Llei 12/2010, de 19 de maig, del Consell de Governs Locals

Article 1. Objecte de la Llei

L'objecte de la present llei és regular la composició, l'organització, el funcionament i les funcions del Consell de Governs Locals, d'acord amb l'article 85 de l'Estatut d'autonomia.

Article 2. Naturalesa del Consell de Governs Locals

1. El Consell de Governs Locals és l'òrgan en què estan representats els municipis i les vegueries de Catalunya.

2. El Consell de Governs Locals gaudeix d'autonomia orgànica i funcional i aprova el seu reglament d'organització i funcionament.

[Ref. BOE-A-2012-545](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-545) Es modifica l'apartat 2 per l'art. 1 de la Llei 8/2011, de 27 de desembre.

Article 3. Finalitats del Consell de Governs Locals

1. El Consell de Governs Locals representa els municipis i les vegueries en les institucions de la Generalitat.

2. El Consell de Governs Locals té les finalitats següents:

a) Participar en la tramitació parlamentària de les iniciatives legislatives i en la tramitació de plans, normes reglamentàries i avantprojectes de llei que afecten de forma específica les administracions locals.

b) Defensar l'autonomia local davant totes les institucions i els òrgans l'activitat legislativa o reglamentària dels quals afecti els ens locals de Catalunya.

c) Defensar l'autonomia local davant les diverses institucions que tenen la competència de garantir el respecte d'aquest principi constitucional i estatutari.

Article 4. Constitució

1. Les sessions constitutives del Consell de Governs Locals se celebren després de la constitució dels ajuntaments i els consells de vegueria, dins del termini de sis mesos després de cada elecció municipal.

2. La Comissió Permanent del Consell de Governs Locals, a la qual es refereix l'article 16, convoca les sessions constitutives del Consell i comunica als partits polítics, federacions, coalicions o agrupacions d'electors el nombre de membres que han de designar, d'acord amb l'article 7.

3. La sessió constitutiva del Consell de Governs Locals s'inicia amb la lectura que fa el secretari o secretària del Consell de la convocatòria de la sessió. A continuació, el secretari o secretària invita els membres de la Mesa d'Edat a ocupar els seus llocs.

4. La Mesa d'Edat està constituïda pel membre del Consell de més edat, que presideix la sessió i és assistit pel membre més jove, que exerceix les funcions de secretari o secretària.

5. El Consell de Governs Locals es dissol com a conseqüència de la celebració de les eleccions municipals, sens perjudici de les funcions que l'article 16 encomana a la Comissió Permanent.

Article 5. Composició

1. El Consell de Governs Locals està integrat per alcaldes i presidents de consells de vegueria. La composició del Consell ha de garantir una representació proporcional i equilibrada de la població, el territori i la representació política dels municipis i les vegueries de Catalunya.

2. El Consell de Governs Locals està compost per cent membres, entre els quals hi ha membres nats i membres designats.

Article 6. Membres nats

Són membres nats del Consell de Governs Locals:

a) Els presidents dels consells de vegueria.

b) L'alcalde o alcaldessa de l'Ajuntament de Barcelona.

c) Els presidents de les entitats municipalistes més representatives.

Article 7. Membres designats

1. Els partits polítics, federacions, coalicions o agrupacions d'electors que han obtingut més del cinc per cent dels vots en les eleccions municipals a Catalunya designen, prèvia consulta a les entitats municipalistes més representatives, els alcaldes que representen les seves formacions polítiques perquè formin part del Consell de Governs Locals com a membres designats.

2. El nombre de membres de cada partit polític, federació, coalició o agrupació d'electors es determina, per nou dècimes parts dels membres designats del Consell, aplicant la fórmula utilitzada per a l'atribució de regidors als ajuntaments, tenint en compte els vots obtinguts en el conjunt de Catalunya; i per la dècima part restant, aplicant la mateixa fórmula tenint en compte el nombre d'alcaldies.

