Llei 26/2001, de 31 de desembre, de Cooperació al Desenvolupament

Article 1. Objecte de la Llei

1. L'objecte de la present Llei és establir i regular el règim jurídic al qual s'ha d'ajustar l'activitat de l'Administració de la Generalitat en matèria de cooperació al desenvolupament i de solidaritat internacional, enteses com a béns públics globals en la realització dels quals s'ha compromès la societat catalana.

2. Als efectes de la present Llei, són actuacions de cooperació al desenvolupament:

a) Les que duen a terme les Administracions Públiques o els agents de cooperació a fi de contribuir a fer que determinats països i pobles construeixin les condicions i les capacitats necessàries per al seu desenvolupament humà i, en especial, l'eradicació de la pobresa.

b) Les que duen a terme les Administracions Públiques o els agents de cooperació a fi de fomentar la informació, la sensibilització, l'educació, la formació, els valors, les capacitats i el compromís de la societat, conducents a una cooperació millor i major amb les persones, els pobles i els països en desenvolupament.

3. Als efectes de la present Llei, s'entenen per agents de cooperació les institucions i les entitats legalment constituïdes que actuen en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

4. Els recursos destinats a la cooperació al desenvolupament es qualifiquen d'Ajuda Oficial al Desenvolupament (AOD) si compleixen els requisits establerts pel Comitè d'Ajuda al Desenvolupament (CAD) de l'Organització per a la Cooperació i el Desenvolupament Econòmics (OCDE).

Article 2. Àmbit d'aplicació de la Llei

1. Es regeixen per la present Llei totes les activitats de l'Administració de la Generalitat en matèria de cooperació al desenvolupament i de solidaritat internacional.

2. Els valors, les finalitats i els principis de la present Llei informen l'activitat dels ens locals de Catalunya en matèria de cooperació al desenvolupament. La present Llei regula també les relacions de coordinació, cooperació i col·laboració entre l'Administració de la Generalitat i els ens locals en aquesta matèria, amb el degut respecte a l'autonomia local.

Article 3. Valors

L'activitat de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals en matèria de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional es guia pels valors següents:

a) El reconeixement de l'ésser humà en la seva dimensió individual i col·lectiva, com a protagonista i destinatari últim de la política de cooperació pública al desenvolupament.

b) El foment de la pau, la justícia, la igualtat i l'equitat en les relacions entre persones, pobles, cultures, nacions i estats, així com la prevenció i la solució pacífica dels conflictes i les tensions socials, i l'enfortiment i arrelament de la pau i de la convivència.

c) La promoció i la defensa dels drets humans i les llibertats fonamentals, indivisibles i interdependents, considerant la llibertat, la democràcia i la dignitat de la persona com a fonaments de tot esforç en pro del desenvolupament humà.

d) El reconeixement del dret dels pobles a la defensa i a la promoció de la cultura, la llengua i la identitat pròpies, així com dels valors de la convivència multicultural.

e) La defensa i la promoció de les persones i els col·lectius més desfavorits o dels que pateixen discriminacions polítiques o econòmiques per raons de sexe, de raça o ètnia, de cultura o de religió.

f) El reconeixement dels drets econòmics, laborals i socials, del treball, l'empresa i el bon govern com a fonaments d'un desenvolupament econòmic durador, equitatiu i sostenible que incideixi també en la redistribució de la riquesa i en la justícia social.

Article 4. Finalitats

1. L'activitat de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals en matèria de cooperació i solidaritat internacional s'ha d'orientar a fomentar tant el desenvolupament humà com l'educació i el compromís cívic dels ciutadans de Catalunya en aquest àmbit.

2. L'activitat de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals en matèria de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional ha d'impulsar el desenvolupament econòmic i el benestar social dels habitants dels països receptors de la cooperació, a fi que ells mateixos puguin instrumentar un sistema de desenvolupament sostenible econòmic i social en un període de temps raonable, i ha de tenir les finalitats següents:

a) L'eradicació de la pobresa i, en especial, la facilitació de l'accés efectiu a tots els béns i els serveis necessaris per a la satisfacció de les necessitats humanes bàsiques.

b) El reconeixement i la protecció dels drets humans i les llibertats fonamentals individuals i col·lectius reconeguts internacionalment.

c) L'impuls d'un desenvolupament humà sostenible integrador de les seves dimensions democràtica, econòmica, social i mediambiental.

d) L'impuls de la igualtat d'oportunitats entre sexes en l'accés efectiu als recursos, als serveis, a l'educació i a la formació i, en especial, la potenciació de la plenitud dels drets humans i les llibertats fonamentals de les dones i els nens.

e) La defensa i la promoció de les identitats culturals dels pobles, inclosos el patrimoni lingüístic universal i el respecte a la pluralitat cultural.

f) La promoció de l'educació i la formació, especialment en els nivells bàsics i professionals, a fi de afavorir la ciutadania, el bon govern, el desenvolupament de les capacitats productives i la instrucció de la població en general en qüestions relacionades amb la salut reproductiva.

