Llei 6/2007, de 17 de juliol, del Centre d'Estudis d'Opinió

Article 1. El Centre d'Estudis d'Opinió

1. Es crea el Centre d'Estudis d'Opinió com a organisme autònom administratiu amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar per complir les seves funcions.

2. L'activitat del Centre d'Estudis d'Opinió s'ajusta al dret públic i es regeix per la present llei, per les disposicions reguladores de les entitats que conformen el sector públic de la Generalitat i per les normes de desenvolupament.

3. El Centre d'Estudis d'Opinió té autonomia funcional i de gestió, i s'adscriu al Departament d'Economia i Finances mitjançant l'òrgan que es determini per reglament.

4. El Centre d'Estudis d'Opinió té la condició de mitjà propi i servei tècnic de l'Administració de la Generalitat i dels ens i les entitats que en depenen o hi estan vinculats i que tenen la condició de poders adjudicadors, per dur a terme les funcions que li són pròpies. [Ref. BOE-A-2012-4730#a71](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-4730)

Article 2. Els estudis d'opinió

Als efectes de la present llei, tenen la condició d'estudis d'opinió:

a) Les enquestes electorals que pregunten sobre la intenció de vot o sobre la valoració dels líders i dels partits polítics, així com els estudis postelectorals.

b) Els treballs que tenen per objecte l'anàlisi de les actituds i les opinions de la societat de Catalunya, l'avaluació i el seguiment de polítiques o serveis de la Generalitat, i altres treballs que siguin rellevants per a l'acció del Govern.

Article 3. Funcions del Centre d'Estudis d'Opinió

El Centre d'Estudis d'Opinió té les funcions següents:

a) Elaborar o supervisar i controlar estudis d'opinió i enquestes que proporcionin informació sobre les opinions dels habitants de Catalunya en relació amb la realitat geogràfica, econòmica, demogràfica, política i social de Catalunya; sobre les seves actituds, hàbits, costums i preferències, incloent-hi els que fan referència a circumstàncies relatives a la intimitat personal o familiar, i sobre les seves opinions i intencions en qüestions ètiques, morals, socials, ideològiques, polítiques o comunitàries.

b) Elaborar, en exclusiva en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat, estudis d'opinió i enquestes electorals que preguntin sobre la intenció de vot o sobre la valoració dels líders i dels partits polítics, així com els estudis postelectorals.

c) Prestar assessorament, en relació amb els criteris tècnics que cal seguir a l'hora de dissenyar i desenvolupar estudis d'opinió de la Generalitat, als departaments de la Generalitat, als organismes i les entitats que en depenen o hi estan vinculats, així com a qualsevol persona jurídica pública o privada que es doti ordinàriament en més d'un cinquanta per cent amb subvencions i altres ingressos procedents de l'Administració de la Generalitat, o en la qual aquesta administració participi en més d'un cinquanta per cent del capital o del fons patrimonial o bé tingui la facultat de nomenar la majoria dels membres dels òrgans de govern.

d) Gestionar el Registre d'Estudis d'Opinió.

e) Difondre els resultats de l'activitat del Centre.

Article 4. Règim jurídic dels actes dictats pels òrgans del Centre d'Estudis d'Opinió

1. El Centre d'Estudis d'Opinió, per complir les funcions que li corresponen en relació amb les enquestes i els estudis d'opinió, es regeix per la present llei i les normes que la desenvolupin.

2. Per complir funcions diferents de les esmentades per l'apartat 1 que impliquin l'exercici de potestats públiques, el Centre d'Estudis d'Opinió es regeix per la normativa reguladora del procediment administratiu de la Generalitat. Els actes dictats en l'exercici d'aquestes potestats exhaureixen la via administrativa, i contra ells es pot interposar recurs contenciós administratiu, amb caràcter previ recurs de reposició potestatiu. A aquest efecte, les resolucions que dicti, en l'exercici de la seva competència, el president o presidenta o el director o directora del Centre exhaureixen la via administrativa.

3. El règim de responsabilitat patrimonial del Centre d'Estudis d'Opinió, les autoritats, els funcionaris i el personal adscrit és el que s'aplica, amb caràcter general, a l'Administració de la Generalitat. La resolució dels expedients de responsabilitat patrimonial correspon al director o directora del Centre, en els termes establerts per la normativa reguladora del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

Article 5. Òrgans

Els òrgans del Centre d'Estudis d'Opinió són els següents:

a) El Consell Rector.

b) El director o directora.

