilitat, en les tres dimensions social, econòmica i mediambiental.

4. La cooperació financera al desenvolupament sostenible es regirà pel principi d'addicionalitat, actuant com a complement dels recursos disponibles del país soci.

5. En el marc de la política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible, correspon al Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, la direcció de la cooperació financera per al desenvolupament sostenible.

Article 16. El Fons Espanyol de Desenvolupament Sostenible (FEDES, F.C.P.J.)

1. Es crea el fons mancat de personalitat jurídica pròpia: Fons Espanyol de Desenvolupament Sostenible (FEDES, F.C.P.J.), com a instrument de la cooperació financera per al desenvolupament sostenible.

2. El FEDES, F.C.P.J. servirà als objectius d'aquesta llei i de la cooperació financera, enunciats en els articles 4 i 15.

3. El FEDES, F.C.P.J. quedarà adscrit a l'Administració General de l'Estat, a través de l'AECID.

Article 17. Modalitats de finançament

1. Podran finançar-se amb càrrec al FEDES, F.C.P.J. les operacions, programes i projectes, tant en el sector privat com en el sector públic, que contribueixin a la promoció del desenvolupament sostenible en els països i regions destinataris, conforme s'estableixen en l'article 18, així com les accions de diàleg de polítiques i de cooperació tècnica, de caràcter no reemborsable, que requereixin aquestes operacions, programes i projectes.

2. El suport financer reemborsable del FEDES, F.C.P.J. adoptarà principalment la forma de préstecs, crèdits i línies de crèdit, inclosos préstecs o crèdits d'ajuda programàtica, programes per resultats, així com contribucions reemborsables, adquisicions temporals d'accions o participacions directes de capital o quasi-capital, entre d'altres.

3. El suport financer no reemborsable del FEDES, F.C.P.J. adoptarà principalment la forma de donacions i contribucions no reemborsables en els termes que es determinin reglamentàriament.

4. Les condicions aplicables al finançament del FEDES, F.C.P.J., conforme als apartats 1 i 2 d'aquest article, es determinaran reglamentàriament.

5. Donat l'objecte del Fons, el finançament del FEDES, F.C.P.J. s'atorgarà en termes concessionals, contribuint, quan escaigui, al còmput de l'AOD, i respondrà també, si és el cas, a la mètrica del Suport Oficial Total al Desenvolupament Sostenible (AOTDS) de l'OCDE.

Article 18. Països destinataris

1. El FEDES, F.C.P.J. podrà finançar operacions, tant de caràcter públic com privat, que contribueixin al desenvolupament dels països menys avançats, els països de renda baixa o de renda mitjana-baixa i mitjana conforme a la classificació del Comitè d'Ajuda al Desenvolupament de l'OCDE. Els països que haguessin assolit el punt de culminació en el marc de la Iniciativa d'alleujament del deute per als Països Pobres Molt Endeutats, podran excepcionalment ser beneficiaris de préstecs, crèdits o línies de crèdit, quan així ho autoritzi expressament el Consell de Ministres.

2. Podran ser beneficiaris del FEDES, F.C.P.J., els estats, les administracions públiques regionals, provincials i locals i ens del sector públic dels països susceptibles de rebre el finançament del mateix, i organismes internacionals, conforme a l'apartat 1, així com les entitats de dret privat en els termes que es determinin reglamentàriament.

3. Les operacions creditícies s'hauran d'assegurar aportant garantia sobirana, si bé podran admetre's altres garanties en operacions de crèdit o préstec, en els termes i condicions que es fixin reglamentàriament.

Article 19. Comitè Executiu i gestió

1. L'estudi i valoració de totes les propostes de finançament amb càrrec al FEDES, F.C.P.J. correspondrà a un Comitè Executiu adscrit al Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació presidit per la persona que ocupi la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional. La seva constitució, composició i funcions es fixaran reglamentàriament.

2. Reglamentàriament s'establiran els termes i condicions d'aprovació de les propostes de finançament amb càrrec al FEDES, F.C.P.J., incloent les circumstàncies que exigiran, si escau, la seva elevació al Consell de Ministres.

