Llei 7/1999, de 30 de juliol, del Centre de la Propietat Forestal

Article 1. Naturalesa i règim jurídic

1. Es crea el Centre de la Propietat Forestal, entitat de dret públic amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d'obrar per al compliment dels seus propis fins, que ajusta la seva activitat al dret privat, llevat de les excepcions que estableix la present Llei.

2. El Centre de la Propietat Forestal s'adscriu al departament competent en matèria forestal i té per missió fomentar la gestió forestal sostenible en els terrenys forestals de titularitat privada de forma coordinada amb la gestió dels terrenys forestals de titularitat pública. A més, actua dins del seu àmbit competencial com a instrument executor de les polítiques establertes per la unitat competent en matèria de boscos d'acord amb els objectius, eixos i línies d'actuació establerts en el Pla general de política forestal.

3. El Centre de la Propietat Forestal es regeix per la present Llei; per la Llei 4/1985, de 29 de març, de l'Estatut de l'Empresa Pública Catalana; pels seus Estatuts, i per les altres lleis i disposicions que li siguin d'aplicació.

Article 2. Seu

La seu central del Centre de la Propietat Forestal es fixa a Santa Perpètua de Mogoda (Vallès Occidental), a la finca «Torreferrussa». El Centre de la Propietat Forestal pot establir delegacions en altres localitats per territorialitzar els seus serveis.

Article 3. Objectius i fins

Els fins del Centre de la Propietat Forestal són:

a) Ordenar la producció forestal en l'àmbit de les seves competències.

b) Promoure i millorar de forma sostinguda la funció socioeconòmica de les masses forestals de titularitat privada, fent-les compatibles amb la protecció adequada del medi físic, garantint la utilització racional i la gestió sostenible dels recursos.

c) Promoure i estendre el principi d'ordenació i planificació de les superfícies forestals de titularitat privada mitjançant la tramitació dels instruments d'ordenació forestal següents: projectes d'ordenació, plans tècnics de gestió i millora forestals, i plans simples de gestió forestal.

d) Millorar la gestió dels aprofitaments i productes forestals mitjançant accions d'assessorament, suport i tutela.

e) Fomentar la corresponsabilitat dels propietaris forestals en l'execució, el disseny i l'aprovació de la política forestal.

f) Integrar en un únic organisme, dotat d'autonomia organitzativa, econòmica i financera, les diferents competències amb incidència en els boscos privats, unificant i racionalitzant l'acció administrativa d'ordenació i control d'aquests boscos, d'acord amb el principi d'unitat de gestió o gestió integrada.

g) Dotar els silvicultors d'un organisme d'administració pròpia que els permeti participar en el disseny de polítiques forestals, i alhora possibiliti la representació de tots els sectors i entitats cíviques i socials que tinguin interessos en el món forestal.

h) Millorar la representació de l'Administració forestal, potenciant la integració dels propietaris forestals en el Centre de la Propietat Forestal.

i) Adequar els plans tècnics de gestió i millora forestals a l'àmbit mínim de gestió, fixant la superfície mínima a ordenar en 25 hectàrees, ja que aquest és un àmbit que permet també la viabilitat tècnica i econòmica d'aquests plans.

j) Fer possible l'ordenació de les finques privades amb una superfície inferior a 25 hectàrees mitjançant la creació de la figura del pla simple de gestió forestal. Les instruccions per a la redacció, l'aprovació i la revisió d'aquests plans han de ser establertes per ordre del conseller o consellera de Medi Ambient.

k) Dotar la gestió dels boscos privats de mecanismes de finançament, pressupost, patrimoni i recursos propis, incentivant i fomentant el compliment dels principis inspiradors de la legislació forestal de Catalunya.

