Llei 32/2006, de 18 d'octubre, reguladora de la subcontractació en el Sector de la Construcció

Article 1. Objecte de la Llei

1. La present Llei regula la subcontractació en el sector de la construcció i té per objecte millorar les condicions de treball del sector, en general, i les condicions de seguretat i salut dels treballadors del mateix, en particular.

2. Allò que preveu aquesta Llei s'entén sens perjudici de l'aplicació a les subcontractacions que es realitzin en el sector de la construcció del que disposa l'article 42 del Text Refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1995, de 24 de març, i en la resta de la legislació social.

Article 2. Àmbit d'aplicació

La present Llei serà d'aplicació als contractes que se celebrin, en règim de subcontractació, per a l'execució dels treballs següents realitzats en obres de construcció:

Excavació; moviment de terres; construcció; muntatge i desmuntatge d'elements prefabricats; condicionaments o instal·lacions; transformació; rehabilitació; reparació; desmantelament; enderroc; manteniment; conservació i treballs de pintura i neteja; sanejament.

Article 3. Definicions

Als efectes d'aquesta Llei s'entendrà per:

a) Obra de construcció o obra: qualsevol obra, pública o privada, en la qual s'efectuïn treballs de construcció o d'enginyeria civil.

b) Promotor: qualsevol persona física o jurídica per compte de la qual es realitza l'obra.

c) Direcció facultativa: el tècnic o tècnics competents designats pel promotor, encarregats de la direcció i del control de l'execució de l'obra.

d) Coordinador en matèria de seguretat i de salut durant l'execució de l'obra: el tècnic competent integrat en la direcció facultativa, designat pel promotor per dur a terme les tasques establertes per a aquest coordinador en la reglamentació de seguretat i salut en les obres de construcció.

e) Contractista o empresari principal: la persona física o jurídica que assumeix contractualment davant el promotor, amb mitjans humans i materials, propis o aliens, el compromís d'executar la totalitat o part de les obres amb subjecció al projecte i al contracte. Quan el promotor realitzi directament amb mitjans humans i materials propis la totalitat o determinades parts de l'obra, tindrà també la consideració de contractista als efectes de la present Llei; igualment, quan la contracta es faci amb una Unió Temporal d'Empreses que no executi directament l'obra, cada una de les seves empreses membre tindrà la consideració d'empresa contractista en la part d'obra que executi.

f) Subcontractista: la persona física o jurídica que assumeix contractualment davant el contractista o un altre subcontractista comitent el compromís de realitzar determinades parts o unitats d'obra, amb subjecció al projecte pel qual es regeix la seva execució. Les variants d'aquesta figura poden ser la del primer subcontractista (subcontractista el comitent del qual és el contractista), el segon subcontractista (subcontractista el comitent del qual és el primer subcontractista), i així successivament.

g) Treballador autònom: la persona física diferent del contractista i del subcontractista, que realitza de forma personal i directa una activitat professional, sense subjecció a un contracte de treball, i que assumeix contractualment davant el promotor, el contractista o el subcontractista el compromís de realitzar determinades parts o instal·lacions de l'obra. Quan el treballador autònom empri en l'obra treballadors per compte d'altri, tindrà la consideració de contractista o subcontractista als efectes de la present Llei.

h) Subcontractació: la pràctica mercantil d'organització productiva en virtut de la qual el contractista o subcontractista encarrega a un altre subcontractista o treballador autònom part d'allò que li ha estat encomanat.

i) Nivell de subcontractació: cadascun dels escalons en què s'estructura el procés de subcontractació que es desenvolupa per a l'execució de la totalitat o part de l'obra assumida contractualment pel contractista amb el promotor.

Article 4. Requisits exigibles als contractistes i subcontractistes

1. Perquè una empresa pugui intervenir en el procés de subcontractació en el sector de la construcció, com a contractista o subcontractista, haurà de:

a) Posseir una organització productiva pròpia, comptar amb els mitjans materials i personals necessaris, i utilitzar-los per al desenvolupament de l'activitat contractada.

b) Assumir els riscos, les obligacions i les responsabilitats pròpies del desenvolupament de l'activitat empresarial.

c) Exercir directament les facultats d'organització i direcció sobre el treball desenvolupat pels seus treballadors en l'obra i, en el cas dels treballadors autònoms, executar el treball amb autonomia i responsabilitat pròpia i fora de l'àmbit d'organització i direcció de l'empresa que els hagi contractat.

2. A més dels requisits anteriors, les empreses que pretenguin ser contractades o subcontractades per a treballs d'una obra de construcció hauran també de:

a) Acreditar que disposen de recursos humans, en el seu nivell directiu i productiu, que compten amb la formació necessària en prevenció de riscos laborals, així com d'una organització preventiva adequada a la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals.

b) Estar inscrites en el Registre d'Empreses Acreditades al qual es refereix l'article 6 d'aquesta Llei. La inscripció es realitzarà d'ofici per l'autoritat laboral competent, sobre la base de la declaració de l'empresari a la qual es refereix l'apartat següent.

