Llei 5/2023, de 17 de març, de pesca sostenible i investigació pesquera

Article 1. Objecte.

La present llei té per objecte, de conformitat amb el que disposa el Reglament (UE) n.º 1380/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 11 de desembre de 2013, sobre la política pesquera comuna, la regulació de la pesca marítima, incloent-hi:

1. Els requisits per a l'accés als recursos pesquers, així com el conjunt de mesures de protecció, ús sostenible, conservació, regeneració i gestió dels mateixos, en tot cas, sense perjudici de les competències exclusives de les comunitats autònomes en matèria de marisqueig i aqüicultura, tant dins com fora d'aigues interiors, així com la pesca en aigues interiors.

2. El foment de la recopilació de dades, el coneixement i la investigació oceanogràfica pesquera de competència de l'Estat, en l'àmbit de la política de pesca marítima.

3. La regulació de l'accés als recursos genètics que tinguin la consideració de recursos pesquers.

4. La cooperació i coordinació entre l'Estat i les comunitats autònomes amb la finalitat de donar compliment a les obligacions de la Política Pesquera Comuna.

Article 2. Àmbit d'aplicació.

1. Els preceptes d'aquesta llei són d'aplicació a: a) Les aigues sotmeses a sobirania o jurisdicció espanyola, incloent-hi el mar territorial, la zona econòmica exclusiva i la zona de protecció pesquera del Mediterrani, amb excepció de les aigues interiors, de conformitat amb el que disposa la normativa de la Unió Europea i les normes aplicables en virtut de tractats, acords o convenis internacionals, així com la normativa nacional. b) Les aigues no sotmeses a sobirania o jurisdicció espanyola, en relació amb els bucs de nacionalitat espanyola i a les persones físiques o jurídiques de nacionalitat espanyola, de conformitat amb el que disposen els tractats, acords i convenis internacionals, la normativa europea, i la legislació nacional de països tercers que pugui ser d'aplicació i sempre amb respecte a la seva sobirania.

2. En tot cas, les funcions atribuïdes a l'Estat en matèria de repartiment de les possibilitats de pesca assignades al Regne d'Espanya, control i inspecció i exercici de la potestat sancionadora, en aplicació del que s'assenyala en els títols V i X, respectivament, així com en la restant normativa nacional, europea i internacional; seran també d'aplicació amb independència de les aigues en les quals es desenvolupi l'activitat.

Article 3. Definicions.

Als efectes d'aquesta llei, es consideraran les definicions següents:

1. Activitat pesquera: buscar recursos pesquers, largar, calar, remolcar o halar arts de pesca, pujar captures a bord, transportar, portar a bord, transformar a bord, traslladar, transbordar, enjaular, engreixar i desembarcar peix i productes de la pesca, així com crustacis i mol·luscs amb arts i aparells propis de la pesca.

2. Aigues exteriors: aigues marítimes sota sobirania o jurisdicció espanyola, situades per fora de les línies de base, tal com es contemplen en la Llei 20/1967, de 8 d'abril, sobre extensió de jurisdicció marítima a dotze milles, als efectes de pesca, i en el Reial Decret 2510/1977, de 5 d'agost, d'aigues jurisdiccionals, línies de base rectes per a la seva delimitació.

3. Aigues interiors: aigues marítimes sota sobirania o jurisdicció espanyola situades per dins de les línies de base rectes, d'acord amb el Reial Decret 2510/1977, de 5 d'agost, sobre traçat de línies de base rectes en desenvolupament de la Llei 20/1967, de 8 d'abril, sobre extensió de les aigues jurisdiccionals espanyoles a dotze milles, als efectes de pesca.

4. Armador: qui, tenint o no la seva propietat, duu a terme l'explotació d'un buc o embarcació, directament o a través dels seus dependents, i el dedica a l'activitat pesquera en el seu propi nom i sota la seva responsabilitat.

5. Art de pesca: tot article o component d'un equip que s'utilitza en la pesca marítima per atraure, buscar, capturar o criar recursos biològics marins o que sura a la superfície i es desplega amb l'objectiu d'atraure, capturar o criar tals recursos biològics marins.

6. Escull artificial destinat a la protecció pesquera: instal·lació, d'acord amb un projecte, d'un conjunt d'elements o mòduls, constituïts per diversos materials inerts, no contaminants amb la finalitat de afavorir la regeneració, el desenvolupament o la protecció dels hàbitats i dels recursos marins, facilitant i incrementant la productivitat pesquera.