3. La gestió del FEDES, F.C.P.J. correspon a l'AECID, en els termes que es desenvolupin reglamentàriament per a la gestió adequada del cicle de projecte i utilització dels seus recursos.

Article 20. Control parlamentari

1. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, remetrà una Memòria anual a les Corts Generals, a través de la seva Oficina Pressupostària, sobre les operacions finançades amb càrrec al FEDES, F.C.P.J., dels seus objectius, països de destí, sectors d'intervenció i beneficiaris del finançament, condicions financeres i avaluacions.

2. Amb periodicitat anual, la persona titular del Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació compareixerà davant les Comissions de Cooperació per al Desenvolupament del Congrés dels Diputats i del Senat per presentar la Memòria, retre compte de l'execució anual del FEDES, F.C.P.J., i fer balanç sobre les actuacions del Fons i la seva adequació al seu objecte, principis i objectius.

Article 21. Règim pressupostari, economicofinancer, comptable i de control

1. Per tractar-se d'un fons sense personalitat jurídica, dels previstos en l'article 2.2 lletra f) de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, el règim pressupostari, economicofinancer, comptable i de control del FEDES, F.C.P.J. es regirà d'acord amb el que estableix la dita llei.

2. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, serà l'encarregat de la rendició de comptes del FEDES, F.C.P.J.

Article 22. Recursos del FEDES, F.C.P.J.

1. Per a la cobertura anual de les necessitats financeres del FEDES, F.C.P.J., la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat consignarà la dotació pressupostària corresponent per al Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació. A aquesta dotació s'hauran de sumar els recursos procedents de les operacions que conformen la cartera del FONPRODE, com a instrument financer anterior al FEDES, F.C.P.J., així com els derivats de la pròpia activitat del FEDES, F.C.P.J.

2. La Llei de Pressupostos Generals de l'Estat establirà, així mateix, la capacitat màxima de compromisos anuals amb càrrec al FEDES, F.C.P.J. La Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional acompanyarà les propostes de finançament amb càrrec al FEDES, F.C.P.J. d'un informe sobre el seu impacte en el dèficit públic.

Article 23. El Congrés dels Diputats i el Senat

1. Les Corts Generals establiran, en la forma i mode que es determini i a proposta i iniciativa del Govern, les línies generals i directrius bàsiques de la política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible. A aquest efecte, el Govern remetrà a les Corts Generals, amb anterioritat a la seva aprovació, la proposta del Pla Director per al seu debat i dictamen.

2. Les Corts Generals coneixeran anualment, en la forma i mode que es determini i a proposta i iniciativa del Govern, la política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible, i la debatran d'acord amb el que disposen els Reglaments de les Cambres.

3. Les Comissions Parlamentàries de Cooperació Internacional per al Desenvolupament Sostenible constituïdes al Congrés dels Diputats i al Senat seran informades pel Govern del nivell d'execució i grau de compliment dels programes, projectes i accions compresos en el Pla Director.

Article 24. El Govern

El Govern defineix i dirigeix la política espanyola de cooperació per al desenvolupament sostenible. A proposta de la persona titular del Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, el Govern aprova el Pla Director.

Article 25. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació

1. El Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, en el marc de la direcció superior del Govern i de la persona titular de la Presidència del Govern, és responsable de la planificació, direcció, execució i avaluació de la política de cooperació per al desenvolupament sostenible desenvolupada per l'Administració General de l'Estat i entitats públiques dependents i de la coordinació de totes les actuacions dels altres departaments ministerials.

2. La Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional és l'òrgan superior del Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació directament responsable de la planificació i l'execució de l'acció del Govern en l'àmbit de la política de cooperació per al desenvolupament sostenible, i exerceix la direcció política de la cooperació per al desenvolupament sostenible de l'Administració General de l'Estat i organismes dependents. El seu titular ostenta, a més, la presidència de l'AECID.

Article 26. Altres departaments ministerials i organismes de l'Administració General de l'Estat

Els altres departaments ministerials i organismes públics i entitats de dret públic vinculats o dependents de l'Administració General de l'Estat que realitzin, en l'àmbit de les seves competències, programes, projectes i accions en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible actuaran observant els principis de l'Aliança Global per a la Cooperació Eficaç al Desenvolupament, de coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible, i d'unitat d'acció de l'Estat a l'exterior.

