Llei 1/2015, de 24 de març, reguladora de la Biblioteca Nacional d'Espanya

Article 1. Denominació i naturalesa

La Biblioteca Nacional d'Espanya és un organisme autònom dels previstos en la Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'Organització i Funcionament de l'Administració General de l'Estat, adscrit al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte i forma part del Sistema Espanyol de Biblioteques, d'acord amb el que estableix la Llei 10/2007, de 22 de juny, de la lectura, del llibre i de les biblioteques.

La Biblioteca Nacional d'Espanya és el centre dipositari del patrimoni bibliogràfic i documental espanyol que es produeix en qualsevol tipus de suport o mitjà. Té com a missió reunir, catalogar, conservar, incrementar, gestionar, difondre i transmetre, en compliment dels seus fins, el patrimoni bibliogràfic i documental espanyol i sobre Espanya publicat a l'estranger, com a font de coneixement per a tota la societat espanyola i internacional, garantint-ne la integritat i facilitant l'accés a tota la ciutadania i a les generacions futures.

Article 2. Règim jurídic i autonomia

1. La Biblioteca Nacional d'Espanya té personalitat jurídica pública diferenciada, patrimoni i tresoreria propis, així com autonomia de gestió, i ajustarà la seva actuació al que disposa la present Llei; la Llei 16/1985, de 25 de juny, del Patrimoni Històric Espanyol; la Llei 10/2007, de 22 de juny, de la lectura, del llibre i de les biblioteques; la Llei 33/2003, de 3 de novembre, de Patrimoni de les Administracions Públiques; la Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'Organització i Funcionament de l'Administració General de l'Estat; la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària; la Llei 23/2011, de 29 de juliol, de dipòsit legal; el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, i les altres disposicions aplicables als organismes autònoms.

2. D'acord amb el que preveu l'article 63.1 de la Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'Organització i Funcionament de l'Administració General de l'Estat, la Biblioteca Nacional d'Espanya, per al compliment dels seus fins i el desenvolupament de les seves funcions, es regirà en la seva actuació, a més, per les especialitats previstes en aquesta Llei.

Article 3. Fins i funcions

Són fins essencials de la Biblioteca Nacional d'Espanya els següents:

1. Reunir, descriure i garantir la protecció, l'enriquiment, la conservació i la transmissió, en l'exercici de les seves funcions, del patrimoni bibliogràfic i documental, tant el produït a l'Estat espanyol com el generat sobre les seves diferents cultures. Per a aconseguir aquest fi desenvolupa les funcions següents:

a) Actuar com a centre dipositari i de conservació de la producció cultural espanyola en qualsevol suport, incloses les publicacions electròniques i els llocs web, en els termes establerts per la legislació sobre el dipòsit legal, i exercir el paper de coordinació, assessorament i seguiment a què es refereix l'apartat 3 de l'article 10 de la Llei 23/2011, de 29 de juliol, de dipòsit legal.

b) Catalogar i descriure les col·leccions físiques i digitals de tal manera que quedi garantit l'accés i la recuperació de tota la informació sobre el patrimoni bibliogràfic i documental.

c) Elaborar la bibliografia de l'Estat espanyol de manera que serveixi com a instrument de referència actualitzada per al control bibliogràfic de la producció editorial i la creació de catàlegs de les seves biblioteques.

d) Incrementar les seves col·leccions, especialment aquelles de major valor i significació per al patrimoni bibliogràfic i documental.

e) Garantir la preservació i conservació de les seves col·leccions a través de la realització dels plans de preservació necessaris i les mesures de seguretat oportunes.

f) Recollir, preservar i conservar els continguts digitals sobre les cultures espanyoles i garantir-ne la conservació i l'accessibilitat amb fins econòmics, culturals, de recerca o d'informació.

2. Garantir l'accés i la difusió de les seves col·leccions amb la finalitat de fomentar-ne la utilització, com a mitjà d'enriquiment cultural, social i econòmic. Per a aconseguir aquest fi desenvolupa les funcions següents:

a) Fomentar la recerca científica i el coneixement sobre les diferents cultures de l'Estat espanyol, proporcionant serveis de qualitat als investigadors.

b) Desenvolupar una política activa de digitalització de les seves col·leccions per a garantir-ne la preservació i afavorir la creació de la biblioteca digital del patrimoni bibliogràfic i documental de l'Estat espanyol.

c) Desenvolupar una programació d'exposicions i activitats culturals que compleixin amb l'objectiu de difondre el valor de les seves col·leccions i apropar la Institució a la ciutadania.

d) Impulsar i donar suport a programes de recerca tendents a la generació de coneixement sobre les seves col·leccions, establint espais de diàleg amb centres de recerca i investigadors de tot el món.