7. Buc auxiliar: qualsevol buc o embarcació inscrit a la llista quarta del Registre de Bucs i Empreses Navieres del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana que participi en labors de suport per a l'explotació comercial dels recursos pesquers així com de l'aqüicultura, incloent-hi les embarcacions necessàries per a les labors dutes a terme per a l'extracció de corall vermell, algues, eriçons, perceberes, poliquets, navalles i similars, sempre i quan dites embarcacions no estiguin equipades per a l'explotació comercial dels recursos pesquers.

8. Buc de pesca: qualsevol buc o embarcació, independentment de la seva mida, equipat o utilitzat per a la captura comercial dels recursos pesquers, inscrit a la llista tercera del Registre de Bucs i Empreses Navieres. Així mateix, als efectes d'aquesta llei, les almadraveres es consideraran equiparables als bucs de pesca en tot allò que els sigui d'aplicació.

9. Captura accidental d'espècies marines protegides: la captura no intencionada d'espècies de mamífers, aus i tortugues marines, condrictis i invertebrats, incloses en el Llistat d'Espècies Silvestres en Règim de Protecció Especial, en el Catàleg Espanyol d'Espècies Amenaçades o protegides sota la resta de la legislació europea o internacional, durant les operacions de pesca.

10. Cens per calador i modalitat: relació de bucs de pesca que, sense perjudici del compliment de la resta de requisits previstos en la llei i les seves disposicions de desenvolupament, poden exercir la seva activitat pesquera en un determinat calador, o en una part del mateix, i mitjançant una determinada modalitat.

11. Cens específic: relació de bucs que, sense perjudici del compliment de la resta de requisits previstos en la llei, poden exercir l'activitat pesquera en relació amb una pesqueria o zona concreta quan les circumstàncies específiques de la pesqueria o de la zona així ho aconsellin.

12. Esforç pesquer: la intensitat amb la qual és exercida l'activitat pesquera, mesurada com el temps d'activitat del mateix i altres paràmetres, en particular la capacitat del buc, que puguin incidir en la seva intensitat de pesca. L'esforç de pesca desenvolupat per un conjunt de bucs serà la suma de l'exercit per cadascun d'ells.

13. Pesca marítima: el règim d'explotació i aprofitament sostenible dels recursos pesquers, la regulació de les característiques i condicions de l'activitat pesquera, així com el conjunt de mesures de conservació, protecció, regeneració dels recursos marins vius en les aigues exteriors, així com l'activitat pesquera en aquelles aigues, amb l'exclusió del marisqueig i l'aqüicultura.

14. Pesca no professional recreativa: l'activitat pesquera no professional que explota els recursos pesquers amb fins lúdics o esportius i per al consum personal, prohibint-se la venda o transacció de les captures obtingudes.

15. Pesca no professional esportiva: l'activitat pesquera no professional que explota els recursos pesquers amb fins de competició, prohibint-se la venda o transacció de les captures obtingudes.

16. Pesqueria: exercici de l'activitat pesquera dirigida a la captura d'una població, espècie o grup d'espècies en una zona o calador determinat i amb una modalitat determinada.

17. Possibilitats de pesca: el volum de captures, esforç de pesca, o temps de pesca o de presència en una zona de pesca que s'assigna a un buc o grup de bucs d'acord amb els criteris establerts en la llei i en la seva normativa de desenvolupament.

18. Propietari d'un buc: la persona física o jurídica que figura en la Secció de Bucs del Registre de Béns Mobles com a tal, d'acord amb l'article 70.2 de la Llei 14/2014, de 24 de juliol, de Navegació Marítima.

19. Recursos biològics marins: les espècies marines aquàtiques vives, disponibles i accessibles, incloses les espècies anàdromes i catàdromes durant la seva vida marina.

20. Recursos pesquers: recursos biològics marins, així com els seus esqueletos i altres productes d'aquells, que siguin objecte d'aprofitament mitjançant activitat pesquera, d'acord amb un enfocament ecosistèmic de la seva gestió.

21. Zona de protecció pesquera: qualsevol zona marina en la qual les activitats pesqueres estan limitades o prohibides amb l'objectiu d'afavorir la protecció, cria i regeneració dels recursos pesquers.

Article 4. Principis generals.

La regulació de l'activitat pesquera es regeix pels principis generals següents:

1. La sostenibilitat biològica dels recursos marins amb l'objecte de garantir una explotació ambientalment sostenible dels recursos biològics marins i la viabilitat a llarg termini del sector pesquer.

