Llei 31/2003, de 27 d'octubre, de conservació de la fauna silvestre als parcs zoològics

Article 1. Objecte

Aquesta llei té per objecte assegurar la protecció de la fauna silvestre existent als parcs zoològics i la contribució d'aquests a la conservació de la biodiversitat.

Article 2. Àmbit d'aplicació

1. Aquesta llei és d'aplicació als parcs zoològics, entesos com a establiments, públics o privats, que, amb independència dels dies en què estiguin oberts al públic, tinguin caràcter permanent i mantinguin animals vius d'espècies silvestres per a la seva exposició.

2. Les prescripcions d'aquesta llei no són d'aplicació als circs ni als establiments dedicats a la compra o venda d'animals.

Article 3. Mesures de benestar animal, profilàctiques i ambientals

Els parcs zoològics queden obligats al compliment de les mesures de benestar dels animals en captivitat, profilàctiques i ambientals que s'indiquen a continuació i, si escau, a les establertes per les comunitats autònomes:

a) Allotjar els animals en condicions que permetin la satisfacció de les seves necessitats biològiques i de conservació.

b) Proporcionar a cada una de les espècies un enriquiment ambiental de les seves instal·lacions i recintes, amb l'objectiu de diversificar les pautes de comportament que utilitzen els animals per interaccionar amb el seu entorn, millorar el seu benestar i, amb això, la seva capacitat de supervivència i reproducció.

c) Prevenir la transmissió de plagues i paràsits procedents de l'exterior als animals del parc zoològic, i d'aquests a les espècies existents fora del parc.

d) Evitar la fugida dels animals del parc zoològic, en particular d'aquelles espècies potencialment invasores, amb la finalitat de prevenir possibles amenaces ambientals i alteracions genètiques a les espècies, subespècies i poblacions autòctones, així com als hàbitats i els ecosistemes.

Article 4. Programes

Els parcs zoològics queden obligats a l'elaboració, el desenvolupament i el compliment dels programes que s'indiquen a continuació i, si escau, als establerts per les comunitats autònomes.

a) Programa de conservació ex situ d'espècies de fauna silvestre que, en realitzar-se fora del seu hàbitat natural, ha d'estar orientat a contribuir a la conservació de la biodiversitat, per la qual cosa haurà de constar d'una o diverses de les activitats següents:

1a. Participació en un programa d'investigació científica que redundi en la conservació d'espècies animals.

2a. Formació en tècniques de conservació d'espècies animals.

3a. Intercanvi d'informació per a la conservació d'espècies animals entre zoològics i organismes públics o privats implicats en la conservació de les espècies.

4a. Participació, quan escaigui, en un programa de cria en captivitat amb finalitats de repoblació o reintroducció d'espècies animals en el medi silvestre o de conservació de les espècies.

b) Programa d'educació adreçat a la conscienciació del públic pel que fa a la conservació de la biodiversitat, i comprensiu de les activitats següents:

1a. Informació sobre les espècies exposades i els seus hàbitats naturals, en particular sobre el seu grau d'amenaça.

2a. Formació del públic sobre la conservació de la fauna silvestre i, en general, de la biodiversitat.

3a. Col·laboració, si escau, amb altres entitats públiques i privades per realitzar activitats concretes d'educació i sensibilització en matèria de conservació de la fauna silvestre.

c) Programa avançat d'atenció veterinària, que comprengui:

1a. El desenvolupament de mesures destinades a evitar o reduir l'exposició dels animals del parc zoològic als agents patògens i paràsits, a enfortir la seva resistència immunològica i a impedir els traumatismes i intoxicacions.

2a. L'assistència clínica dels animals del parc zoològic que estiguin malalts, per mitjà de tractaments veterinaris o quirúrgics adequats, així com la revisió veterinària periòdica dels animals sans.

3a. Un pla de nutrició adequada dels animals.

Article 5. Personal especialitzat i mitjans materials

Els parcs zoològics han de disposar del personal necessari especialitzat i dels mitjans materials adequats per a l'execució de les mesures de benestar, profilàctiques, ambientals i de seguretat indicades a l'article 3, així com per al desenvolupament i compliment dels programes assenyalats a l'article 4 d'aquesta llei.