Article 4. Funcions

Corresponen al Centre de la Propietat Forestal les funcions següents:

a) Participar en l'elaboració dels plans d'ordenació de recursos forestals.

b) Participar en l'elaboració dels plans de desenvolupament forestal, mitjançant l'elaboració de propostes i suggeriments, i emetre els corresponents informes tècnics en relació amb el pla general de política forestal i els plans de producció forestal elaborats pels Departaments de l'Administració de la Generalitat.

c) Prestar suport tècnic i econòmic per elaborar els instruments d'ordenació forestal i vetllar per la seva execució.

d) Tramitar i aprovar els instruments d'ordenació forestal que afectin exclusivament terrenys de titularitat privada.

e) Vetllar per l'execució de les determinacions contingudes en els instruments d'ordenació forestal i controlar el compliment dels compromisos que s'hi estableixen.

f) Confeccionar i elaborar les directrius i les instruccions tècniques dels instruments d'ordenació forestal per als boscos privats.

g) Promoure la constitució d'associacions i agrupacions forestals i entitats de cooperació entre els titulars dels terrenys forestals de propietat privada per facilitar l'administració dels boscos i la comercialització dels seus productes.

h) Divulgar mètodes de silvicultura sostenible, per produir i conservar els terrenys forestals i assessorar en l'aplicació pràctica dels coneixements tècnics forestals i en la redacció dels instruments de planificació i ordenació forestals.

i) Rebre les notificacions prèvies dels propietaris forestals de l'inici dels treballs i de les activitats forestals que s'executen en compliment dels instruments d'ordenació forestal.

j) Aplicar els instruments de foment forestal, acordant l'atorgament de les corresponents ajudes i incentius i fiscalitzant la destinació efectiva a la finalitat prevista.

k) Administrar el Fons forestal dels boscos privats de Catalunya.

l) Informar i ser escoltat en relació amb l'aprovació de qualsevol normativa i instrument de planejament o projecte que afecti superfícies forestals de titularitat privada.

m) Les altres funcions que li assignin les lleis.

Article 5. Òrgans de govern

Són òrgans de govern del Centre de la Propietat Forestal:

a) La Presidència.

b) Les vicepresidències.

c) El Consell Rector.

d) La Direcció Gerència.

Article 6. La Presidència i les vicepresidències

1. La presidència del Centre de la Propietat Forestal correspon al conseller o consellera del departament competent en matèria de boscos.

2. El president o presidenta té les funcions següents:

a) Exercir l'alta representació del Centre.

b) Informar el Govern sobre l'activitat del Centre.

c) Presidir el Consell Rector.

d) Vetllar pel compliment dels acords adoptats pel Consell Rector.

e) Convocar, presidir, suspendre i aixecar les sessions del Consell Rector, fixar l'ordre del dia, dirigir les deliberacions, dirimir els empats amb el seu vot de qualitat i visar les actes i les certificacions dels acords que s'adoptin.

3. El president o presidenta pot delegar el seu vot, incloent-hi el vot de qualitat en cas d'empat, en qualsevol dels vocals en representació de la Generalitat.

4. Sense perjudici de la delegació del vot establerta per l'apartat anterior, en cas d'absència, vacant o malaltia del president o presidenta, el substitueixen els vicepresidents, per ordre, que tenen també la facultat de convocar el Consell Rector.

5. La vicepresidència primera correspon al vocal o la vocal en representació dels propietaris forestals privats que designin entre ells.

6. La vicepresidència segona correspon a la persona titular de la direcció general competent en matèria de boscos.

Article 7. El Consell Rector

1. El Consell Rector és l'òrgan superior col·legiat de govern, direcció i control del Centre de la Propietat Forestal.

2. Són membres del Consell Rector:

a) El president o presidenta.

b) Els vocals.

c) El secretari o secretària, que és el director gerent. Actua amb veu però sense vot.

3. El conseller o consellera del departament competent en matèria de boscos nomena els vocals del Consell Rector amb la distribució següent:

a) Cinc en representació de diferents departaments de la Generalitat, un dels quals és el titular de la direcció general competent en matèria de boscos.

b) Cinc en representació dels propietaris forestals privats titulars d'un instrument d'ordenació forestal.

4. En el sistema d'elecció dels representants dels propietaris forestals privats, tenen dret a participar en el procés electoral les persones físiques i jurídiques titulars d'un instrument d'ordenació forestal aprovat i vigent. Són elegibles les organitzacions de propietaris forestals, que han de presentar les seves candidatures designant com a mínim cinc representants. El nombre de vocals del Consell Rector en representació dels propietaris forestals privats titulars d'un instrument d'ordenació forestal es distribueix en proporció al nombre de vots obtinguts. Ha de determinar-se per decret el sistema d'elecció dels representants dels propietaris forestals privats.

5. El nomenament dels vocals en representació dels propietaris forestals privats té una durada de cinc anys.

Article 8. Funcions del Consell Rector

1. El Consell Rector té les més àmplies facultats en relació amb el govern, la direcció i el control del Centre de la Propietat Forestal.