g) El foment del treball i de la capacitat d'emprendre i l'accés al coneixement científic, tecnològic i de gestió, com a motors del desenvolupament econòmic i social, i en especial la promoció de les empreses petites als països en desenvolupament.

h) La contribució a eradicar les tensions i els conflictes socials i les seves causes, així com la promoció de la cultura de la pau i el diàleg intercultural i interreligiós.

i) La contribució a prevenir i solucionar les situacions d'emergència.

j) El suport als processos de democratització, assegurant el reforç de les institucions i les capacitats d'acció col·lectiva necessàries per al bon govern i la durabilitat del desenvolupament humà.

k) El suport a una participació equitativa de tots els països en el comerç internacional i el desenvolupament d'instruments i de condicions que afavoreixin amb justícia el comerç dels països amb economies estructuralment més dèbils.

3. Per fomentar el compromís i les capacitats dels ciutadans de Catalunya a favor del desenvolupament, l'Administració de la Generalitat i els ens locals han d'emprendre i fomentar actuacions orientades a:

a) La informació, la sensibilització, l'educació i la formació necessàries per fomentar el compromís cívic per la solidaritat i el desenvolupament i per millorar el coneixement i les capacitats dels mateixos perquè puguin fer-se efectius.

b) L'impuls de la iniciativa i el foment de les capacitats dels agents de cooperació per formular i dur a terme programes i projectes de cooperació al desenvolupament, de conformitat amb els valors i les finalitats de la present Llei, i especialment la formació i la capacitació de voluntaris, cooperants i professionals per al treball especialitzat en aquest àmbit.

c) L'impuls de l'estudi, la investigació i la generació de sistemes d'informació i bancs de coneixements interconnectats internacionalment que donin suport a l'activitat de cooperació al desenvolupament de les Administracions públiques i dels agents de cooperació.

d) L'impuls de la comunitat catalana per al desenvolupament a fi de facilitar l'intercanvi d'informació, idees i experiències, de compartir serveis i d'oferir suport a l'aprenentatge permanent dels seus membres, fomentant les relacions amb els països en desenvolupament i amb la comunitat internacional per al desenvolupament.

e) La promoció del comerç just i solidari per millorar el compromís de les institucions, les empreses i els consumidors a favor d'un comerç més equitatiu amb els països en desenvolupament i, consegüentment, l'impuls, en el conjunt de la societat de Catalunya, de propostes de reflexió sobre la necessitat d'un consum sostenible i respectuós que faci possible que tota la humanitat es pugui mantenir amb uns mínims bàsics de benestar.

Article 5. Prioritats

1. Són una prioritat de les accions de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional els països i els pobles que són víctimes de situacions de pobresa, d'emergència o de transgressió dels drets humans.

2. Són geogràficament prioritaris els països i els pobles de la Mediterrània, especialment els del Magrib, els d'Amèrica Llatina, els de l'Àfrica Subsahariana i d'altres amb els quals Catalunya ha tingut o té especials relacions de caràcter històric, social, econòmic, cultural i migratori.

3. Sense perjudici de la concreció que ha de fer el pla director al qual es refereix l'article 8, són prioritats sectorials per a l'activitat de l'Administració de la Generalitat en matèria de cooperació al desenvolupament:

a) L'eradicació de la pobresa, la cobertura de les necessitats socials i les infraestructures bàsiques, l'enfortiment del capital humà, el desenvolupament del teixit associatiu i productiu i el foment de la capacitat emprenedora.

b) La prevenció de conflictes i el foment de la pau, el desenvolupament institucional civil i públic i la construcció de les capacitats institucionals necessàries per al desenvolupament humà i democràtic, amb una especial atenció als processos de descentralització i autogovern que respectin els drets humans i les llibertats fonamentals, individuals i col·lectives, reconeguts internacionalment.

c) La defensa i la promoció de les identitats i el pluralisme cultural entesos com a part del patrimoni universal.

d) La sostenibilitat mediambiental.

e) La defensa de l'equitat entre homes i dones i la promoció dels drets de les dones, especialment el de la salut reproductiva.

f) El foment d'un comerç internacional més just i solidari.

g) La protecció de la infància.

h) L'ajuda d'emergència.