3. Els membres del Consell de Governs Locals han de ser designats per cada partit polític, federació, coalició o agrupació d'electors, aplicant els criteris següents:

a) La representació proporcional i equilibrada dels municipis, tenint en compte els diferents trams de població i garantint especialment la representació dels municipis petits.

b) La representació proporcional i equilibrada dels diferents territoris.

c) La paritat de gènere o, com a mínim, el manteniment de la proporció de dones i homes resultant de les eleccions municipals.

4. En el cas que un partit polític, una federació, una coalició o una agrupació d'electors no pugui designar tots o alguns dels membres que li corresponen, les vacants s'acumulen a la resta de partits polítics, federacions, coalicions o agrupacions d'electors, per distribuir-les d'acord amb el que disposa l'apartat 2.

Article 8. Incompatibilitats

La condició de membre del Consell de Governs Locals és incompatible amb:

a) La condició de diputat o diputada al Parlament de Catalunya.

b) La condició de diputat o diputada al Congrés dels Diputats.

c) La condició de senador o senadora.

d) La condició de diputat o diputada al Parlament Europeu.

Article 9. Pèrdua de la condició de membre del Consell

1. La condició de membre del Consell de Governs Locals es perd per qualsevol de les causes següents:

a) Mort.

b) Renúncia.

c) Dissolució del Consell com a conseqüència de la celebració d'eleccions municipals.

d) Pèrdua de la condició de president o presidenta del consell de vegueria, o de la d'alcalde o alcaldessa.

e) Incompatibilitat sobrevinguda.

f) Inhabilitació per a l'exercici dels drets polítics, declarada per decisió judicial ferma.

g) Incapacitat, declarada per decisió judicial ferma.

2. En el supòsit al qual es refereix la lletra c de l'apartat 1, els membres de la Comissió Permanent del Consell de Governs Locals no perden la seva condició fins a la constitució del nou Consell.

Article 10. Provisió de vacants

1. Les vacants dels membres nats del Consell de Governs Locals que es produeixin per causes diferents a la dissolució del Consell han de ser cobertes per les persones que els substitueixin en el càrrec, pel temps de mandat restant.

2. Les vacants dels membres designats del Consell de Governs Locals que es produeixin per causes diferents a la dissolució del Consell han de ser cobertes pel sistema establert per l'article 7, pel temps de mandat restant.

Article 11. Òrgans de govern

Els òrgans de govern del Consell de Governs Locals són els següents:

a) El Ple.

b) La presidència.

c) Les vicepresidències.

d) La secretaria.

e) La Comissió Permanent.

Article 12. El Ple

1. El Ple és l'òrgan superior del Consell de Governs Locals. Li corresponen les màximes facultats de direcció de les activitats del Consell, entre les quals s'inclouen les següents:

a) Elegir el president o presidenta i els vicepresidents del Consell.

b) Acordar la constitució i la composició de la Comissió Permanent del Consell.

c) Acordar el nomenament del secretari o secretària del Consell.

d) (Derogat.)

e) Aprovar el reglament d'organització i funcionament del Consell.

f) Aprovar la memòria anual del Consell.

g) Debatre i aprovar, si escau, dictàmens i resolucions del Consell.

h) Acordar la sol·licitud de dictamen del Consell de Garanties Estatutàries sobre l'adequació a l'autonomia local dels projectes de llei i les proposicions de llei, així com dels projectes de decret legislatiu aprovats pel Govern.

i) Proposar una terna de candidats entre la qual ha d'elegir-se un dels membres del Consell de Garanties Estatutàries designats pel Govern.

j) Acordar la designació dels representants del Consell als organismes de la Generalitat que determinin les lleis.

k) Qualsevol altra facultat que li atribueixi la present llei i el reglament d'organització i funcionament del Consell.

2. El Ple del Consell de Governs Locals està constituït per tots els membres del Consell. Es reuneix com a mínim una vegada l'any de forma ordinària i, de forma extraordinària, a proposta del president o presidenta o a petició d'un terç dels membres del Consell.