3. Promoure i desenvolupar polítiques bibliotecàries en relació amb el patrimoni bibliogràfic i documental de l'Estat espanyol. Per a aconseguir aquest fi desenvolupa les funcions següents:

a) Exercir de centre de referència en l'àmbit de la normativa tècnica bibliotecària, mitjançant la seva elaboració i actualització, amb l'objecte d'afavorir els projectes de cooperació.

b) Participar activament en fòrums, federacions, fundacions, col·legis, associacions i altres organitzacions professionals, així com en programes i projectes, tant d'àmbit nacional com internacional, fonamentalment aquells d'àmbit europeu i iberoamericà.

c) Fomentar i col·laborar en programes de formació vinculats amb la professió bibliotecària i amb les ciències de la documentació.

d) Impulsar i col·laborar en la creació de catàlegs bibliogràfics i bases de dades col·lectives, així com en la unificació de biblioteques i repositoris digitals, de tal manera que contribueixi a millorar l'accés al patrimoni bibliogràfic i documental.

Article 4. Òrgans rectors i consultius de la Biblioteca Nacional d'Espanya

1. Els òrgans rectors de la Biblioteca Nacional d'Espanya són els següents:

a) La Presidència.

b) El Real Patronato.

c) La Direcció.

2. Els òrgans consultius són el Consell de Direcció i el Comitè Científic. L'Estatut de la Biblioteca Nacional d'Espanya regularà la composició i el funcionament dels mateixos.

Article 5. La Presidència de la Biblioteca Nacional d'Espanya

1. La Presidència de la Biblioteca Nacional d'Espanya correspon a qui sigui titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

2. Correspon a la Presidència:

a) L'alta direcció de l'Organisme.

b) L'aprovació del pla estratègic plurianual, el pla anual d'objectius, la Memòria anual d'activitats i l'avantprojecte de pressupostos de l'Organisme.

c) El control d'eficàcia de la gestió de l'Organisme.

d) Elevar al Consell de Ministres proposta de nomenament de la persona que ocupi la Direcció de la Biblioteca Nacional d'Espanya, prèvia consulta al Real Patronato, a la consideració del qual sotmetrà els criteris a tenir en compte per al nomenament.

Article 6. El Real Patronato de la Biblioteca Nacional d'Espanya. Composició

1. El Real Patronato és l'òrgan rector col·legiat de la Biblioteca Nacional d'Espanya.

2. La Presidència d'honor del Real Patronato correspon a SS.MM. els Reis d'Espanya.

3. El Ple del Real Patronato està integrat per un mínim de disset vocals i un màxim de trenta, onze dels quals tindran el caràcter de nats d'acord amb l'Estatut, tres d'ells representants de les biblioteques de les comunitats autònomes, designats rotativament per la Conferencia Sectorial de Cultura.

4. La resta dels vocals tindran el caràcter de designats i seran nomenats i separats per la persona titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte entre persones de reconegut prestigi o competència en l'àmbit de la cultura, la recerca científica i l'economia o que s'hagin distingit per la seva col·laboració o suport a la Biblioteca Nacional d'Espanya, tenint en compte el principi de presència equilibrada de dones i homes. Els vocals designats exerciran durant tres anys el seu mandat, que podrà ser renovat per períodes d'igual durada.

5. El Ple del Real Patronato elegirà, entre els vocals per designació, a qui ocupin la Presidència i la Vicepresidència, que seran nomenats per la persona titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte per un període de cinc anys. Així mateix, el Ple, a proposta de la Direcció, designarà la persona titular de la Secretaria, que serà funcionari de la Biblioteca Nacional d'Espanya i no ostentarà la condició de membre del Patronat.

6. El Patronat tindrà una Comissió Permanent la composició de la qual serà la que s'estableixi en l'Estatut.

Article 7. Funcionament del Real Patronato de la Biblioteca Nacional d'Espanya

El Real Patronato actua en Ple i en Comissió Permanent. El Ple estarà integrat per la totalitat dels seus membres.

El Patronat es reunirà almenys dues vegades a l'any en sessió ordinària i tantes com sigui necessari en sessió extraordinària, prèvia convocatòria de la Presidència.

Article 8. Funcions del Real Patronato

1. La Presidència del Real Patronato ostentarà la representació institucional de la Biblioteca Nacional d'Espanya i convocarà i presidirà el Real Patronato en Ple i en Comissió Permanent.

2. El Ple del Real Patronato establirà, en el marc d'aquesta Llei i de l'Estatut, els principis d'organització i direcció de la Biblioteca Nacional d'Espanya, determinarà les directrius de la seva actuació i vetllarà pel seu compliment en els termes que fixi l'Estatut.

3. La Comissió Permanent impulsarà i supervisarà l'estratègia i les línies d'actuació de la Biblioteca Nacional d'Espanya fixades pel Ple del Real Patronato, en els termes que determini l'Estatut.