Article 6. Principis ordenadors

L'activitat de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals en matèria de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional s'atén als principis següents:

a) Els principis de col·laboració i complementarietat entre els poders públics i les iniciatives solidàries i de cooperació al desenvolupament de la societat civil catalana.

b) Els principis de transparència i informació i de participació dels agents de cooperació en l'activitat pública en aquest àmbit.

c) El principi de planificació de l'activitat pública.

d) El principi de coordinació de tota l'activitat de l'Administració de la Generalitat en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

e) Els principis d'eficàcia, eficiència i responsabilització en l'aplicació de les polítiques, els programes, els projectes i les actuacions en general tant dels poders públics com dels agents de cooperació que utilitzin recursos públics amb finalitats de cooperació al desenvolupament.

f) Els principis de responsabilitat, participació i assumpció dels programes i els projectes per part de les Comunitats o els Governs dels països en desenvolupament i de concertació amb els agents de cooperació d'aquests països.

g) Els principis de coordinació, col·laboració i cooperació entre les Administracions Públiques, en el marc de les respectives competències, així com amb altres agències i Organismes internacionals de solidaritat i cooperació.

h) El principi de liberalitat de les actuacions de cooperació que tinguin la consideració d'ajuda oficial al desenvolupament, d'acord amb el que estableix l'article 1.4.

i) Els principis de control, seguiment i avaluació de les actuacions de cooperació al desenvolupament.

Article 7. Principi de coherència

1. Els valors, les finalitats i els principis ordenadors continguts en la present Llei vinculen tota l'activitat de l'Administració de la Generalitat i també informen l'activitat dels ens locals de Catalunya en l'exercici de les competències que tenen legalment reconegudes.

2. Quan una actuació pública de l'Administració de la Generalitat no qualificable com de cooperació al desenvolupament pogués impactar significativament en un país en desenvolupament, el Conseller o Consellera competent en la matèria pot sol·licitar la deliberació i el dictamen, facultatiu i no vinculant, dels Organismes als quals es refereixen els articles 22, 23 i 24.

3. Quan una actuació pública d'un ens local no qualificable com de cooperació al desenvolupament pogués impactar significativament en un país en desenvolupament, l'autoritat local pot sol·licitar la deliberació i el dictamen, facultatiu i no vinculant, dels Organismes als quals es refereixen els articles 23 i 24.

Article 8. El pla director

1. L'Administració de la Generalitat ha d'elaborar amb una periodicitat quadriennal un pla director que estableixi les previsions de recursos i les prioritats geogràfiques i sectorials que s'hauran de respectar i concretar en els plans anuals de cooperació al desenvolupament.

2. El pla director és la principal expressió tècnica de la política de la Generalitat en matèria de cooperació al desenvolupament.

3. La formulació del pla director correspon a la Direcció General competent en matèria de cooperació al desenvolupament i s'ha de basar en un procés ampli d'estudi, informació, consulta i participació i en l'avaluació de l'experiència precedent. El Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors ha de presentar al Govern el projecte de pla director perquè sigui tramès al Parlament.

4. El pla director ha de fixar les prioritats geogràfiques i sectorials del període, els objectius estratègics, els productes i els resultats que es pretenen obtenir, així com els recursos humans, materials, econòmics o de gestió necessaris. El pla ha d'indicar també les línies de coordinació, col·laboració o cooperació amb altres agents públics o privats, bilaterals o multilaterals, necessaris o convenients per al reforç dels objectius estratègics de la cooperació pública catalana.

5. El pla director ha de ser aprovat pel Parlament.

6. En l'establiment de les prioritats quadriennals sectorials, el pla director ha de tenir en compte:

a) Els valors, les finalitats i els principis establerts per la present Llei.

b) Els recursos materials, humans i econòmics o de gestió necessaris, i les capacitats de cooperació efectivament existents a Catalunya.

c) Les demandes formulades per les Comunitats i els Governs més necessitats.

d) La cooperació ja facilitada als països en desenvolupament per altres institucions o agències, bilaterals o multilaterals.

e) Les condicions de viabilitat, factibilitat i durabilitat dels programes i els projectes a dur a terme.

Article 9. Els plans anuals

1. Els plans anuals de cooperació al desenvolupament són l'instrument de programació de l'activitat de l'Administració de la Generalitat en aquest àmbit i han de desenvolupar els objectius, les prioritats i els recursos establerts pel pla director.

2. Les actuacions de cooperació al desenvolupament que impliquin despeses amb càrrec als Pressupostos de la Generalitat han de figurar en el pla anual, el qual ha de contenir també una partida suficient per afrontar les emergències i les situacions no previsibles.

3. La Direcció General competent en matèria de cooperació al desenvolupament ha d'elaborar el projecte del pla anual. La formulació definitiva correspon al Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors, que, amb les preceptives consultes prèvies, entre d'altres als agents de cooperació, en el marc del Consell de Cooperació al Desenvolupament, l'ha d'elevar al Govern per a la seva deliberació i, si escau, la seva aprovació.

4. El pla anual ha de ser presentat al Parlament per al seu coneixement i debat.

5. Les previsions del pla anual han de ser incorporades en les dotacions dels Pressupostos de la Generalitat de l'any respectiu i s'han d'establir amb la suficient antelació perquè puguin ser incloses en la corresponent Llei de Pressupostos de la Generalitat.

