Llei 21/2022, de 19 d'octubre, de creació d'un fons de compensació per a les víctimes de l'amiant

Article 1. Fons de compensació i naturalesa

El Fons es constitueix com a mecanisme de compensació per a les víctimes de l'amiant mitjançant els recursos econòmics a què es refereix l'article 4 de la present llei. L'Institut Nacional de la Seguretat Social, en els termes regulats en la present llei, gestionarà amb el seu crèdit pressupostari les compensacions que corresponguin.

Article 2. Finalitats

La compensació per a les víctimes de l'amiant té per objecte la reparació íntegra dels danys i perjudicis sobre la salut resultants d'una exposició a l'amiant patits per tota persona en el seu àmbit laboral, domèstic o ambiental a Espanya, així com als seus causahavents en els termes establerts en la present llei.

Article 3. Compensacions

Les persones que resultin beneficiàries d'acord amb el que estableix aquesta llei tindran dret a les compensacions que es determinin reglamentàriament.

Article 4. Recursos econòmics

1. Per al compliment de les finalitats previstes en la present llei es comptarà amb els recursos següents:

a) Les consignacions o transferències que es determinin cada any en la corresponent Llei de Pressupostos Generals de l'Estat.

b) Les quantitats que s'obtinguin per subrogació de les persones afectades per l'amiant, o dels seus causahavents, per via judicial.

c) Les aportacions provinents de les sancions imposades per l'autoritat laboral corresponent, a proposta de la Inspecció de Treball i Seguretat Social, per incompliment de les obligacions en matèria de seguretat i salut laborals relacionades amb l'amiant, determinades reglamentàriament en termes percentuals.

d) Qualssevol altres previstos en les lleis.

2. La modalitat de control exercida sobre el reconeixement del dret i de l'obligació del mecanisme de compensació serà la funció interventora i el control financer permanent d'acord amb el que estableix l'article 147.1 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

Article 5. Comissió de Seguiment de les compensacions per a les víctimes de l'amiant

1. Es crea la Comissió de Seguiment de les compensacions per a les víctimes de l'amiant, adscrita a la Secretaria d'Estat de la Seguretat Social i Pensions com a òrgan col·legiat de consulta i assessorament que té com a finalitat contribuir a la millora de la resposta en la protecció de les persones exposades a l'amiant i les seves famílies.

2. Són funcions de la Comissió de Seguiment:

a) Assessorar sobre totes les actuacions que es derivin de la implantació de la llei, el seu desenvolupament i gestió i, en particular, pel que fa a les patologies, criteris de baremació i quantia de les compensacions.

b) Proposar al titular de l'òrgan administratiu de gestió totes les actuacions i mesures relacionades amb la millora de les finalitats establertes en l'article 2. Igualment, tenint en compte l'evolució de les patologies de les persones treballadores afectades per l'amiant, les condicions de la prestació de l'activitat laboral i la seva afectació en aquella patologia, entre d'altres qüestions, podrà formular propostes de millora de les condicions de treball i de la seva protecció social present i futura.

c) Qualsevol altra funció que se li atribueixi legal o reglamentàriament.

3. Per al compliment de les seves finalitats, la Comissió de Seguiment serà informada dels criteris d'actuació de la gestió de les compensacions, de les dades i evolució econòmica, així com de l'avantprojecte i liquidació de les partides pressupostàries i del pressupost anual que recullin aquestes compensacions i de les mesures proposades al Govern per al millor compliment de les seves finalitats.

4. La Comissió de Seguiment estarà composta, en tot cas, per representants de l'Administració General de l'Estat, de les organitzacions empresarials i sindicals més representatives, estatals o autonòmiques, entitats i experts de reconegut prestigi de la comunitat científica coneixedors de les conseqüències i patologies derivades de l'amiant i de la Federació d'Associacions de Víctimes de l'Amiant.