Tant el personal com els mitjans hauran de ser acordes amb les necessitats derivades de les col·leccions d'animals de cada parc zoològic. La formació contínua del personal a càrrec dels animals estarà basada en l'avaluació del coneixement dels animals silvestres, de la seva conservació i especialment del seu benestar.

Article 6. Registre d'espècies i exemplars

1. Els parcs zoològics disposaran d'un registre actualitzat de les seves col·leccions d'animals, adequat a les espècies i subespècies a les quals aquests pertanyin.

En aquest registre hauran de figurar, com a mínim, les dades relatives a les entrades i sortides d'animals, morts i causa del decés, naixements, origen i destinació, i les necessàries per a la seva identificació i localització.

2. Els sistemes d'identificació utilitzats seran els previstos, si escau, en la normativa específica d'aplicació per a cada espècie. En el cas que, per les característiques físiques o de comportament de l'espècie, no fos possible la seva identificació individualitzada, es procedirà a la identificació per lots.

3. La informació d'aquest registre haurà de facilitar-se, en tot moment, a l'òrgan competent de la comunitat autònoma.

Article 7. Autorització

1. L'obertura al públic, la modificació substancial i l'ampliació dels parcs zoològics estan subjectes a autorització de l'òrgan competent de la comunitat autònoma on cada un d'ells s'ubiqui. Aquesta autorització és independent de qualsevol altra que sigui exigible als parcs zoològics en virtut d'altres disposicions legals que siguin d'aplicació.

2. L'òrgan competent concedirà l'autorització amb la comprovació prèvia que el parc zoològic per al qual ha estat sol·licitada compleix els requisits establerts als articles 3, 5 i 6, a més de complir amb els programes previstos a l'article 4.

3. L'autorització fixarà les condicions específiques aplicables al parc zoològic, per assegurar el compliment del que estableix aquesta llei i la normativa autonòmica corresponent.

4. S'entendrà denegada l'autorització si, transcorreguts sis mesos des de la recepció de la sol·licitud a l'òrgan corresponent, no s'hagués notificat la resolució.

Article 8. Inspecció

1. Mitjançant les corresponents inspeccions, l'òrgan competent de la comunitat autònoma comprovarà el compliment per part dels parcs zoològics de les mesures de conservació compreses al capítol II d'aquesta llei i en la normativa autonòmica d'aplicació, així com de les condicions específiques fixades en les respectives autoritzacions.

L'òrgan competent de la comunitat autònoma realitzarà, com a mínim, una inspecció anual de cada parc zoològic, sense perjudici de les inspeccions que pugui realitzar en qualsevol moment, d'ofici o per denúncia.

2. Els titulars i els empleats dels parcs zoològics estan obligats a permetre als inspectors acreditats l'accés a les dependències i a proporcionar-los la informació i l'ajuda que siguin necessàries per a la inspecció.

Article 9. Registre dels parcs zoològics

1. Les comunitats autònomes hauran de mantenir un registre dels parcs zoològics autoritzats al seu territori respectiu, amb informació actualitzada sobre les col·leccions d'animals que mantinguin a les seves instal·lacions.

2. A efectes estadístics, les comunitats autònomes hauran de mantenir informat el Ministeri de Medi Ambient de les dades dels seus registres, en especial facilitant les relatives a les col·leccions d'animals mantingudes als parcs.

Article 10. Inventari nacional de parcs zoològics

Es crea l'Inventari nacional de parcs zoològics, depenent del Ministeri de Medi Ambient, que tindrà caràcter informatiu, i en el qual s'inclouran les dades facilitades pels òrgans competents de les comunitats autònomes exigides al paràgraf 2 de l'article 9 d'aquesta llei.

Article 11. Responsabilitat

1. L'incompliment del que estableix aquesta llei serà sancionat d'acord amb el que disposen aquest capítol i el títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.

2. La responsabilitat serà solidària quan siguin diversos els responsables i no sigui possible determinar el grau de participació de cadascun d'ells en la comissió de la infracció.

3. En tot cas, el titular del parc zoològic serà responsable subsidiari de les infraccions comeses pel personal que presti servei al propi parc zoològic.

4. La responsabilitat administrativa per les infraccions a les quals es refereix aquesta llei no eximirà de qualsevol altra responsabilitat civil, penal o d'un altre ordre que, si escau, pogués exigir-se.