Article 27. Òrgans de coordinació i consulta

Els òrgans de coordinació i consulta de la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible són: a) El Consell Superior de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global. b) La Comissió Interministerial de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global. c) La Conferència Sectorial de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global. La seva composició, organització i funcions s'establiran per les corresponents normes de desenvolupament reglamentari.

Article 28. El Consell Superior de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global

1. El Consell Superior de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global és l'òrgan del Govern per a la coordinació general de totes les entitats del sistema espanyol de cooperació al desenvolupament dins l'Administració General de l'Estat que executen programes, projectes i accions de cooperació per al desenvolupament sostenible, i vetlla per l'aplicació dels principis continguts en aquesta llei.

2. El Consell superior estarà presidit per la persona titular del Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació. Comptarà amb sis vicepresidències: primera, la persona titular de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional; segona, la persona titular de la Secretaria General del Tresor; tercera, la persona que ostenti la direcció de l'AECID; quarta, la persona que presideixi la Coordinadora d'ONG per al Desenvolupament Sostenible; cinquena, la persona titular de la Secretaria d'Estat d'Agenda 2030; sisena, la persona designada pels actors socials de manera rotativa.

3. El Consell Superior té les funcions següents: a) Establir directrius i fixar criteris que facilitin la coordinació, la coherència i la complementarietat de les activitats en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible. b) Informar i sotmetre a l'aprovació del Govern la proposta de Pla Director; conèixer i informar els Marcs d'Associació i Aliances País per al desenvolupament sostenible. c) Conèixer els avenços i obstacles per a l'aplicació del principi de coherència de polítiques per al desenvolupament sostenible. d) Informar els avantprojectes de llei i qualsevol altra disposició general que reguli matèries concernents a la cooperació per al desenvolupament sostenible. e) Generar els documents i anàlisis sobre aspectes de la cooperació per al desenvolupament sostenible. f) Informar sobre els assumptes concernents al seu àmbit de competències que el Govern sotmeti a la seva consideració. g) Quantes altres funcions li encomani el Govern en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible.

4. El Consell Superior tindrà la dotació dels recursos necessaris per poder complir els seus objectius.

Article 29. La Comissió Interministerial de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global

1. La Comissió Interministerial de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global és l'òrgan de coordinació estratègica dels departaments ministerials que exerceixin actuacions de cooperació per al desenvolupament sostenible. Sota la presidència de la persona titular de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional i amb dues vicepresidències, estarà integrada per representants dels ministeris concernits amb rang de Secretaria d'Estat o Sotssecretaria.

2. La Comissió Interministerial posarà en comú les actuacions de cada ministeri en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible als efectes d'assegurar una actuació coordinada, coherent i eficaç amb els principis i objectius establerts en aquesta llei.

3. Reglamentàriament es regularà la seva composició, funcionament, extinció, organització i funcions conforme a la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic.

Article 30. La Conferència Sectorial de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global

1. La Conferència Sectorial de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global és l'òrgan de participació, diàleg, coordinació, concertació i col·laboració en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible de l'Administració General de l'Estat, de les Administracions de les comunitats autònomes, i de les ciutats amb Estatut d'Autonomia.

2. Formen part de la Conferència Sectorial la persona titular del Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, que la presideix, i els corresponents membres dels Consells de Govern, en representació de les comunitats autònomes i de les ciutats amb Estatut d'Autonomia, competents en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible global.

3. La Conferència Sectorial funciona en Ple i en Comissió Permanent. Li correspondran, en tot cas, les funcions següents: a) Ser informada sobre els avantprojectes de llei i els projectes de reglaments del Govern de l'Estat o dels Consells de Govern de les comunitats autònomes. b) Assegurar la participació de les comunitats autònomes i els ens locals en l'elaboració del Pla Director. c) Incorporar la contribució de les comunitats autònomes i els ens locals a l'elaboració de les Comunicacions anuals de Cooperació. d) Intercanviar informació sobre les actuacions programades per les diverses administracions públiques. e) Promoure, des del respecte a les competències de cadascuna, la coherència i l'examen dels àmbits de millora dels procediments de finançament, gestió, seguiment i avaluació.