Article 10. Enumeració dels instruments

Les actuacions de l'Administració de la Generalitat en matèria de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional s'instrumenten per mitjà de:

a) La cooperació tècnica.

b) La cooperació econòmica i financera.

c) L'ajuda humanitària general i l'ajuda humanitària d'emergència.

d) L'educació i la sensibilització socials per al desenvolupament.

e) La generació de fons especials de cooperació i altres instruments pertinents per dur a terme les finalitats i els objectius establerts per aquesta Llei i pels plans de cooperació al desenvolupament.

Article 11. La cooperació tècnica

1. La cooperació tècnica té com a finalitat el suport a l'esforç dels països en desenvolupament per millorar les capacitats de les persones, les organitzacions i els marcs institucionals, tant en el terreny productiu com en l'educatiu, el sanitari, el científic, el cultural, el social, el sindical, el politicoadministratiu i el democràtic.

2. El criteri determinant en què s'ha de basar la cooperació tècnica és la contribució a la creació de capacitats nacionals i locals per a la millora permanent dels recursos humans, de les institucions i del capital social, que són la condició de tot desenvolupament durador.

3. La cooperació tècnica es duu a terme mitjançant accions, programes i projectes: d'educació i formació; d'investigació i desenvolupament tecnològic; de prestació d'experts; d'informació, documentació, intercanvi, assessorament, consultoria i estudis, i, en general, de tot allò que contribueixi a elevar les capacitats institucionals als països beneficiaris.

4. La cooperació tècnica de Catalunya s'ha de basar en el respecte i el foment de la identitat cultural dels pobles i els països beneficiaris.

Article 12. La cooperació econòmica i financera

1. La cooperació econòmica consisteix en aportacions a projectes d'inversió per al desenvolupament amb la finalitat de millorar el capital físic dels països beneficiaris, així com en projectes d'ajuda econòmica a determinats sectors d'aquests països, com l'educatiu, el sanitari, l'agroalimentari, l'infraestructural, el social i el productiu.

2. La cooperació financera consisteix en contribucions oficials a Organismes internacionals de caràcter econòmic i financer, en donacions, en l'atorgament de crèdits destinats a programes i projectes de desenvolupament social bàsic, en l'atorgament de crèdits concessius i en tota altra mesura destinada a millorar l'accés dels països beneficiaris al capital financer.

Article 12 bis. Fons de desenvolupament per a la cooperació

1. Un fons de desenvolupament per a la cooperació és un instrument de captació de fons que té com a finalitat que diferents administracions públiques catalanes, i altres entitats públiques i privades, s'uneixin per realitzar propostes conjuntes de finançament, tant d'àmbit nacional com internacional per a la cooperació al desenvolupament o l'acció humanitària i d'emergència.

2. L'Administració de la Generalitat i el seu sector públic poden constituir fons de desenvolupament en qualitat de titulars, o bé adherir-se a d'altres d'existents, sigui amb els organismes a què es refereix l'article 16, sigui amb altres administracions o amb ens públics o privats o xarxes d'aquest tipus d'organismes, tant d'àmbit nacional com internacional. Les contribucions econòmiques que es fan a aquests fons han de destinar-se a les finalitats i els objectius establerts per aquesta llei i pels plans directors i anuals de cooperació al desenvolupament.

3. Si l'Administració de la Generalitat o el seu sector públic són titulars d'un fons de desenvolupament, el fons ha de ser creat per mitjà d'una resolució del titular del departament competent en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament, amb les especificitats següents:

a) El titular del fons ha de proposar a la resta d'aportadors els projectes concrets a desenvolupar de conformitat amb els objectius i fins establerts.

b) El titular del fons ha de seleccionar el gestor que ha de dur a terme els projectes concrets, d'acord amb la normativa aplicable, i sempre de conformitat amb els principis de publicitat i concurrència, sense que el gestor pugui integrar les quanties rebudes en el seu patrimoni. Les aportacions al fons es poden dipositar a l'Institut Català de Finances.

c) El gestor ha de justificar el destí de les aportacions rebudes a projectes concrets acordats pel titular mitjançant una certificació anual, abans del tancament de cada exercici pressupostari, que han fet aquesta aportació al fons de desenvolupament per a la cooperació, així com el corresponent informe narratiu del conjunt d'actuacions impulsades mitjançant aquest instrument.

4. Per a la tramitació de les aportacions de l'Administració de la Generalitat i del seu sector públic s'ha d'aportar:

a) La memòria justificativa i econòmica.

b) La certificació de disponibilitat del crèdit.

c) El projecte a desenvolupar.

d) La resolució de transferència dels diners al fons per part del titular del departament o del titular de l'ens del sector públic donant.

5. Tots els fons de desenvolupament per a la cooperació en els quals l'Administració de la Generalitat i el seu sector públic participin o dels quals siguin titulars han de ser sotmesos al Consell de Cooperació al Desenvolupament per a la seva valoració i, si escau, aprovació. Els possibles recursos privats d'aquests fons no han de ser compatibilitzats en cap cas com a ajuda oficial al desenvolupament de la Generalitat.