2. El Consell Rector té les funcions següents:

a) Aprovar els criteris d'actuació del Centre de la Propietat Forestal, d'acord amb les directrius fixades pel departament al qual s'adscriu i els objectius que es preveuen en el contracte programa.

b) Aprovar els instruments d'ordenació forestal i les seves modificacions.

c) Aprovar l'avantprojecte de programa d'actuació, d'inversions i de finançament, i el pressupost d'explotació i de capital.

d) Aprovar la proposta de contracte programa entre el centre i el departament competent en matèria de boscos, així com la seva actualització.

e) Aprovar els comptes anuals i la liquidació final dels pressupostos de l'exercici i la memòria d'activitats.

f) Aprovar les bases reguladores i les convocatòries d'ajudes i subvencions, així com la seva resolució.

g) Proposar la designació del director gerent entre professionals de reconegut prestigi en l'àmbit forestal.

h) Supervisar la gestió del director o directora gerent.

i) Aprovar la relació de llocs de treball i el règim retributiu del personal.

j) Les altres funcions que li atorguin els estatuts.

3. Les decisions del Consell Rector s'adopten per majoria simple, excepte les que tracten assumptes relatius a les funcions establertes pels apartats d, f i g, en les quals és necessària una majoria qualificada de dues terceres parts.

Article 9. La Direcció Gerència

1. El director o directora gerent és l'òrgan executiu del Centre de la Propietat Forestal i la persona responsable de la gestió ordinària del Centre.

2. El conseller competent en matèria de boscos nomena el director o directora gerent a proposta del Consell Rector. El director o directora gerent ocupa un lloc de personal laboral d'alta direcció.

3. El director o directora gerent té les funcions següents:

a) Executar els acords del Consell Rector.

b) Dirigir el Centre vetllant per la consecució dels objectius fixats en el contracte programa, i coordinar i supervisar tots els serveis del Centre.

c) Elaborar l'avantprojecte del pressupost del Centre i fer el seguiment de l'execució, d'acord amb el que estableix el contracte programa.

d) Dirigir i coordinar les unitats del Centre.

e) Representar legalment el Centre en les relacions jurídiques sotmeses al dret públic, privat i laboral.

f) Exercir la direcció en matèria de personal i de política de recursos humans.

g) Ser el màxim responsable de la tresoreria del Centre.

h) Dur a terme les contractacions necessàries per al funcionament del Centre.

i) Exercir qualsevol altra funció necessària per a la direcció de l'administració del Centre i les que li delegui el Consell Rector.

j) Les altres funcions que li encomani el Consell Rector o els estatuts del Centre.

Article 10. Estatuts del Centre de la Propietat Forestal

Correspon al Govern l'aprovació, mitjançant un decret, dels estatuts del Centre de la Propietat Forestal, que han de determinar el règim de funcionament dels òrgans de govern, i el sistema d'elecció dels representants dels propietaris forestals privats en el Consell Rector.

Article 10 bis. Contracte programa

1. El departament competent en matèria de boscos i el Centre de la Propietat Forestal han d'establir un contracte programa que ha d'incloure, com a mínim, la definició anual dels objectius a assolir, la previsió de resultats a obtenir i els instruments de seguiment i control i d'avaluació als quals s'ha de sotmetre l'activitat de l'entitat durant la vigència del contracte.

2. La proposta de contracte programa és elaborada per la direcció general competent en matèria de boscos d'acord amb els objectius, els eixos i les línies d'actuació establerts en el Pla general de política forestal.

Article 11. Règim jurídic

L'activitat del Centre de la Propietat Forestal se sotmet, en les seves relacions, al dret privat amb caràcter general. No obstant això, queden sotmesos al dret públic:

a) El règim d'acords i funcionament del Consell Rector, que se subjectarà a la normativa general sobre òrgans col·legiats de l'Administració de la Generalitat.

b) Les relacions del Centre de la Propietat Forestal amb el Departament d'Agricultura, Ramaderia i Pesca i amb altres ens públics.

c) Les relacions jurídiques externes que derivin d'actes de limitació, intervenció i control i, en general, qualsevol acte, tant de gravamen com de benefici, que impliqui exercici d'autoritat o exercici de potestats administratives, inclosos el règim d'impugnació d'actes, el silenci administratiu i el règim de recaptació.