4. La Conferència Sectorial de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global aprovarà el seu reglament intern.

Article 31. L'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament (AECID)

1. L'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament (AECID) és una agència estatal de les previstes en l'article 84.1.a).3 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, adscrita al Ministeri d'Afers Exteriors, Unió Europea i Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, responsable del foment, programació, coordinació operativa, gestió i execució de les polítiques públiques de la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible, acció humanitària i educació per al desenvolupament sostenible i la ciutadania global.

2. En l'exercici de les seves funcions, l'AECID tindrà autonomia operativa i de gestió.

3. L'AECID participarà activament en la planificació estratègica de la cooperació espanyola en el marc de l'article 6, en la definició de les seves prioritats i en l'elaboració dels instruments esmentats en aquest article, sota la direcció política de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional.

4. L'AECID, en el marc del Pla Director, exerceix la coordinació operativa de la cooperació realitzada pel sistema espanyol de cooperació per al desenvolupament sostenible a nivell de seu, regional i de país.

5. L'AECID promourà la generació d'aliances entre actors de cooperació. Per a això podrà establir acords operatius i marcs d'actuació amb la resta d'entitats executores, actors de la cooperació descentralitzada, ONGD, universitats, centres de recerca i sector privat.

6. Els fins, funcions, organització i funcionament de l'AECID s'establiran en el seu Estatut, en el marc del que disposa la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, i en tot cas assumiran els principis i objectius de la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible definits en aquesta llei.

Article 32. Les Oficines de la cooperació espanyola

1. Les Oficines de la cooperació espanyola (OCE) són unitats adscrites orgànicament a les Ambaixades i Representacions Permanents sota la direcció superior de la seva Cap de Missió i la dependència funcional de l'AECID.

2. Les Oficines de la cooperació espanyola asseguren la coordinació i, si escau, l'execució i seguiment de les accions del sistema de la cooperació espanyola en els països socis, conforme al que estableix l'article 31.4.

3. En els assumptes de la seva competència, les OCE també representaran el sistema davant les delegacions de la Unió Europea, la representació d'altres organismes multilaterals amb presència en el país soci, i altres donants.

4. En els països on s'hagin creat OCE, les funcions de direcció d'aquestes unitats en el país corresponen a les persones que ostentin la coordinació general de la cooperació espanyola responsables d'aquestes oficines.

5. En tots aquells països en els quals s'hagin creat OCE, els coordinadors generals d'aquestes oficines exerciran les funcions d'Encarregats dels Assumptes de Cooperació.

6. Entre aquestes OCE, la cooperació espanyola comptarà, en determinats països socis, amb Centres de Formació i amb Centres Culturals gestionats per l'AECID.

Article 33. Altres institucions executores

Són també part del sistema espanyol de cooperació per al desenvolupament sostenible la Fundació Internacional i per a Iberoamèrica d'Administració i Polítiques Públiques, F.S.P. (FIIAPP, F.S.P.) i la Fundació Carolina. La FIIAPP, F.S.P. és una fundació del sector públic estatal especialitzada en la promoció i gestió de la participació de les administracions públiques i els seus organismes en programes i projectes de cooperació espanyola i europea. La Fundació Carolina és l'entitat especialitzada en cooperació en educació superior i generació de coneixement expert de la cooperació espanyola en l'àmbit iberoamericà.

Article 34. Altres ministeris

Els departaments ministerials que realitzin activitats en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible seran responsables de l'execució dels programes, projectes i accions dins l'àmbit de les seves competències. En la seva actuació, com a part del sistema espanyol de cooperació al desenvolupament, seguiran els principis i objectius recollits en aquesta llei, així com les directrius i els criteris que estableixi el Consell Superior de Cooperació per al Desenvolupament Sostenible i la Solidaritat Global.