Article 6. El Consell Rector

1. El Consell Rector és l'òrgan que assessora i supervisa el director o directora del Centre d'Estudis d'Opinió.

2. El Consell Rector es renova íntegrament en el termini màxim de quatre mesos a comptar des de l'inici de cada legislatura.

3. El Consell Rector està integrat per les persones següents, que són designades pel Govern:

a) Una persona experta en ciències polítiques i socials, econòmiques o estadística proposada per cadascun dels grups parlamentaris.

b) Tres persones entre els catedràtics i els professors vinculats a les universitats de Catalunya de les àrees de coneixement de les ciències polítiques i socials, econòmiques o estadística. A aquest efecte, el Govern pot consultar l'opinió dels directors dels departaments universitaris, els degans dels col·legis professionals o les entitats científiques en l'àmbit de les ciències socials.

c) Tres persones proposades pel Govern.

4. El Govern ha de nomenar president o presidenta del Consell Rector un dels membres d'aquest òrgan, després d'escoltar l'opinió majoritària. El president o presidenta convoca i dirigeix les sessions del Consell Rector.

5. El director o directora del Centre d'Estudis d'Opinió actua com a secretari o secretària, amb veu però sense vot.

6. Els membres del Consell Rector han de deixar constància que no tenen interessos en aquest sector.

7. El Consell Rector té les funcions següents:

a) Aprovar un pla anual dels estudis d'opinió sobre la intenció de vot i sobre la valoració dels partits polítics i dels estudis postelectorals, així com dels estudis per avaluar les polítiques o els serveis de la Generalitat que consideri pertinent impulsar directament el propi Centre d'Estudis d'Opinió.

b) Ser informat, amb caràcter previ, sobre els plans anuals d'estudis d'opinió que hagin d'elaborar els departaments de la Generalitat o els ens dependents en relació amb l'avaluació de polítiques o serveis de la Generalitat.

c) Prestar assessorament sobre els criteris en relació amb la periodicitat, el contingut, el procediment d'adjudicació i la difusió dels estudis d'opinió i formular, si escau, propostes sobre la qualitat tècnica dels estudis, així com analitzar-ne els resultats.

d) Ser informat sobre les enquestes de conjuntura que tinguin per objecte mesurar l'impacte que una situació d'urgència o d'actualitat ha generat en l'opinió pública.

e) Elaborar un informe anual sobre els estudis realitzats i sobre la seva qualitat.

f) Totes les funcions que determini la normativa de desenvolupament de la present llei.

8. Els acords del Consell Rector s'adopten per majoria dels membres presents en la sessió en la qual es voten. El president o presidenta dirimeix els empats, si es produeixen, mitjançant el vot de qualitat.

9. El Consell Rector, en tot allò que no estableixi la present llei ni la normativa que la desenvolupi, i sens perjudici del que disposi el reglament de règim interior que ha d'aprovar el propi Consell Rector, quant a la regulació del propi funcionament i de la seva organització interna es regeix, supletòriament, per la legislació vigent aplicable als òrgans col·legiats de l'Administració de la Generalitat.

Article 7. El director o directora

1. El Govern, a proposta del conseller o consellera del departament al qual està adscrit el Centre d'Estudis d'Opinió, nomena i separa lliurement, entre persones de prestigi reconegut, el director o directora del Centre. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548)

2. El càrrec de director o directora del Centre d'Estudis d'Opinió té la condició d'alt càrrec, i és assimilat al de director o directora general. El director o directora del Centre ha de complir amb dedicació absoluta les funcions que té encomanades i està subjecte al règim d'incompatibilitats dels alts càrrecs.

3. El director o directora del Centre d'Estudis d'Opinió, en prendre possessió del càrrec, ha de deixar constància formal que es compromet a actuar amb independència, que no té interessos en aquest sector i que se sotmet al deure de secret en relació amb les dades que conegui per raó del càrrec que ocupa.

4. Correspon al director o directora complir les funcions de direcció i administració del Centre d'Estudis d'Opinió i coordinar-ne les actuacions.

Article 8. Subscripció de convenis

El Centre d'Estudis d'Opinió, en els àmbits en els quals actuï directament o indirecta, pot signar convenis de col·laboració amb entitats públiques pertanyents a administracions diferents de la de la Generalitat, en els termes i les condicions que estableix la normativa aplicable a l'Administració de la Generalitat. També pot subscriure convenis amb entitats privades amb la mateixa finalitat.