5. La participació i l'assistència a les seves convocatòries no meritarà retribució ni compensació econòmica alguna.

6. La Comissió de Seguiment s'dotarà d'un reglament intern on s'especificaran les seves regles de funcionament.

Article 6. Persones beneficiàries

1. Seran beneficiàries de la reparació íntegra a càrrec del Fons de Compensació per a les Víctimes de l'Amiant pels danys i perjudicis sobre la salut resultants d'una exposició a l'amiant patits en l'àmbit laboral, domèstic o ambiental a Espanya:

a) Les persones que hagin obtingut el reconeixement d'una malaltia professional ocasionada per l'amiant.

b) Les persones amb una malaltia que no pugui ser reconeguda com a professional, però de la qual s'hagi determinat o es pugui determinar que la seva causa principal o coadjuvant ha estat l'exposició a l'amiant.

c) Les persones causahavents dels beneficiaris esmentats en les lletres anteriors, en els termes que es determinin reglamentàriament.

2. El diagnòstic i la valoració de la malaltia, la seva qualificació i revisió, així com la determinació de la seva causa o de la defunció es realitzaran pels equips de valoració que es determinin reglamentàriament.

Article 7. Ordenació del procediment de gestió de les compensacions econòmiques

En el marc del que preveu aquesta llei, i seguint el procediment establert en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, correspon a l'Institut Nacional de la Seguretat Social l'ordenació administrativa, el disseny, la implantació i el seguiment dels procediments per reconèixer, suspendre i extingir el dret a les compensacions a favor de les persones beneficiàries a què es refereix aquesta llei, així com fer les corresponents propostes de pagament amb càrrec al compte obert a nom de la Tresoreria General de la Seguretat Social on se situïn els fons.

Article 8. Particularitats del procediment

1. El procediment per al reconeixement de la compensació econòmica per a les persones afectades per l'amiant s'iniciarà a sol·licitud de la persona perjudicada o dels seus causahavents, en cas de defunció d'aquella, adreçada a l'Institut Nacional de la Seguretat Social.

Aquesta sol·licitud haurà d'anar acompanyada dels documents acreditatius de la malaltia i les lesions patides, i dels informes emesos en els termes que es determinin reglamentàriament.

En el cas de les persones treballadores afectades per l'exposició a l'amiant, la sol·licitud s'acompanyarà a més de l'informe sanitari del PIVISTEA (Pla Integral de Vigilància de la salut dels treballadors que estan o han estat exposats a l'amiant), així com dels documents que s'estableixin reglamentàriament per provar l'exposició a l'amiant. No obstant això, quan s'hagi determinat l'origen professional de la malaltia, el sol·licitant adjuntarà a la petició exclusivament la resolució de reconeixement de la malaltia.

Si escau, també s'acompanyarà de la informació relativa a les accions judicials i extrajudicials que estiguin en curs en el moment de la sol·licitud, així com de les prestacions o compensacions reconegudes com a conseqüència de l'exposició a l'amiant.

2. L'Institut Nacional de la Seguretat Social procedirà a dictar resolució i a notificar-la a la persona sol·licitant de la compensació econòmica en el termini màxim de sis mesos des de la data d'entrada en el seu registre de la sol·licitud, indicant, si escau, d'acord amb la documentació aportada, la malaltia patida, les lesions, la causa de les lesions o de la defunció, i la possible discapacitat que se li hagi reconegut, així com la compensació que correspongui.

Transcorregut dit termini sense que s'hagi notificat una resolució expressa, s'entendrà desestimada la sol·licitud. En tot cas s'haurà de dictar resolució expressa.

Reglamentàriament es determinarà el procediment de la valoració de la malaltia, la seva qualificació i revisió de la determinació de la seva causa o de la defunció.

3. En els supòsits de reconeixement de la compensació econòmica, l'Institut Nacional de la Seguretat Social, en els supòsits i en els termes que s'estableixin reglamentàriament, es podrà subrogar en totes les accions i drets que corresponguin als beneficiaris.

Article 9. Recursos administratius

Les resolucions de l'Institut Nacional de la Seguretat Social relatives a les compensacions a les persones perjudicades per l'amiant previstes en aquesta llei podran ser objecte de recurs administratiu d'acord amb el que estableix la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.