3. Les empreses contractistes o subcontractistes acreditaran el compliment dels requisits als quals es refereixen els apartats 1 i 2.a) d'aquest article per mitjà d'una declaració subscrita pel seu representant legal formulada davant el Registre d'Empreses Acreditades.

4. Les empreses l'activitat de les quals consisteixi a ser contractades o subcontractades habitualment per a la realització de treballs en obres del sector de la construcció hauran de comptar, en els termes que es determinin reglamentàriament, amb un nombre de treballadors contractats amb caràcter indefinit que no serà inferior al 10 per cent durant els divuit primers mesos de vigència d'aquesta Llei, ni al 20 per cent durant els mesos del dinovè al trenta-sisè, ni al 30 per cent a partir del mes trenta-setè, inclòs. A aquests efectes, en les cooperatives de treball associat els socis treballadors seran computats de manera anàloga als treballadors per compte d'altri en els termes que es determinin reglamentàriament.

Article 5. Règim de la subcontractació

1. La subcontractació, com a forma d'organització productiva, no podrà ser limitada, llevat de les condicions i els supòsits previstos en aquesta Llei.

2. Amb caràcter general, el règim de la subcontractació en el sector de la construcció serà el següent:

a) El promotor podrà contractar directament amb tants contractistes com estimi oportú, ja siguin persones físiques o jurídiques.

b) El contractista podrà contractar amb les empreses subcontractistes o treballadors autònoms l'execució dels treballs que hagi contractat amb el promotor.

c) El primer i el segon subcontractistes podran subcontractar l'execució dels treballs que, respectivament, tinguin contractats, llevat dels supòsits previstos en la lletra f) del present apartat.

d) El tercer subcontractista no podrà subcontractar els treballs que hagi contractat amb un altre subcontractista o treballador autònom.

e) El treballador autònom no podrà subcontractar els treballs que li hagin estat encomanats ni a altres empreses subcontractistes ni a altres treballadors autònoms.

f) Igualment, tampoc podran subcontractar els subcontractistes l'organització productiva posada en ús en l'obra dels quals consisteixi fonamentalment en l'aportació de mà d'obra, entenent-se per tal la que per a la realització de l'activitat contractada no utilitza més equips de treball propis que les eines manuals, incloses les motoritzades portàtils, encara que comptin amb el suport d'altres equips de treball diferents dels assenyalats, sempre que aquests pertanyin a altres empreses, contractistes o subcontractistes, de l'obra.

3. No obstant el que disposa l'apartat anterior, quan en casos fortuïts degudament justificats, per exigències d'especialització dels treballs, complicacions tècniques de la producció o circumstàncies de força major per les quals puguin passar els agents que intervenen en l'obra, fos necessari, a judici de la direcció facultativa, la contractació d'alguna part de l'obra amb tercers, excepcionalment es podrà estendre la subcontractació establerta en l'apartat anterior en un nivell addicional, sempre que la direcció facultativa faci constar la seva aprovació prèvia i la causa o causes motivadores de la mateixa en el Llibre de Subcontractació al qual es refereix l'article 7 d'aquesta Llei. No s'aplicarà l'ampliació excepcional de la subcontractació prevista en el paràgraf anterior en els supòsits contemplats en les lletres e) i f) de l'apartat anterior, llevat que la circumstància motivadora sigui la de força major.

4. El contractista haurà de posar en coneixement del coordinador de seguretat i salut i dels representants dels treballadors de les diferents empreses incloses en l'àmbit d'execució del seu contracte que figurin relacionats en el Llibre de Subcontractació la subcontractació excepcional prevista en l'apartat anterior. Igualment, haurà de posar en coneixement de l'autoritat laboral competent la indicada subcontractació excepcional per mitjà de la tramesa, en el termini dels cinc dies hàbils següents a la seva aprovació, d'un informe en el qual s'indiquin les circumstàncies de la seva necessitat i d'una còpia de l'anotació efectuada en el Llibre de Subcontractació.

Article 6. Registre d'Empreses Acreditades

1. Als efectes del que disposa l'article anterior, es crearà el Registre d'Empreses Acreditades, que dependrà de l'autoritat laboral competent, entenent-se per tal la corresponent al territori de la comunitat autònoma on radiqui el domicili social de l'empresa contractista o subcontractista.

2. La inscripció en el Registre d'Empreses Acreditades tindrà validesa per a tot el territori nacional, i les seves dades seran d'accés públic, amb la salvaguarda de les referides a la intimitat de les persones.

3. Reglamentàriament s'establiran el contingut, la forma i els efectes de la inscripció en aquest registre, així com els sistemes de coordinació dels diferents registres dependents de les autoritats laborals autonòmiques.

Article 7. Deure de vigilància i responsabilitats derivades del seu incompliment

1. Les empreses contractistes i subcontractistes que intervinguin en les obres de construcció incloses en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei hauran de vigilar el compliment d'allò que disposa la mateixa per part de les empreses subcontractistes i els treballadors autònoms amb qui contractin; en particular, pel que fa a les obligacions d'acreditació i registre regulades en l'article 4.2 i al règim de la subcontractació que es regula en l'article 5. Als efectes del que disposa el paràgraf anterior, les empreses subcontractistes hauran de comunicar o traslladar al contractista, a través de les seves respectives empreses comitents en cas de ser diferents d'aquell, tota la informació o documentació que afecti el contingut d'aquest capítol.