Article 9. La Direcció de la Biblioteca Nacional d'Espanya. Nomenament i funcions

1. La persona que ocupi la Direcció, que tindrà categoria de director general, serà nomenada i separada per reial decret acordat en Consell de Ministres, a proposta de qui sigui titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, atenent criteris de competència professional i experiència en relació als fins i objectius de la Biblioteca Nacional d'Espanya.

A aquests efectes s'acudirà a un sistema de preselecció que garanteixi la publicitat i la concurrència, i que asseguri la participació del Real Patronato, amb l'assessorament de professionals de l'àmbit bibliotecari i documental. La seva designació atendrà els principis de mèrit, capacitat i idoneïtat.

2. Correspon a la Direcció de la Biblioteca Nacional d'Espanya dirigir la gestió de l'Organisme adoptant les mesures que condueixin al compliment de les directrius d'actuació assenyalades pel Real Patronato, ostentar la seva representació oficial en absència de la persona que ocupi la Presidència, la contractació en nom de l'Organisme, la disposició de despeses, l'ordenació de pagaments i la rendició de comptes al Tribunal de Comptes, per conducte de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, en els termes establerts en la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, així com les altres funcions atribuïdes per l'Estatut.

Article 10. El Comitè Científic

L'Estatut de la Biblioteca Nacional d'Espanya regularà la composició i el funcionament d'un Comitè Científic responsable d'assessorar en la participació de programes i projectes de recerca nacionals i internacionals que estudiïn les col·leccions de la Biblioteca Nacional d'Espanya, així com en tots aquells aspectes relacionats amb la generació de continguts tendents a proporcionar un millor coneixement sobre les col·leccions i a desenvolupar projectes de desenvolupament i innovació tecnològica.

Article 11. Personal de la Biblioteca Nacional d'Espanya

1. De conformitat amb el que estableix l'article 47.1 de la Llei 6/1997, de 14 d'abril, el personal al servei de la Biblioteca Nacional d'Espanya tindrà la consideració d'empleats públics amb subjecció a la Llei 7/2007, de 12 d'octubre, de l'Estatut Bàsic de l'Empleat Públic, i les altres normes concordants.

2. El personal al servei de la Biblioteca Nacional d'Espanya estarà subjecte al règim d'incompatibilitats establert amb caràcter general per al personal al servei de les administracions públiques.

Article 12. Règim patrimonial

1. La Biblioteca Nacional d'Espanya tindrà, per al compliment dels seus fins, un patrimoni propi, diferent del de l'Administració General de l'Estat, integrat pel conjunt de béns i drets dels quals és titular.

2. Així mateix, quedaran adscrits a l'Organisme per al compliment dels seus fins els béns del patrimoni de l'Estat que acordi l'òrgan corresponent.

3. La gestió i l'administració dels béns i drets propis, així com d'aquells del patrimoni de l'Estat que li s'adscriquin per al compliment dels seus fins, seran exercides d'acord amb el que assenyala l'Estatut, amb subjecció en tot cas al que s'estableix per als organismes públics en la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques.

4. Aquells béns d'interès cultural que formin part del patrimoni de la Biblioteca Nacional d'Espanya o hi estiguin adscrits, siguin mobles o immobles, se sotmetran al règim especial de protecció i tutela establert en la Llei 16/1985, de 25 de juny, del Patrimoni Històric Espanyol.

Article 13. Règim de contractació

El règim de contractació de la Biblioteca Nacional d'Espanya es regirà pel que disposa la legislació de contractes del sector públic.

Article 14. Recursos econòmics

1. Els recursos econòmics de la Biblioteca Nacional d'Espanya podran provenir de les fonts següents:

a) Els béns i valors que constitueixen el seu patrimoni.

b) Els productes i rendes del dit patrimoni.

c) Les consignacions específiques que tingués assignades en els Pressupostos Generals de l'Estat.

d) Les transferències corrents o de capital que provinguin de les administracions o entitats públiques.

e) Els ingressos ordinaris i extraordinaris, ja siguin de dret públic o privat, que, segons les disposicions per les quals es regeix, la Biblioteca Nacional d'Espanya estigui autoritzada a percebre, i, en particular, els que provinguin de la venda de publicacions en qualsevol mitjà o suport i d'una altra classe d'objectes, de la realització de cursos, jornades i seminaris, convenis de cooperació i de les activitats pròpies d'aquest Organisme com el préstec interbibliotecari, la reproducció de documents, les cerques bibliogràfiques delegades, la difusió selectiva de la informació, o qualsevol altra activitat o servei relacionats amb les funcions de l'Organisme.

f) Les subvencions, aportacions voluntàries, donacions, herències, llegats i altres aportacions d'entitats privades i de particulars.

g) Els ingressos rebuts de persones físiques o jurídiques com a conseqüència del mecenatge, del patrocini d'activitats o instal·lacions.

h) Qualsevol altre recurs que li pogués ser atribuït.