6. En tot allò no regulat per aquest article, s'ha de tenir en compte el que disposa la normativa aplicable en l'àmbit de les subvencions del sector públic.

[Ref. BOE-A-2020-5569]

Article 13. L'ajuda humanitària: general i d'emergència

1. L'ajuda humanitària general comprèn:

a) L'ajuda per a la rehabilitació i la reconstrucció tant de les infraestructures físiques com de les econòmiques i socials, i per a l'establiment de les capacitats necessàries per reduir la vulnerabilitat i determinar les bases del desenvolupament dels països i les comunitats afectats.

b) La prevenció de desastres originats per causes naturals o humanes, mitjançant la informació, la prevenció i la cobertura dels riscos als quals estan sotmeses determinades comunitats humanes.

2. L'ajuda humanitària d'emergència comprèn:

a) L'ajuda d'emergència amb l'objectiu de salvar vides humanes amenaçades per catàstrofes naturals, conflictes o guerres.

b) L'ajuda immediata als refugiats i els desplaçats com a conseqüència de catàstrofes naturals, conflictes o guerres, així com als països receptors d'aquests refugiats.

3. Les previsions de l'ajuda humanitària d'emergència han de tenir una partida específica en els Pressupostos de la Generalitat.

4. L'ajuda humanitària de la Generalitat s'ha de coordinar amb la dels altres donants i ha de ser coherent amb les prioritats i l'assignació de tasques establertes per la planificació estratègica de l'ajuda global.

Article 14. L'educació i la sensibilització socials per al desenvolupament

1. L'educació i la sensibilització socials per al desenvolupament comprenen la realització d'accions, programes i projectes orientats a assolir les finalitats establertes per l'article 4.

2. Els programes i els projectes d'educació i sensibilització consisteixen en campanyes de difusió i suport, programes de formació, sistemes d'informació i altres accions que serveixin per millorar el compromís i les capacitats nacionals per al desenvolupament.

Article 15. La cooperació bilateral

1. La cooperació bilateral consisteix en les activitats dutes a terme per les Administracions Públiques directament amb les institucions i les entitats dels països beneficiaris o bé les que aquestes instrumenten per mitjà dels agents de cooperació finançats per les Administracions o que formin part d'un pla acordat per aquestes.

2. Les actuacions bilaterals finançades per l'Administració de la Generalitat s'han de basar en un coneixement suficient de l'entorn i en una coordinació amb la dels altres donants.

Article 16. La cooperació multilateral

1. Constitueixen la cooperació multilateral els programes i els projectes empresos conjuntament o mitjançant contribucions financeres a organitzacions internacionals que tinguin per finalitat la promoció del desenvolupament.

2. L'Administració de la Generalitat pot constituir fons de desenvolupament amb les organitzacions internacionals a les quals es refereix l'apartat 1, o adherir-s'hi. La Generalitat ha de participar en l'administració d'aquests fons, els quals han d'estar afectats a la consecució de les finalitats i els objectius establerts per la present Llei, pel pla director i pels plans anuals de cooperació al desenvolupament.

Article 17. El Parlament de Catalunya

1. El Parlament impulsa i coneix la política i l'activitat del Govern en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament, delibera sobre aquestes i les controla.

2. El Parlament, per mitjà dels mecanismes que s'estableixin, ha de debatre les línies generals i les directrius bàsiques de la política de la Generalitat en matèria de cooperació al desenvolupament.

3. El Parlament ha d'aprovar el pla director quadriennal i ha de conèixer els plans anuals de cooperació al desenvolupament, d'acord amb el que estableixen els articles 8 i 9.

Article 18. El Govern de la Generalitat

1. Correspon al Govern la formulació, la direcció i l'avaluació de la política de la Generalitat en matèria de cooperació al desenvolupament.

2. El Govern, a proposta del Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors, ha de presentar el pla director al Parlament perquè aquest, si escau, l'aprovi. També a proposta del mateix Conseller o Consellera, el Govern ha d'aprovar els plans anuals de cooperació al desenvolupament.

Article 19. El Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors

Corresponen al Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors:

a) La direcció i la coordinació polítiques de les actuacions dutes a terme en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament pels diferents Departaments i Organismes de la Generalitat, d'acord amb les competències respectives.

b) La formulació definitiva del pla director i dels plans anuals de cooperació al desenvolupament i la proposta d'aquests al Govern per a la deliberació i l'aprovació final, si escau, dels plans anuals.

c) La proposta al Govern dels Reglaments d'execució de la present Llei i l'exercici de la potestat d'instrucció en tots els Departaments i Organismes de la Generalitat que actuen en aquest àmbit.

d) L'avaluació de les actuacions de cooperació al desenvolupament finançades totalment o parcialment amb fons de la Generalitat.