Article 35. La cooperació descentralitzada

1. La cooperació descentralitzada és el conjunt de programes, projectes i accions en matèria de cooperació per al desenvolupament sostenible que es realitza des de les comunitats autònomes, en el marc de les seves competències, i la que desenvolupen els ens locals i forals (ajuntaments, diputacions provincials i forals, cabilds i consells insulars), que aquesta llei reconeix de manera expressa.

2. S'impulsarà el diàleg i la col·laboració amb els actors de la cooperació descentralitzada en torn als principis, objectius i prioritats establerts en aquesta llei, en particular els contemplats en l'Aliança Global per a la Cooperació Eficaç al Desenvolupament.

3. La política de cooperació de les comunitats autònomes i els ens locals contribueix a l'assoliment dels objectius de la política espanyola de cooperació al desenvolupament sostenible.

4. L'Administració General de l'Estat i els organismes públics dependents esmentats en aquesta llei promouran la participació de la cooperació descentralitzada en aliances més àmplies en l'àmbit de la cooperació per al desenvolupament sostenible en els països socis.

5. En aras d'una major eficàcia de la seva activitat en els països socis, els actors de la cooperació descentralitzada comptaran amb el suport de l'AECID en matèria d'informació, programació i implementació dels seus programes i projectes.

6. Es reconeix l'especial capacitat de les comunitats autònomes i els ens locals, directament o a través d'altres actors, per realitzar tasques d'Educació per al desenvolupament sostenible i la Ciutadania Global.

Article 36. Les Comunitats Autònomes

1. Aquesta llei reconeix el paper important de les comunitats autònomes en el sistema de la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible i la solidaritat global, a partir de la seva singularitat i de la complementarietat i diversitat de les seves polítiques respecte de les que du a terme l'Administració General de l'Estat i altres actors de la cooperació espanyola.

2. L'Administració General de l'Estat i els organismes públics dependents esmentats en aquesta llei promouran la participació de les comunitats autònomes en la formulació i articulació de posicions davant fòrums europeus i internacionals de cooperació per al desenvolupament sostenible.

Article 37. Els ens locals

Aquesta llei reconeix el paper important de la cooperació de les entitats locals en el sistema de la cooperació espanyola per al desenvolupament sostenible i la solidaritat global a partir de la seva trajectòria i capacitat de generar aliances, mobilitzar els actors i les capacitats econòmiques i socials i el coneixement expert, i promoure la participació social i la democràcia en l'àmbit local. Els actors estatals del sistema espanyol de cooperació per al desenvolupament sostenible promouran l'activitat de cooperació dels ens locals i la simplificació de tràmits burocràtics per afavorir aquest objectiu. Aquesta cooperació podrà exercir-se també a través de fons municipals de cooperació o d'altres entitats.

Article 38. Organitzacions No Governamentals per al Desenvolupament i societat civil

1. Aquesta llei reconeix el paper diferenciat de les Organitzacions No Governamentals per al Desenvolupament (ONGD) com a actors fonamentals del sistema de cooperació i expressió de la societat civil organitzada en relació amb la cooperació al desenvolupament sostenible.

2. Als efectes d'aquesta llei es consideren ONGD aquelles entitats de dret privat, legalment constituïdes i sense ànim de lucre, que tinguin entre els seus fins o com a objecte exprés, segons els seus propis Estatuts, la realització d'activitats relacionades amb els principis i objectius de la cooperació per al desenvolupament sostenible i l'acció humanitària.

3. Les ONGD que compleixin els requisits de l'apartat anterior podran inscriure's en el Registre de l'AECID que serà regulat reglamentàriament o en els registres que amb idèntica finalitat puguin crear-se a les comunitats autònomes, condició indispensable per accedir a ajudes i subvencions de les administracions públiques computables com a AOD.

4. L'Estat fomentarà les activitats de les ONGD i altres agents socials i de la societat civil d'acord amb la normativa vigent i aquesta llei. Per a això, les administracions públiques, dins l'àmbit de les seves competències, podran concedir ajudes i subvencions i establir convenis estables i altres formes d'aliances, amb les ONGD i altres agents socials i de la societat civil.