2. Els recursos especificats en el paràgraf anterior, amb excepció dels assenyalats en els paràgrafs c) i d), constituiran els recursos propis de l'Organisme.

3. El Real Patronato de la Biblioteca Nacional d'Espanya realitzarà una labor activa de captació de recursos propis, especialment els derivats de les aportacions a títol gratuït d'entitats privades i de particulars i dels ingressos rebuts com a conseqüència del patrocini d'instal·lacions.

Article 15. Ingressos per activitats pròpies i cessió d'espais

1. Els ingressos de la Biblioteca Nacional d'Espanya derivats de les activitats pròpies de la Biblioteca tindran la naturalesa de taxes o preus públics, a l'empara del que disposa la Llei 8/1989, de 13 d'abril, de Taxes i Preus Públics.

L'establiment o la modificació de la quantia dels preus públics es farà per la Biblioteca Nacional d'Espanya, prèvia autorització del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.

2. Els ingressos procedents de la utilització o cessió d'espais dels immobles, propis o adscrits, que estiguin qualificats com a demanials, tenen la naturalesa de taxa i es regulen en el capítol VI del títol I de la Llei 25/1998, de 13 de juliol, de modificació del Règim Legal de les Taxes Estatals i Locals i de Reordenació de les Prestacions Patrimonials de Caràcter Públic. La determinació de la quantia o la seva modificació es farà a través d'ordre ministerial.

3. La gestió i recaptació dels preus i de les taxes es realitzarà per la Biblioteca Nacional d'Espanya, que els ingressarà en el seu patrimoni.

4. Seran ingressos de dret privat els altres que percebi la Biblioteca Nacional d'Espanya per la prestació de serveis o la realització d'activitats que, d'acord amb la llei, no tinguin naturalesa tributària, no constitueixin preus públics i no derivin de l'exercici de potestats administratives.

Article 16. Participació en societats o fundacions

Quan sigui imprescindible per a la consecució dels fins que té assignats, la Biblioteca Nacional d'Espanya podrà participar en societats, fundacions o altres entitats sense ànim de lucre l'objecte de les quals sigui acord amb els fins de la Biblioteca Nacional d'Espanya, en els termes establerts per la legislació vigent i de la manera que es determini en el seu Estatut.

Correspondrà al Consell de Ministres, a proposta del Ministre d'Hisenda i Administracions Públiques i a iniciativa de la persona titular del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, autoritzar els actes d'adquisició de títols representatius del capital de societats mercantils, sia per subscripció o compra, en el cas que l'autorització del Consell de Ministres no resulti preceptiva d'acord amb el que disposa la Llei 33/2003, de 3 de novembre, del Patrimoni de les Administracions Públiques.

Article 17. Règim pressupostari

La Biblioteca Nacional d'Espanya elaborarà anualment un avantprojecte de pressupost i el remetrà al Ministerio de Educación, Cultura y Deporte per a la seva posterior tramitació d'acord amb el que preveu la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

Un cop aprovat el pressupost, aquest es farà públic al lloc web de la Biblioteca Nacional d'Espanya, d'acord amb els principis de transparència i bon govern.

Article 18. Comptabilitat

La Biblioteca Nacional d'Espanya estarà sotmesa al Pla General de Comptabilitat Pública, d'acord amb el que estableix la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

La Biblioteca Nacional d'Espanya tindrà dos inventaris diferenciats, l'Inventari del Patrimoni Documental i Bibliogràfic de la Biblioteca i l'Inventari General de l'organisme. Els béns que formen part de l'Inventari del Patrimoni Documental i Bibliogràfic són els que determina la Llei 16/1985, de 25 de juny, de Patrimoni Històric Espanyol, i, en tot cas, els béns que formen part del dipòsit legal tangible i intangible de la Biblioteca de conformitat amb la normativa d'aplicació. D'aquests béns només es realitzarà estimació econòmica quan siguin de nou ingrés en l'inventari. Els béns que no puguin ser integrats en l'Inventari del Patrimoni Documental i Bibliogràfic de la Biblioteca formaran part de l'Inventari General.

Article 19. Règim economicofinancer

1. El règim economicofinancer i de control de la gestió economicofinancera de la Biblioteca Nacional d'Espanya serà l'establert per als organismes autònoms en la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària i les altres normatives que resultin d'aplicació.

2. L'exercici del control intern de la gestió economicofinancera, a través de la funció interventora i el control financer permanent, es durà a terme per la Intervenció Delegada a la Biblioteca Nacional d'Espanya.