Article 20. Altres Departaments

Els Departaments de la Generalitat que emprenguin actuacions de cooperació al desenvolupament en l'àmbit de les respectives competències han de respectar les directrius estratègiques del pla director i les han d'incloure en els plans anuals, en l'elaboració dels quals participen per mitjà de la Comissió Interdepartamental de Cooperació al Desenvolupament.

Article 21. La Direcció General competent en matèria de cooperació al desenvolupament

1. Corresponen a la Direcció General competent en matèria de cooperació al desenvolupament, sota la direcció del Conseller o Consellera corresponent:

a) L'elaboració i el seguiment del pla director i dels plans anuals de cooperació al desenvolupament.

b) L'elaboració de les propostes de Reglament necessàries per aplicar la present Llei.

c) La direcció dels treballs de coordinació tècnica de tots els Departaments i Organismes de la Generalitat que duguin a terme actuacions en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

d) L'establiment i la conducció de les relacions de coordinació, col·laboració i cooperació amb els agents públics o socials i amb les agències, bilaterals o multilaterals, necessàries per assolir millor els objectius estratègics de la política de la Generalitat en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

e) La direcció de l'execució del pla director i dels plans anuals de cooperació al desenvolupament.

f) L'impuls i la supervisió dels programes i els projectes finançats o cofinançats amb fons de la Generalitat, i la prestació de suport a aquests.

g) L'avaluació de les actuacions sectorials i geogràfiques de programes i projectes per reforçar les seves capacitats de formulació i gestió.

h) La coordinació amb l'Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en les actuacions en què sigui precís, atès el seu caràcter urgent i necessari.

i) L'exercici de totes les funcions que li atribueix la present Llei o li encomana el Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors.

2. La Direcció General competent en matèria de cooperació al desenvolupament s'ha de dotar dels òrgans adequats per complir les funcions que té encomanades en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament i la solidaritat internacional.

Article 22. La Comissió Interdepartamental de Cooperació al Desenvolupament

1. La Comissió Interdepartamental de Cooperació al Desenvolupament és l'òrgan tècnic de coordinació interdepartamental de l'Administració de la Generalitat en aquest àmbit.

2. La Comissió Interdepartamental de Cooperació al Desenvolupament és presidida pel Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors i està integrada per representants dels Departaments i els Organismes de la Generalitat, d'acord amb el que s'estableixi per reglament.

3. La Comissió Interdepartamental de Cooperació al Desenvolupament té les funcions següents:

a) Assegurar la informació, la coordinació, la coherència i la complementarietat de l'activitat de l'Administració de la Generalitat en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

b) Conèixer el pla director i els plans anuals i deliberar i dictaminar sobre aquests.

c) Conèixer el seguiment dels plans anuals i l'avaluació de la política i del pla director de cooperació al desenvolupament, i informar i deliberar sobre aquests.

d) Qualsevol altra funció que li encomani el seu President.

Article 23. La Comissió de Coordinació amb els Ens Locals

1. El Govern i els ens locals es coordinen i col·laboren i cooperen en l'execució de les activitats respectives de cooperació al desenvolupament, sense perjudici de l'autonomia respectiva.

2. Es crea la Comissió de Coordinació amb els Ens Locals amb la funció d'impulsar la informació i la comunicació, la col·laboració, la cooperació i l'assistència recíproca en l'execució de les actuacions de cooperació al desenvolupament de l'Administració de la Generalitat i dels ens locals.

3. Les Administracions Públiques han d'informar la Comissió de Coordinació amb els Ens Locals de les actuacions que duguin a terme en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

4. La Comissió de Coordinació amb els Ens Locals té funcions d'informació, de deliberació, de consulta i d'impuls de la col·laboració entre les Administracions Públiques. Sense perjudici d'altres funcions que es puguin establir per llei o per reglament, li correspon:

a) Conèixer el pla director i els plans anuals de la Generalitat, així com la programació dels ens locals en aquests àmbits, i emetre informe sobre aquests.

b) Promoure accions conjuntes per a la identificació, la formulació, l'execució, el finançament i l'avaluació de programes i projectes de cooperació al desenvolupament.

c) Promoure la creació d'una base de dades on consti sistematitzada la informació a la qual es refereix l'apartat 3.

d) Conèixer els informes de seguiment i d'avaluació dels plans i els programes anuals de les Administracions Públiques de Catalunya, i deliberar sobre aquests.

e) Totes les funcions conducents a impulsar la coordinació, la col·laboració i la cooperació voluntàries entre les Administracions Públiques catalanes en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

5. La Comissió de Coordinació amb els Ens Locals està formada per representants dels departaments i entitats que conformen el sector públic de la Generalitat, dels ens territorials i locals designats per les seves entitats representatives, i del Fons Català de Cooperació al Desenvolupament, i en la seva composició s'ha de vetllar per la paritat entre dones i homes. La Comissió és presidida pel conseller o consellera competent en matèria d'actuacions exteriors, que pot delegar en el director o directora general que correspongui. [Ref. BOE-A-2022-953]

6. La composició i el funcionament de la Comissió de Coordinació amb els Ens Locals s'han de regular per reglament, prèvia consulta amb els ens locals.