Article 9. Formes de col·laboració

La col·laboració amb entitats d'administracions públiques diferents de la de la Generalitat pot revestir qualsevol fórmula jurídica admesa en dret, inclosa la participació en entitats amb personalitat jurídica pròpia i diferenciada.

Article 10. Recursos econòmics

Els recursos del Centre d'Estudis d'Opinió estan constituïts per:

a) Les assignacions a càrrec dels pressupostos de la Generalitat, determinades d'acord amb el que estableix l'article 11.1.

b) Els rendiments procedents dels béns i els drets propis o que tingui adscrits.

c) Els rendiments derivats de la recaptació de les taxes i els preus públics i, en general, de la prestació de serveis.

d) Qualsevol altre recurs que legalment li correspongui.

Article 11. Pressupost

1. El pressupost del Centre d'Estudis d'Opinió es regeix per la normativa reguladora de les entitats que conformen el sector públic de la Generalitat, la normativa reguladora de les seves finances públiques i les successives lleis de pressupostos.

2. Correspon al director o directora del Centre d'Estudis d'Opinió elaborar l'avantprojecte de pressupost, que ha de contenir:

a) Un estat de recursos, amb les corresponents estimacions.

b) Un estat de dotacions, amb les avaluacions dels mitjans que siguin necessaris.

c) El que determini la normativa anual d'elaboració dels pressupostos.

3. La proposta de pressupost del Centre d'Estudis d'Opinió ha de ser aprovada pel Consell Rector.

Article 12. Patrimoni

1. El patrimoni del Centre d'Estudis d'Opinió està constituït pels béns i els drets que li són adscrits i pels béns i els drets propis, de qualsevol naturalesa, que el Centre adquireixi per qualsevol títol.

2. Els béns adscrits al Centre d'Estudis d'Opinió conserven la qualificació jurídica originària, sense que l'adscripció impliqui transmissió del domini públic ni desafectació.

3. El règim patrimonial del Centre d'Estudis d'Opinió queda subjecte a la normativa reguladora de les entitats que conformen el sector públic de la Generalitat i a la normativa reguladora del patrimoni de l'Administració de la Generalitat.

Article 13. Règim comptable

És aplicable al Centre d'Estudis d'Opinió el Pla de comptabilitat pública de la Generalitat.

Article 14. Règim de control

1. La Intervenció General de la Generalitat ha d'exercir el control general del Centre d'Estudis d'Opinió d'acord amb el procediment que la Llei de finances públiques de Catalunya estableix per a les entitats autònomes de naturalesa administrativa. [Ref. BOE-A-2009-1257](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2009-1257)

2. El conseller o consellera del departament al qual està adscrit el Centre d'Estudis d'Opinió pot acordar sotmetre el Centre als sistemes d'informació corporatius en matèria de personal i d'economia i finances. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548)

Article 15. Règim de contractació

1. La contractació del Centre d'Estudis d'Opinió es regeix per la normativa vigent en matèria de contractes de les administracions públiques.

2. L'òrgan de contractació del Centre d'Estudis d'Opinió és el director o directora.

3. El Centre d'Estudis d'Opinió, en la seva condició de mitjà propi i servei tècnic de l'Administració de la Generalitat i dels ens i les entitats que en depenen o hi estan vinculats i que tenen la condició de poders adjudicadors, no pot participar en els procediments per a l'adjudicació dels contractes que aquells convoquin. No obstant això, quan no concorri cap licitador, es pot encarregar al Centre d'Estudis d'Opinió l'execució de l'activitat objecte de licitació pública en el marc de les seves funcions.

4. Les relacions del Centre d'Estudis d'Opinió amb els departaments, ens i entitats dels quals és mitjà propi no tenen naturalesa contractual i s'articulen mitjançant encàrrecs. El conveni corresponent ha d'incloure, com a mínim, l'abast de l'encàrrec, la previsió de costos i el sistema de finançament. [Ref. BOE-A-2012-4730#a71](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-4730)

Article 16. Elaboració dels estudis d'opinió electorals, de valoració de líders i postelectorals

1. Les enquestes d'intenció de vot i de valoració de polítics i els estudis postelectorals corresponen en exclusiva al Centre d'Estudis d'Opinió, el qual els pot elaborar directament o indirectament. En aquest darrer cas, la selecció de tercers perquè intervinguin en l'elaboració de les enquestes o els estudis es regeix per la normativa reguladora dels contractes de les administracions públiques. En els plecs de clàusules administratives particulars ha de figurar obligatòriament el deure de secret.