3. Perquè la constitució del Ple del Consell de Governs Locals sigui vàlida, és necessària la presència del president o presidenta i del secretari o secretària o, si escau, de les persones que els substitueixen, i de la meitat dels membres del Consell. Si no hi ha el quòrum necessari, el Ple del Consell es constitueix en segona convocatòria mitja hora després de la fixada en la convocatòria i cal que hi assisteixin, com a mínim, la tercera part dels seus membres.

4. El Ple del Consell de Governs Locals pot crear comissions d'estudi perquè l'assessorin en les matèries pròpies de la seva competència. Les persones que formin part d'aquestes comissions d'estudi poden ser membres del Consell o persones externes al Consell. El reglament d'organització i funcionament del Consell estableix la composició i el règim de funcionament de les comissions d'estudi, i la forma en què les entitats municipalistes hi poden participar. En la composició d'aquestes comissions, s'han d'atendre criteris de paritat de gènere.

5. El Ple del Consell de Governs Locals pot delegar a la Comissió Permanent l'exercici de les funcions establertes per les lletres g) i j) de l'apartat 1.

6. El funcionament del Ple del Consell de Governs Locals és determinat pel reglament d'organització i funcionament del Consell.

[Ref. BOE-A-2012-545](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-545) Es deroga l'apartat 1.d) per la disposició derogatòria.a) de la Llei 8/2011, de 27 de desembre.

Article 13. La presidència

1. El president o presidenta del Consell de Governs Locals exerceix la representació del Consell, convoca les seves reunions i les presideix.

2. El president o presidenta del Consell de Governs Locals és elegit pels membres del Consell, entre els propis membres, en votació secreta i per majoria qualificada de dues terceres parts. En el cas que cap candidat o candidata obtingui la majoria qualificada de dues terceres parts, ha de repetir-se la votació entre les dues persones més votades, i és elegit el candidat o candidata que obté més vots; si es produeix un empat, és elegit el membre més antic del Consell i, en cas d'igualtat en l'antiguitat, el de més edat.

3. L'elecció del president o presidenta del Consell de Governs Locals es realitza després de l'elecció dels membres del Consell, en la pròpia sessió constitutiva.

4. Si el president o presidenta del Consell de Governs Locals perd la seva condició de membre del Consell, n'ha d'elegir-se un altre, d'acord amb el procediment establert pel present article.

5. Si el president o presidenta renuncia al seu càrrec sense perdre la condició de membre del Consell de Governs Locals, ha d'elegir-se un nou president o presidenta pel temps de mandat restant.

[Ref. BOE-A-2012-545](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-545) Es modifica l'apartat 1 per l'art. 2 de la Llei 8/2011, de 27 de desembre.

Article 14. Les vicepresidències

1. El Consell de Governs Locals pot elegir, entre els seus membres, fins a un màxim de quatre vicepresidents.

2. El president o presidenta del Consell de Governs Locals proposa al Ple del Consell l'elecció dels vicepresidents.

3. L'elecció dels vicepresidents del Consell de Governs Locals es realitza per votació secreta, mitjançant paperetes. Cada membre del Consell ha d'escriure un nom a la papereta, i surten elegides les persones que, per ordre correlatiu, obtenen una majoria de vots. Si es produeixen vacants a les vicepresidències, han de ser proveïdes per elecció del Ple del Consell.

4. L'elecció dels vicepresidents del Consell de Governs Locals es realitza després de l'elecció del president o presidenta del Consell, en la pròpia sessió constitutiva.

5. Correspon als vicepresidents del Consell de Governs Locals substituir el president o presidenta del Consell en cas d'absència, malaltia o impediment. En el cas que hi hagi més d'una vicepresidència, la substitució s'ha de realitzar per ordre consecutiu de les vicepresidències.

6. Corresponen als vicepresidents del Consell de Governs Locals les funcions que els atribueix el reglament d'organització i funcionament del Consell, així com les que els delegui expressament el president o presidenta del Consell.

Article 15. La secretaria

1. El secretari o secretària del Consell de Governs Locals és el fedatari o fedatària del Consell. S'encarrega de fer el seguiment de les iniciatives normatives que afecten de forma específica les administracions locals i prepara els acords del Consell, sens perjudici de les funcions que li atribueix el reglament d'organització i funcionament del Consell.