5. Als efectes d'aquesta llei es consideren organitzacions de la societat civil (OSC) les entitats no governamentals sense fins de lucre, constituïdes legalment, que estimulen la participació ciutadana i operen sota els principis de l'article 2 des d'una perspectiva de justícia global.

6. Les administracions públiques, en l'àmbit de les seves respectives competències, facilitaran la informació necessària i assessoraran les ONG que operen en l'àmbit de la cooperació per al desenvolupament sostenible.

Article 39. Sector privat empresarial i economia social

1. Es fomentaran els partenariats i les aliances públic-privades entre els òrgans executors de la cooperació espanyola contemplats en aquesta llei i el sector privat empresarial i les entitats de l'economia social, per al compliment dels objectius de desenvolupament sostenible en els països socis de la cooperació i la difusió de bones pràctiques espanyoles en matèria de sostenibilitat.

2. En les Aliances Públic-Privades per al desenvolupament sostenible i en les actuacions amb empreses, la cooperació espanyola vetllarà pel compliment de les exigències de diligència deguda en matèria de drets humans, drets laborals, drets de la infància, medi ambient i transparència.

3. Els concursos i processos de licitació d'obres, subministraments o serveis de les activitats de la cooperació espanyola estaran oberts al sector privat i a altres actors, com les ONGD.

Article 40. Els sindicats

Es fomentaran els partenariats i les aliances entre els òrgans executors de la cooperació espanyola contemplats en aquesta llei i els sindicats més representatius, per promoure societats obertes, equitatives i democràtiques en el compliment dels objectius de desenvolupament sostenible i els principis i drets fonamentals en el treball en els països socis de la cooperació. Les aliances entre la cooperació espanyola i les organitzacions sindicals més representatives tindran, entre d'altres objectius: l'efectiu compliment i ampliació de drets laborals i sindicals; la promoció del treball digne; la garantia de salaris justos i d'una protecció social adequada per a totes les persones treballadores; la salvaguarda i millora de la seguretat i la salut en el treball; el foment del diàleg, la concertació social i la participació democràtica de les persones treballadores.

Article 41. Universitats i centres d'estudis i investigació

S'establiran mecanismes de col·laboració estable amb i entre universitats i centres de recerca especialitzats en els estudis sobre el desenvolupament sostenible i la cooperació en educació superior amb països socis de la cooperació espanyola, i es fomentarà la generació i transferència de coneixement expert per al desenvolupament sostenible. Així mateix, les universitats i centres d'estudis i investigació propiciaran la realització d'activitats i iniciatives que contribueixin a l'impuls de la cultura de la pau, el desenvolupament sostenible i el respecte al medi ambient.

Article 42. Participació del personal al servei de l'Administració General de l'Estat i organismes dependents en accions de cooperació per al desenvolupament sostenible

1. L'actuació de l'Administració General de l'Estat, el sector públic institucional i altres institucions executores en el camp de la cooperació per al desenvolupament sostenible es duu a terme pel personal dels diversos agents integrants del sistema.

2. La cooperació espanyola promourà la internacionalització de les administracions i la construcció d'aliances per al desenvolupament sostenible entre institucions homòlogues. Així mateix, fomentarà la mobilització del personal al servei del sector públic per a activitats de cooperació al desenvolupament sostenible global.

Article 43. Règim jurídic del personal de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament (AECID)

1. La política de recursos humans de l'AECID estarà orientada a l'atracció, retenció, capacitació, especialització i promoció del personal, que tindrà dret a una carrera professional, en igualtat d'oportunitats entre dones i homes, amb oportunitats de mobilitat entre territori espanyol i exterior.

2. El personal al servei de l'AECID, tant en territori espanyol com a l'exterior, està integrat per personal funcionari i personal laboral. El personal funcionari es regeix per la normativa reguladora de la funció pública corresponent, amb les especialitats previstes en la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic. El personal laboral es regeix pel text refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, aprovat pel Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d'octubre, i la resta de la normativa laboral.

3. L'AECID disposa de la seva relació de llocs de treball, elaborada i aprovada per la pròpia Agència dins el marc d'actuació que, en matèria de recursos humans, s'estableixi en el contracte de gestió.