Article 24. El Consell de Cooperació al Desenvolupament

1. El Consell de Cooperació al Desenvolupament és l'òrgan consultiu i de participació de la Comunitat Catalana per al desenvolupament en l'activitat de l'Administració de la Generalitat en aquest àmbit. Està adscrit al Departament competent en matèria d'actuacions exteriors mitjançant la Direcció General corresponent.

2. El Consell de Cooperació al Desenvolupament està format per representants de l'Administració de la Generalitat i de les organitzacions no governamentals per al desenvolupament i altres institucions, entitats i personalitats rellevants reconegudes com a membres destacats de la Comunitat Catalana per al desenvolupament.

3. El Consell de Cooperació al Desenvolupament té les funcions següents:

a) Emetre informe, amb caràcter previ i preceptiu, sobre els avantprojectes i altres disposicions generals de l'Administració de la Generalitat en aquest àmbit.

b) Emetre informe, amb caràcter previ i preceptiu, sobre el pla director i els plans anuals de cooperació al desenvolupament.

c) Conèixer els informes de seguiment dels plans anuals i les avaluacions del pla director i proposar, després del seu estudi i deliberació, les recomanacions oportunes.

d) Fer arribar al Govern, per mitjà del Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors, les iniciatives i les propostes que consideri convenients per a la millora de les actuacions en aquest àmbit.

e) Proposar, en funció de circumstàncies especials, la modificació dels plans anuals i, si escau, del pla director.

f) Les altres funcions que li assigni el Conseller o Consellera competent en matèria d'actuacions exteriors o li siguin atorgades expressament per les lleis o els reglaments.

4. S'han d'establir per reglament la composició, l'organització i el funcionament del Consell de Cooperació al Desenvolupament, prèvia informació al Consell Assessor de Cooperació al Desenvolupament.

Article 25. Principi general

1. L'Administració de la Generalitat, en l'àmbit de les seves competències, es relaciona amb els ens locals i amb les altres Administracions i Institucions Públiques que actuen en la cooperació al desenvolupament a l'efecte de millorar l'eficàcia i l'eficiència dels programes i els projectes respectius.

2. L'Administració de la Generalitat, amb la finalitat a la qual es refereix l'apartat 1, pot establir protocols, convenis, concerts, plans i programes conjunts i altres formes de col·laboració i cooperació, així com participar en consorcis o en un altre tipus d'entitats que resultin convenients per assolir els objectius comuns de cooperació al desenvolupament.

3. L'Administració de la Generalitat ha de posar a disposició dels ens locals i les altres Administracions i Institucions Públiques interessades la informació necessària per facilitar la coordinació i impulsar la col·laboració i la cooperació al desenvolupament.

Article 26. La col·laboració amb l'Administració de l'Estat i amb les Comunitats Autònomes

1. L'Administració de la Generalitat participa en la Comissió Interterritorial de Cooperació al Desenvolupament, creada per l'article 23 de la Llei de l'Estat 23/1998, de 7 de juliol, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament.

2. L'Administració de la Generalitat vetlla especialment per la coordinació amb l'Administració de l'Estat i impulsa les fórmules pertinents de col·laboració, cooperació i informació mútua per dur a terme programes i projectes d'interès comú en l'àmbit de la cooperació al desenvolupament.

3. L'Administració de la Generalitat impulsa també la col·laboració i la cooperació amb les altres Comunitats Autònomes per dur a terme programes i projectes d'interès comú en aquest àmbit.

Article 27. Relacions amb els països donants i receptors de la cooperació

L'Administració de la Generalitat ha d'impulsar les fórmules de col·laboració i de cooperació que siguin pertinents amb les Institucions Públiques i les entitats privades dels països donants i receptors de la cooperació, per millorar l'eficàcia i l'eficiència dels programes i els projectes d'interès comú en aquest àmbit.

Article 28. Relacions amb les organitzacions internacionals de cooperació

L'Administració de la Generalitat ha d'impulsar la relació i la col·laboració amb les organitzacions internacionals i amb altres agents internacionals, a fi de fomentar els objectius i els resultats indicats en els plans i de facilitar la contribució dels agents de cooperació i les Administracions Locals als programes i els projectes de cooperació al desenvolupament dels organismes i els agents internacionals.

Article 29. Principi general

1. El compromís de Catalunya envers la cooperació al desenvolupament i la solidaritat internacional s'expressa en la voluntat política i en les actuacions del Govern i dels ens locals, així com en l'esforç fiscal i les contribucions voluntàries dels seus ciutadans i en les iniciatives impulsades des del seu teixit social i protagonitzades per les organitzacions no governamentals per al desenvolupament, les Universitats i els centres educatius, les empreses i les associacions empresarials, els sindicats, els col·legis professionals, les esglésies i altres agents de la societat civil que impulsin i projectin arreu l'esperit solidari de Catalunya.