2. El secretari o secretària del Consell de Governs Locals assisteix a les sessions del Ple i de la Comissió Permanent del Consell amb veu però sense vot.

3. El secretari o secretària del Consell de Governs Locals és proposat pel president o presidenta al Ple del Consell, perquè aquest n'acordi el nomenament per majoria absoluta.

Article 16. La Comissió Permanent

1. El Ple del Consell de Governs Locals ha d'acordar la constitució de la Comissió Permanent del Consell, a la qual corresponen les funcions de seguiment i preparació dels acords del Ple, les d'organització i funcionament ordinari del Consell i les altres que el reglament d'organització i funcionament estableixi. La Comissió Permanent, per motius d'urgència i per acord de la majoria absoluta dels seus membres, pot efectuar la sol·licitud de dictamen al Consell de Garanties Estatutàries a la qual es refereixen els articles 12.1.h) i 18.2.f).

2. Correspon a la Comissió Permanent del Consell de Governs Locals, per acord de la majoria absoluta dels seus membres, sol·licitar el dictamen del Consell de Garanties Estatutàries sobre l'adequació a l'autonomia local dels projectes de llei i les proposicions de llei, així com dels projectes de decret legislatiu aprovats pel Govern.

3. La Comissió Permanent del Consell de Governs Locals assumeix les funcions de representació i gestió ordinària del Consell des que aquest es dissol fins que es constitueix el nou Consell, i dóna compte de la seva activitat en la primera sessió ordinària del Ple del Consell.

4. La Comissió Permanent del Consell de Governs Locals està integrada per vint membres. Els membres que representen les vegueries i els municipis són escollits pel Ple del Consell, per majoria absoluta, mitjançant el sistema establert per l'article 14.3. S'ha de garantir la representació proporcional i equilibrada de tots els municipis tenint en compte la seva diversitat quant a la població, el territori i la dimensió, i s'ha de vetllar perquè la Comissió Permanent estigui integrada per dones i homes en una proporció equilibrada.

5. La Comissió Permanent del Consell de Governs Locals està integrada pels membres següents:

a) El president o presidenta del Consell.

b) Els vicepresidents del Consell.

c) L'alcalde o alcaldessa de l'Ajuntament de Barcelona, si no ocupa la presidència o la vicepresidència del Consell.

d) Els presidents de les entitats municipalistes, si no ocupen la presidència o la vicepresidència del Consell.

e) Els representants de les vegueries i els municipis escollits pel Ple del Consell.

6. La composició de la Comissió Permanent del Consell de Governs Locals ha de reflectir la composició del Ple del Consell.

7. La Comissió Permanent del Consell de Governs Locals és convocada pel president o presidenta del Consell, que, alhora, la presideix. També pot ser convocada, de forma extraordinària, a petició de dos dels seus membres.

8. Els membres de la Comissió Permanent del Consell de Governs Locals perden tal condició una vegada constituït el Consell.

Article 17. Reglament d'organització i funcionament

L'organització i el funcionament del Consell de Governs Locals es regeix pel seu propi reglament, l'aprovació del qual correspon al Ple del Consell, en exercici de l'autonomia de què gaudeix.

Article 18. Règim d'adopció d'acords

1. Els acords del Ple del Consell de Governs Locals i els de la Comissió Permanent del Consell s'adopten per majoria simple dels membres presents, llevat dels supòsits establerts pels apartats 2 i 3. Si en les votacions es produeixen empats, són resolts pel vot del president o presidenta.

2. Es requereix el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de membres del Consell de Governs Locals per adoptar els acords següents:

a) La constitució i la composició de la Comissió Permanent del Consell.

b) El nomenament del secretari o secretària del Consell.

c) (Derogat.)

d) L'aprovació del reglament d'organització i funcionament del Consell.

e) L'aprovació de la memòria anual del Consell.

f) La sol·licitud de dictamen al Consell de Garanties Estatutàries sobre l'adequació a l'autonomia local dels projectes de llei i les proposicions de llei, així com dels projectes de decret legislatiu aprovats pel Govern.

g) La proposta de la terna de candidats entre la qual ha d'elegir-se un dels membres del Consell de Garanties Estatutàries designats pel Govern.

h) La designació, a proposta de les entitats municipalistes, dels representants del Consell en els organismes de la Generalitat que determinin les lleis.

i) L'elecció dels membres del Consell que han de cobrir les vacants que hi hagi a les vicepresidències.