4. L'AECID determinarà les seves necessitats de personal a cobrir mitjançant proves selectives. La determinació de les necessitats de personal a cobrir es realitzarà amb subjecció a la taxa de reposició que, si escau, s'estableixi en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per a l'exercici corresponent.

5. El personal que presti els seus serveis en l'AECID veurà reconegut el seu dret a la promoció dins d'una carrera professional avaluable, en el marc de l'Estatut de l'Empleat Públic.

6. El personal directiu de l'AECID és el que ocupa els llocs de treball determinats com a tals en el seu Estatut en atenció a l'especial responsabilitat, competència tècnica i rellevància de les tasques que els hi són assignades.

7. Els conceptes retributius del personal funcionari de l'AECID seran els establerts en la normativa de funció pública de l'Administració General de l'Estat i les seves quanties es determinaran de conformitat amb el que estableixi en les Lleis de Pressupostos Generals de l'Estat.

Article 44. De les persones cooperants

Són persones cooperants les persones físiques, professionals de la cooperació, que tinguin una relació jurídica o de prestació de serveis, laboral o administrativa, per compte d'organitzacions internacionals o d'institucions o organismes públics o privats espanyols sense ànim de lucre o d'empreses consultores que treballin en última instància per a entitats sense ànim de lucre, per realitzar activitats d'acció humanitària o de cooperació per al desenvolupament sostenible. Es consideren persones cooperants els i les professionals que treballin tant per al sector privat (ONGD, Fundacions, Associacions, empreses consultores, etc.) com per al sector públic (estatal, autonòmic o local). L'Estatut de les Persones Cooperants fixarà, entre d'altres aspectes, els seus drets i obligacions, formació, oportunitats de carrera professional, homologació dels serveis que presten, modalitats de previsió social, accés al sistema sanitari, suport en el terreny, i règim d'incompatibilitats.

Article 45. Del voluntariat en la cooperació per al desenvolupament sostenible

1. Sense perjudici del que estableix la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de Voluntariat, i de les competències atribuïdes a les comunitats autònomes per regular aquesta matèria, aquesta llei empara la persona voluntària al servei de l'acció humanitària i la cooperació al desenvolupament a l'exterior, i les organitzacions que les encuadrin.

2. S'estableixen dues modalitats de voluntariat per a l'acció humanitària i la cooperació al desenvolupament: a) El voluntariat de curta durada, amb una prestació que s'estendrà fins a un màxim de sis mesos. b) El voluntariat de llarga durada, en el qual la persona voluntària desenvolupa la seva activitat per períodes semestrals prorrogables, fins a un màxim de tres anys.

3. En el cas de voluntariat de llarga durada, l'acord d'incorporació signat entre la persona voluntària i l'organització s'inclourà en un registre de l'AECID que es desenvoluparà reglamentàriament.

4. En el marc del registre esmentat en l'article 38, l'AECID establirà un procediment d'acreditació de les ONGD que treballin amb voluntariat.

5. L'AECID establirà en els seus plans, programes de subvencions i pressupostos anuals mecanismes de suport al voluntariat en l'acció humanitària i la cooperació per al desenvolupament sostenible.

Article 46. Deure de cura

L'Administració General de l'Estat, a través de les Missions i Representacions d'Espanya en els països en els quals actuï la cooperació espanyola, i de les Oficines de la cooperació espanyola, vetllarà per totes les persones que treballin en la cooperació d'Espanya, tant si es tracta de professionals com de personal voluntari, entenent com a tals totes aquelles persones que s'hagin inscrit, en la seva qualitat de cooperants, o persones voluntàries en el Registre de Matrícula Consular del Consolat General o Secció Consular de l'Ambaixada d'Espanya en països prioritaris de la cooperació espanyola o en altres països on duguin a terme un programa d'acció humanitària o de cooperació al desenvolupament sostenible, que ostentin la ciutadania espanyola i habitin en la respectiva demarcació consular. Aquest deure de cura inclou obligacions d'informació, protecció i assistència consular i, si escau, l'adopció de recomanacions i altres mesures de suport que contribueixin a la seguretat en el terreny del personal esmentat.