2. L'Administració de la Generalitat ordena les seves actuacions de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional des dels principis de col·laboració i de complementarietat amb la iniciativa dels agents de cooperació. A fi de fomentar i reforçar la iniciativa i la capacitat dels agents de cooperació que operen en aquest àmbit, l'Administració de la Generalitat ha de:

a) Facilitar la informació i la relació dels agents de cooperació amb les Administracions i les Institucions Públiques i amb les entitats privades dels països donants o dels receptors de cooperació.

b) Donar suport als serveis d'informació, de documentació, d'estudis, d'educació i de formació necessaris per millorar el compromís i les capacitats per al desenvolupament, especialment dels que tinguin o puguin tenir relleu internacional.

c) Atorgar ajudes i subvencions i establir convenis de cooperació o altres fórmules de col·laboració amb els agents de cooperació als quals es fa referència en l'apartat 1 que tinguin per finalitat la consecució dels objectius inclosos en el pla director i en els plans anuals de cooperació al desenvolupament.

Article 30. Les organitzacions no governamentals per al desenvolupament

Als efectes del que estableix la present Llei, s'entenen per organitzacions no governamentals per al desenvolupament les entitats de dret privat, sense ànim de lucre, legalment constituïdes, que tenen com a fins institucionals principals expressament recollits en els estatuts respectius l'execució de les activitats de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional a la qual es refereix l'article 1.2, en coherència amb els valors, les finalitats i els principis que estableix la present Llei.

Article 31. Registre d'Organitzacions no Governamentals per al Desenvolupament

1. Es crea el Registre d'Organitzacions no Governamentals per al Desenvolupament, en el qual es poden inscriure totes les entitats definides per l'article 30 que tinguin seu social o delegació permanent a Catalunya. Aquest Registre té caràcter públic i s'han de determinar per reglament la forma d'accés al mateix i el seu funcionament.

2. Les organitzacions no governamentals per al desenvolupament que vulguin accedir a qualsevol subvenció o ajuda de l'Administració de la Generalitat que sigui computable com a ajuda oficial al desenvolupament han de complir les condicions següents:

a) Estar inscrites en el registre d'organitzacions no governamentals per al desenvolupament o en el registre de l'Agencia Española de Cooperación Internacional.

b) Tenir seu social o delegació i estructura permanent a Catalunya per assegurar l'abast de les respectives finalitats estatutàries.

c) Estar al corrent de les obligacions contretes amb l'Administració de la Generalitat.

[Ref. BOE-A-2011-13896]

Article 32. Foment del voluntariat per a la cooperació al desenvolupament i la solidaritat internacional

1. L'Administració de la Generalitat ha de fomentar, per mitjà dels ens competents, el voluntariat al servei de programes i projectes de cooperació al desenvolupament i solidaritat internacional a càrrec d'entitats públiques i privades sense ànim de lucre, especialment dels que responen als valors, els principis, les finalitats i els plans establerts per la present Llei.

2. Als efectes del que es disposa en l'apartat 1, l'Administració de la Generalitat pot establir convenis amb les entitats a les quals es refereix; aquests convenis, dins del marc legislatiu vigent, han de concretar els compromisos de les parts signants, a fi d'assegurar que les esmentades entitats proveeixin la formació, les necessitats bàsiques, la seguretat personal, la responsabilitat i la informació necessàries per al compliment del contracte no laboral de voluntariat.

Article 33. Foment de la formació en matèria de cooperació al desenvolupament

1. L'Administració de la Generalitat ha de donar suport a les iniciatives dels ens locals i de les institucions i les entitats per a l'educació i la formació de professionals de la cooperació al desenvolupament, especialment de les que rebin reconeixement internacional. També ha de vetllar per la formació continuada dels cooperants en actiu.

2. L'Administració de la Generalitat, amb la finalitat a la qual es fa referència en l'apartat 1, pot establir convenis amb les universitats, les organitzacions no governamentals per al desenvolupament i entitats d'un altre caràcter.

Article 34. Ajudes i subvencions

1. L'Administració de la Generalitat pot finançar, mitjançant ajudes o subvencions directes, els programes i els projectes de les organitzacions no governamentals per al desenvolupament que compleixin els requisits establerts per l'article 31.2 i es corresponguin amb les previsions del pla director i dels plans anuals en aquest àmbit.

2. L'Administració de la Generalitat també pot finançar programes i projectes de cooperació al desenvolupament mitjançant convenis de col·laboració i cooperació de cofinançament entre donants amb les administracions, institucions i entitats públiques o privades de qualsevol lloc que convingui en cada cas, per aportar el seu concurs a la dotació de mitjans financers o d'altres, sempre que es corresponguin amb les previsions del pla director i dels plans anuals. [Ref. BOE-A-2011-13896]