2. Sens perjudici d'altres responsabilitats establertes en la legislació social, l'incompliment de les obligacions d'acreditació i registre exigides en l'article 4.2, o del règim de subcontractació establert en l'article 5, determinarà la responsabilitat solidària del subcontractista que hagi contractat incorrent en aquests incompliments i del corresponent contractista respecte de les obligacions laborals i de Seguretat Social derivades de l'execució del contracte acordat que corresponguin al subcontractista responsable de l'incompliment en l'àmbit d'execució del seu contracte, qualsevol que fos l'activitat d'aquestes empreses.

3. En tot cas serà exigible la responsabilitat establerta en l'article 43 de l'Estatut dels Treballadors quan es donin els supòsits previstos en el mateix.

Article 8. Documentació de la subcontractació

1. En tota obra de construcció inclosa en l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei, cada contractista haurà de disposar d'un Llibre de Subcontractació. En aquest llibre, que haurà de romandre en tot moment en l'obra, s'hauran de reflectir, per ordre cronològic des del començament dels treballs, totes i cadascuna de les subcontractacions realitzades en una determinada obra amb empreses subcontractistes i treballadors autònoms, el seu nivell de subcontractació i empresa comitent, l'objecte del seu contracte, la identificació de la persona que exerceix les facultats d'organització i direcció de cada subcontractista i, si s'escau, dels representants legals dels treballadors del mateix, les respectives dates de lliurament de la part del pla de seguretat i salut que afecti cada empresa subcontractista i treballador autònom, així com les instruccions elaborades pel coordinador de seguretat i salut per marcar la dinàmica i el desenvolupament del procediment de coordinació establert, i les anotacions efectuades per la direcció facultativa sobre la seva aprovació de cada subcontractació excepcional de les previstes en l'article 5.3 d'aquesta Llei. Al Llibre de Subcontractació tindran accés el promotor, la direcció facultativa, el coordinador de seguretat i salut en fase d'execució de l'obra, les empreses i els treballadors autònoms intervinents en l'obra, els tècnics de prevenció, els delegats de prevenció, l'autoritat laboral i els representants dels treballadors de les diferents empreses que intervinguin en l'execució de l'obra.

2. Igualment, cada empresa haurà de disposar de la documentació o títol que acrediti la possessió de la maquinària que utilitza, i de tanta documentació com sigui exigida per les disposicions legals vigents.

3. Reglamentàriament es determinaran les condicions del Llibre de Subcontractació al qual es refereix l'apartat 1, pel que fa al seu règim d'habilitació, per l'autoritat laboral autonòmica competent, així com el contingut i les obligacions i drets que se'n deriven, alhora que es procedirà a una revisió de les diferents obligacions documentals aplicables a les obres de construcció a fi d'aconseguir la seva unificació i simplificació.

Article 9. Representants dels treballadors

1. Els representants dels treballadors de les diferents empreses que intervinguin en l'execució de l'obra hauran de ser informats de les contractacions i subcontractacions que es facin en la mateixa.

2. Per conveni col·lectiu sectorial d'àmbit estatal podran establir-se sistemes o procediments de representació dels treballadors per mitjà de representants sindicals o de caràcter bipartit entre organitzacions empresarials i sindicals, a fi de promoure el compliment de la normativa de prevenció de riscos laborals en les obres de construcció del territori corresponent.

Article 10. Acreditació de la formació preventiva dels treballadors

1. Les empreses vetllaran perquè tots els treballadors que prestin serveis en les obres tinguin la formació necessària i adequada al seu lloc de treball o funció en matèria de prevenció de riscos laborals, de manera que coneguin els riscos i les mesures per prevenir-los.

2. Sens perjudici de l'obligació legal de l'empresari de garantir la formació a la qual es refereix l'apartat anterior, en la negociació col·lectiva estatal del sector podran establir-se programes formatius i continguts específics de caràcter sectorial i per als treballs de cada especialitat.

3. Ateses les característiques que concorren en el sector de la construcció, reglamentàriament o a través de la negociació col·lectiva sectorial d'àmbit estatal, es regularà la forma d'acreditar la formació específica rebuda pel treballador referida a la prevenció de riscos laborals en el sector de la construcció. El sistema d'acreditació que s'estableixi, que podrà consistir en l'expedició d'una cartilla o carnet professional per a cada treballador, serà únic i tindrà validesa en el conjunt del sector, i se'n podrà atribuir el disseny, l'execució i l'expedició a organismes paritaris creats en l'àmbit de la negociació col·lectiva sectorial d'àmbit estatal, en coordinació amb la Fundació adscrita a la Comissió Nacional de Seguretat i Salut en el Treball.

Article 11. Infraccions i sancions

Les infraccions al que disposa aquesta Llei seran sancionades d'acord amb el que disposa la Llei d'Infraccions i Sancions en l'Ordre Social, Text Refós aprovat pel Reial Decret Legislatiu 5/2000, de 4 d'agost.