3. Per elegir el president o presidenta del Consell de Governs Locals en primera votació, es requereix el vot favorable de la majoria qualificada de dos terços del nombre legal dels seus membres.

[Ref. BOE-A-2012-545](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-545) Es deroga l'apartat 2.c) i es modifica l'apartat 2.h) per la disposició derogatòria.b) i l'art. 3 de la Llei 8/2011, de 27 de desembre.

Article 19. Mitjans materials i personals

1. El Consell de Governs Locals, per complir els seus objectius, ha de disposar dels mitjans materials i personals i dels recursos financers necessaris per garantir el correcte funcionament del Consell i l'exercici adequat de les seves funcions.

[Ref. BOE-A-2012-545](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-545) Es deroguen els apartats 2 a 4 per la disposició derogatòria.c) de la Llei 8/2011, de 27 de desembre.

Article 20. Sense contingut vigent

(Derogat.)

[Ref. BOE-A-2012-545](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-545) Es deroga per la disposició derogatòria.d) de la Llei 8/2011, de 27 de desembre.

Article 21. Funcions de representació i proposició

1. El Consell de Governs Locals té funcions de representació dels municipis i les vegueries en les diferents institucions de la Generalitat i, en general, de representació dels interessos locals.

2. El Consell de Governs Locals també exerceix funcions de proposició, ja que pot realitzar propostes i instar les diferents institucions a dur a terme determinades actuacions en benefici o en defensa de l'autonomia local i de l'àmbit local en general.

Article 22. Funcions de participació

1. El Consell de Governs Locals participa en la tramitació parlamentària de les iniciatives legislatives que afecten de forma específica les administracions locals, d'acord amb el que estableix el Reglament del Parlament.

2. El Consell de Governs Locals participa en la tramitació de plans d'àmbit general, normes reglamentàries i avantprojectes de llei que afecten de forma específica les administracions locals. La participació del Consell es du a terme mitjançant el tràmit d'audiència o l'emissió d'un dictamen.

3. El Consell de Governs Locals participa en l'exercici de les facultats en matèria de finances locals que l'Estatut d'autonomia atribueix a la Generalitat.

4. El reglament d'organització i funcionament del Consell de Governs Locals determina els mecanismes de col·laboració entre el Consell i les entitats associatives dels ens locals en el desenvolupament de les funcions de participació.

Article 23. Funcions de defensa de l'autonomia local

1. El Consell de Governs Locals té funcions de defensa de l'autonomia local en les diverses institucions que tenen com a competència garantir el respecte d'aquest principi constitucional.

2. El Consell de Governs Locals, en exercici de les funcions a les quals es refereix l'apartat 1, pot sol·licitar el dictamen del Consell de Garanties Estatutàries sobre l'adequació a l'autonomia local, garantida per l'Estatut d'autonomia, dels projectes de llei i les proposicions de llei, així com dels projectes de decret legislatiu aprovats pel Govern, en els termes establerts per la Llei del Consell de Garanties Estatutàries.

3. El Consell de Governs Locals ha de vetllar per la defensa de l'autonomia local pel que fa a les directives, les lleis, els reglaments i qualsevol altra norma que incideixin en els ens locals de Catalunya.

Article 24. Memòria anual

1. El Consell de Governs Locals elabora una memòria anual sobre la seva activitat i la situació del Govern i l'Administració local a Catalunya.

2. El president o presidenta del Consell de Governs Locals ha de presentar la memòria anual del Consell al Parlament perquè pugui ser debatuda, d'acord amb el que estableix el Reglament del Parlament.

3. El Consell de Governs Locals ha de publicitar i difondre la memòria anual del Consell de forma adequada i, com a mínim, per mitjans electrònics.