Article 12. Tancament cautelar

L'òrgan competent de la comunitat autònoma i també l'instructor, en el cas que s'hagués iniciat el procediment sancionador, podran ordenar, mitjançant acord motivat i amb caràcter provisional, el tancament total o parcial del parc zoològic per garantir la conservació dels animals que hi existeixin, quan la seva obertura, modificació substancial o ampliació s'hagi realitzat sense l'autorització exigida a l'article 7 d'aquesta llei.

El tancament ordenat amb anterioritat a la iniciació del procediment sancionador haurà de ser confirmat, modificat o aixecat en l'acord d'iniciació del procediment, que haurà d'efectuar-se dins dels 15 dies següents al tancament.

Article 13. Infraccions

1. Sense perjudici de les infraccions que, si escau, puguin definir les comunitats autònomes, les infraccions que es tipifiquen en aquest article es classifiquen en lleus, greus i molt greus.

2. Als efectes d'aquesta llei es consideren infraccions lleus:

a) El deficient funcionament del registre de col·leccions d'espècies i exemplars.

b) La insuficiència dels mitjans personals i materials exigits en aquesta llei.

3. Als efectes d'aquesta llei es consideren infraccions greus:

a) L'incompliment de les condicions específiques establertes en l'autorització d'obertura al públic.

b) La manca del personal especialitzat o els mitjans materials exigits en aquesta llei.

c) L'incompliment de les mesures profilàctiques, de benestar, ambientals i de seguretat pública establertes en aquesta llei.

d) L'alliberament no autoritzat, negligent o intencionat, dels animals del parc zoològic.

e) La falsificació, l'ocultació o l'omissió de dades i documents presentats davant l'administració corresponent.

f) L'incompliment de les activitats establertes per a l'elaboració, el desenvolupament i el compliment dels programes de conservació, educació i atenció veterinària contemplats a l'article 4 d'aquesta llei.

g) L'incompliment del deure de col·laboració amb l'autoritat inspectora.

4. Als efectes d'aquesta llei es consideren infraccions molt greus:

a) L'obertura al públic, la modificació substancial o l'ampliació del parc zoològic sense l'autorització de l'òrgan competent corresponent.

b) L'alliberament no autoritzat, negligent o intencionat, d'animals del parc zoològic pertanyents a espècies potencialment invasores.

c) Donar mort de manera intencionada als animals del parc zoològic o l'eliminació dels seus restes intencionadament sense causa justificada.

d) El maltractament, l'abandó o el deteriorament intencional o per negligència dels animals del parc zoològic.

Article 14. Sancions

Prèvia instrucció del corresponent procediment sancionador, l'òrgan competent de la comunitat autònoma imposarà als responsables les multes següents:

a) De 300 a 600 euros, per infraccions lleus.

b) De 601 a 60.100 euros, per infraccions greus.

c) De 60.101 a 300.500 euros, per infraccions molt greus.

Article 15. Altres sancions

1. L'òrgan competent de la comunitat autònoma imposarà el tancament temporal o definitiu, total o parcial, del parc zoològic quan els fets siguin constitutius de la infracció tipificada a l'article 13.4.a).

2. L'òrgan competent de la comunitat autònoma podrà imposar les sancions accessòries següents:

a) L'adopció de les mesures de correcció, seguretat o control precises en cada cas que paralelitzin els fets constitutius de la infracció i que evitin la continuïtat en la producció del dany, amb indicació del termini corresponent.

b) El tancament temporal o definitiu, total o parcial, del parc zoològic quan els fets siguin constitutius d'alguna de les infraccions tipificades a l'apartat 3 i als paràgrafs b), c) i d) de l'apartat 4, tots ells de l'article 13.

Article 16. Mesures per tancament

1. Quan hagi estat ordenat el tancament temporal o definitiu, total o parcial, d'un parc zoològic, l'òrgan competent de la comunitat autònoma corresponent acordarà les mesures de tractament, conservació i trasllat dels animals afectats i el termini per executar-les.

2. En cas d'incompliment del que disposa l'apartat anterior en el termini fixat, l'òrgan competent esmentat procedirà a l'execució subsidiària d'aquestes mesures, repercutint el seu cost en l'obligat.