2. El personal adscrit al Centre d'Estudis d'Opinió ha de realitzar el control, el seguiment i l'avaluació de les actuacions dels adjudicataris.

Article 17. Pla de treball dels estudis d'opinió electorals, de valoració de líders i postelectorals

1. El Centre d'Estudis d'Opinió ha d'aprovar anualment un pla de treball que ha d'incloure els estudis electorals que preguntin sobre la intenció de vot o sobre la valoració dels líders polítics, així com els estudis postelectorals. Aquest pla ha de determinar el contingut i la periodicitat dels estudis previstos.

2. El Centre d'Estudis d'Opinió pot elaborar, excepcionalment, estudis d'opinió sobre les matèries a les quals fa referència l'apartat 1 que no estiguin inclosos en el pla, si bé n'ha d'informar prèviament el president o presidenta del Consell Rector i, posteriorment, el Consell Rector, el qual els ha d'aprovar de conformitat amb el que disposa l'article 18.3.

Article 18. Comunicacions al Parlament

1. El director o directora del Centre d'Estudis d'Opinió, en un termini de vint dies hàbils des de la data de finalització del treball de camp, ha de lliurar al conseller o consellera del departament al qual està adscrit el Centre els estudis d'opinió inclosos en el pla de treball anual del Centre als quals fa referència l'article 17. El conseller o consellera, dins les vint-i-quatre hores següents, els ha d'enviar simultàniament al president o presidenta de la Generalitat i al president o presidenta del Parlament, el qual els ha d'enviar als grups parlamentaris. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548)

2. La documentació a la qual fa referència l'apartat 1 ha d'incloure, com a mínim, els resultats obtinguts, la matriu anònima de dades, la fitxa tècnica i el qüestionari utilitzat, amb la informació tècnica necessària per realitzar-ne el tractament i la lectura.

3. En el cas de les enquestes de valoració de líders i de partits polítics no incloses en el pla anual que es duguin a terme per raons d'urgència i d'actualitat amb l'objectiu de mesurar l'impacte que una situació concreta ha generat en l'opinió pública, les quals hauran d'haver estat aprovades pel Consell Rector en compliment de l'article 17.2, la informació s'ha de lliurar al Parlament, en un termini no superior a vint dies hàbils des de la data de finalització dels treballs de camp.

Article 19. Els estudis d'opinió d'avaluació de polítiques i serveis

1. Els departaments de la Generalitat i els organismes i entitats dependents o vinculats als quals fa referència l'article 3.c, d'acord amb les funcions que els són pròpies, poden elaborar directament o indirectament estudis d'opinió que tinguin com a objecte únic analitzar les actituds i opinions de la societat de Catalunya, avaluar les polítiques o realitzar el seguiment dels serveis, o qualsevol altre objecte que sigui rellevant per a l'acció de govern de cada departament, organisme i entitat, sens perjudici de l'exclusivitat del Centre d'Estudis d'Opinió quant a tots els estudis de caràcter polític.

2. Cada departament, d'acord amb les funcions que li són pròpies, pot elaborar un pla de treball anual en relació amb els estudis als quals fa referència l'apartat 1, que inclogui les propostes dels organismes i entitats dependents o vinculats als quals fa referència l'article 3.c. Aquest pla ha de contenir la identificació dels estudis, la forma d'adjudicació i el nivell de difusió. Se n'ha de donar compte al Consell Rector.

3. El Centre d'Estudis d'Opinió homologa les empreses que poden realitzar els estudis d'opinió d'interès de la Generalitat, d'acord amb la normativa aplicable en matèria de contractació pública. L'expedient d'homologació ha de contenir un informe tècnic positiu del Consell Rector. Aquesta homologació és vinculant per als departaments i per als organismes i entitats dependents o vinculats als quals fa referència l'article 3.c i que tenen la condició de poders adjudicadors, per un termini màxim de tres anys. Les altres entitats de dret públic vinculades a l'Administració de la Generalitat o que en depenen, les institucions i empreses públiques de la Generalitat, les entitats locals, les universitats públiques i les altres administracions i entitats públiques situades a Catalunya poden adherir-se voluntàriament a l'homologació.

4. Els departaments i els organismes i entitats dependents o vinculats a la Generalitat als quals fa referència l'article 3.c que elaboren o promouen els estudis als quals fa referència l'apartat 1 han de presentar al Centre d'Estudis d'Opinió, abans de fer-los, unes propostes que continguin la identificació dels estudis, la forma d'adjudicació i el grau de difusió. El Centre ha de donar el vistiplau a les propostes, si escau, en el termini que es fixi per reglament, d'acord amb els continguts tècnics corresponents, les ha de supervisar i ha de prestar assistència tècnica per a l'elaboració dels estudis d'opinió.