Article 12. Contractació

La contractació pública del Centre de la Propietat Forestal es regeix pel que estableix la normativa sobre contractació pública.

Article 13. Personal

1. El personal del Centre de la Propietat Forestal es regeix pel dret laboral, llevat del personal que ocupa places reservades, per la naturalesa del seu contingut, a funcionaris públics. L'adscripció de funcionaris a aquest Centre es regeix pel que determinen les normes reguladores de la funció pública de la Generalitat.

2. La selecció del personal del Centre de la Propietat Forestal s'ha de fer d'acord amb els principis d'igualtat, publicitat, mèrit i capacitat.

Article 14. Règim patrimonial

El patrimoni i el finançament del Centre de la Propietat Forestal estan constituïts per:

a) Els béns i valors que li siguin adscrits per al compliment dels seus fins i els productes i rendes d'aquells.

b) Les transferències i subvencions que es consignin en els pressupostos de la Generalitat.

c) Les aportacions de les entitats públiques o privades que hagin establert convenis amb el Centre de la Propietat Forestal.

d) Les subvencions, ajudes i donacions que atorguin a favor seu les entitats públiques o privades.

e) Els rendiments de les seves publicacions i els ingressos procedents d'altres activitats que desenvolupi el Centre de la Propietat Forestal i siguin retribuïbles.

f) Els ingressos de dret públic o privat que li corresponguin i les taxes i preus públics que pugui recaptar per la prestació de serveis o la realització d'activitats de la seva competència.

g) Qualsevol altre ingrés compatible amb la naturalesa i la finalitat del Centre de la Propietat Forestal.

h) Els altres béns que li siguin atribuïts.

Article 15. El Fons forestal dels boscos privats

1. El Fons forestal dels boscos privats de Catalunya, la finalitat del qual és dotar de més recursos econòmics o financers el Centre de la Propietat Forestal, queda adscrit al Centre de la Propietat Forestal, a qui correspon la seva gestió directa, així com la disposició i la distribució de les quantitats que el conformen.

2. Les compensacions que s'estableixin per la gestió sostenible dels boscos han de beneficiar els propietaris de terrenys forestals privats que es comprometin, mitjançant un instrument d'ordenació forestal aprovat, a executar els treballs de millora d'acord amb aquest instrument.

3. La contribució a la creació i al manteniment del Fons forestal de Catalunya es fixa a càrrec de les consignacions pressupostàries que s'estableixen anualment i s'ha d'incrementar amb les aportacions provinents de les taxes corresponents als aprofitaments forestals, de les sancions en matèria forestal imposades per l'Administració forestal i de les donacions o aportacions econòmiques d'entitats privades o de particulars.

Article 16. Pressupost

1. El pressupost del Centre de la Propietat Forestal és anual i està subjecte a les disposicions de la Llei de l'Estatut de l'Empresa Pública Catalana pel que fa a pressupostos.

2. El règim de comptabilitat del Centre de la Propietat Forestal és el corresponent al sector públic i queda sotmès al control financer establert en el text refós de la Llei de Finances Públiques.

Article 17. Responsabilitat patrimonial

La responsabilitat patrimonial del Centre de la Propietat Forestal és exigible d'acord amb el que estableix la legislació vigent sobre la matèria.

Article 18. Recursos i reclamacions

1. Els actes del Centre de la Propietat Forestal sotmesos al dret administratiu són susceptibles de recurs ordinari davant el Conseller o Consellera d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, en la forma i els terminis establerts en la legislació administrativa.

2. Els recursos extraordinaris de revisió s'han d'interposar d'acord amb el que estableix l'article 86 de la Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'Organització, Procediment i Règim Jurídic de l'Administració de la Generalitat.

3. L'exercici d'accions civils i laborals es regeix pel que estableix la normativa vigent.

4. Els actes dictats en aplicació del règim economicofinancer establert per la present Llei poden ser objecte de reclamació davant els òrgans de la Generalitat competents per conèixer les reclamacions economicoadministratives, en la forma i els terminis establerts en la legislació que sigui aplicable.

Article 19. Mesures de foment i ajudes

Els titulars de boscos que disposin d'un instrument d'ordenació forestal aprovat tenen prioritat per accedir a les ajudes i les mesures de foment destinades al sector forestal i gestionades pel Centre de la Propietat Forestal.