5. El departament, organisme o entitat promotor de l'estudi d'opinió, dins dels tres mesos següents a la data de finalització del treball de camp, ha d'enviar una còpia íntegra de l'estudi, que inclourà la documentació que es determini per reglament, al Centre d'Estudis d'Opinió perquè aquest la incorpori al Registre d'Estudis d'Opinió. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548)

Article 20. Principis d'actuació i règim d'obtenció de la informació

1. El Centre d'Estudis d'Opinió compleix les funcions que li corresponen d'acord amb els principis d'objectivitat i de neutralitat en la seva actuació, i vetlla, en tot moment, pel ple respecte als drets dels ciutadans, per la protecció de les dades personals obtingudes i pel deure del secret, d'acord amb la Llei orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal.

2. Els estudis elaborats o promoguts pel Centre d'Estudis d'Opinió i els departaments de la Generalitat han d'atenir-se als principis següents:

a) La resposta dels ciutadans a les demandes d'informació per a estudis d'opinió és sempre voluntària.

b) Els ciutadans poden acollir-se al dret de no respondre a una pregunta determinada.

3. Els empleats públics i els agents encarregats de recollir informació per a estudis d'opinió han de llegir la declaració següent, en veu alta, a les persones a les quals demanen informació: [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548)

"Les informacions que us demanem són per a l'elaboració d'un estudi d'opinió oficial."

"L'administració o el personal de l'administració que utilitzin aquesta informació estan obligats per llei a garantir-vos l'anonimat i el secret estadístic i a complir la normativa de protecció de dades de caràcter personal."

"Teniu dret a no respondre totes les preguntes."

Article 21. Relacions amb el Parlament

1. El Centre d'Estudis d'Opinió ha de trametre anualment al Parlament una memòria relativa a l'execució dels estudis d'opinió de l'any anterior.

2. El Centre d'Estudis d'Opinió ha de comparèixer davant la comissió parlamentària que determini la Mesa del Parlament d'acord amb la Junta de Portaveus, com a mínim una vegada cada període de sessions.

3. Els diputats del Parlament poden sol·licitar al Centre d'Estudis d'Opinió totes les dades, informes o documents, incloses les matrius de dades polítiques o electorals, que siguin necessaris per al millor compliment de les funcions parlamentàries, sempre que es respectin les normes de protecció de dades de caràcter personal.

Article 22. El Registre d'Estudis d'Opinió

1. El Registre d'Estudis d'Opinió és un registre públic, la gestió del qual correspon al Centre d'Estudis d'Opinió.

2. Són objecte d'inscripció en el Registre d'Estudis d'Opinió les dades procedents dels estudis elaborats o promoguts pel Centre d'Estudis d'Opinió o pels departaments i els organismes i entitats dependents o vinculats a la Generalitat als quals fa referència l'article 3.c, després de l'elaboració tècnica d'aquests estudis. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548)

3. Els estudis que es dipositin en el Registre d'Estudis d'Opinió en cap cas poden contenir dades que permetin la identificació de les persones enquestades.

4. Poden accedir al Registre d'Estudis d'Opinió totes les persones físiques o jurídiques que ho sol·licitin, sempre que compleixin els requisits i segueixin els procediments establerts per reglament. El director o directora del Centre d'Estudis d'Opinió ha de fixar el termini per accedir a les dades que conté el Registre, i n'ha de donar compte al Consell Rector. Aquest termini, per als estudis als quals fa referència l'article 2.a, en cap cas pot ser superior a un mes a comptar de la finalització del treball de camp. Per als estudis als quals fa referència l'article 2.b promoguts pel Centre, el termini no pot ser superior a tres mesos a comptar de la finalització del treball de camp; per als promoguts pels departaments i pels organismes i entitats dependents o vinculats a la Generalitat als quals fa referència l'article 3.c, no pot ser superior a deu mesos a comptar de la finalització del treball de camp, tenint en compte que s'han d'enviar al Centre en el termini fixat per l'article 19.5. [Ref. BOE-A-2012-548](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-548)

5. Han d'establir-se per reglament el procediment d'inscripció dels estudis en el Registre d'Estudis d'Opinió, el contingut que han de tenir els estudis inscrits i els altres aspectes que siguin pertinents.