2. L'ús de la millor i més recent informació científica disponible per millorar la protecció, la innovació, així com la productivitat en mars i oceans, l'economia blava sostenible i assegurar l'ús i l'ordenació sostenibles dels recursos pesquers a llarg termini.

3. La sostenibilitat econòmica i el foment de l'ocupació assegurant el reconeixement de la importància dels sectors de la pesca i l'aqüicultura en el foment d'un treball digne i l'ocupació productiva en el desenvolupament de les comunitats pesqueres.

4. La funció social de la pesca reconeixent la importància i funció dels sectors de la pesca i l'aqüicultura en el seu suport a la sostenibilitat ambiental, econòmica i social a llarg termini, així com la important contribució a la seguretat alimentària, la nutrició, la salut, els ingressos, el patrimoni i la reducció de la pobresa de les generacions actuals i futures.

5. L'enfocament ecosistèmic, tal com està definit en el Reglament (UE) n.º 1380/2013, amb la finalitat d'unir la gestió dels recursos naturals i l'ecosistema marí al desenvolupament econòmic i social garantint que les activitats pesqueres tinguin un impacte negatiu mínim en l'ecosistema marí i en els hàbitats i espècies marines.

6. Seran d'aplicació les normes i principis recollits en la Llei 41/2010, de 29 de desembre, de protecció del medi marí, i en el Reial Decret 363/2017, de 8 d'abril, pel qual s'estableix un marc per a l'ordenació de l'espai marítim.

7. El principi de precaució amb la finalitat d'assegurar una explotació dels recursos pesquers que restableixi i mantingui les poblacions d'espècies capturades per sobre dels nivells que puguin produir el Rendiment Màxim Sostenible.

8. L'enfocament integral i integrat del sector pesquer en el marc de l'economia blava que asseguri la coordinació intersectorial.

9. L'adaptació i mitigació del canvi climàtic.

10. L'exercici ordenat de l'activitat pesquera d'acord amb el que disposa el Reial Decret 363/2017, de 8 d'abril.

Article 5. Igualtat de tracte i oportunitats.

Les actuacions i mesures aplicades en desenvolupament i en virtut de la present llei hauran de respectar el principi d'igualtat de tracte i oportunitats, amb la finalitat d'evitar, en el desenvolupament de les diverses activitats regulades en aquesta llei, situacions de discriminació de fet per raó de sexe, origen racial o ètnic, discapacitat, orientació sexual, identitat de gènere, característiques sexuals, edat, creences o religió, o qualsevol altra condició o circumstància personal o social.

Així mateix, de conformitat amb l'article 9.2 de la Constitució Espanyola, es promourà la igualtat material, vinculada a l'adopció de mesures d'acció positiva que garanteixin la igualtat real i efectiva de totes les persones que intervenen en el sector.

Article 6. Mesures de la política de pesca marítima.

La política de la pesca marítima en aigues exteriors es realitzarà a través de:

1. La regulació dels requisits per a l'accés als recursos pesquers.

2. Mesures de conservació i ús sostenible dels recursos pesquers.

3. Mesures de protecció i regeneració dels recursos pesquers.

4. Mesures de mitigació dels impactes de la pesca en les espècies marines protegides.

5. Mesures de gestió de l'activitat pesquera.

6. La regulació de la pesca recreativa.

7. Mesures de foment de la investigació i innovació oceanogràfica pesquera.

8. La regulació de l'accés als recursos genètics pesquers espanyols.

9. La coordinació i la cooperació entre l'Estat i les comunitats autònomes dirigides al compliment de les obligacions derivades de la Política Pesquera Comuna.

Article 7. Accés als recursos pesquers.

1. Per als bucs matriculats i abanderats a Espanya, són requisits indispensables, en tot cas, per a l'accés als recursos pesquers: a) Disposar d'una llicència de pesca. b) Estar en situació d'alta en el Registre General de la Flota Pesquera. c) Pertànyer a un cens per calador i modalitat.

2. Els requisits addicionals per a l'accés als recursos pesquers es regularan amb la finalitat d'assegurar la seva conservació, protecció i regeneració, des d'un enfocament ecosistèmic, així com la seva adequada gestió des d'un punt de vista de la sostenibilitat econòmica i social, de conformitat amb el que estableix la present llei i les normes reglamentàries que la desenvolupin, prèvia consulta a les comunitats autònomes i al sector pesquer afectat, i de conformitat amb allò que disposi la normativa europea i en el marc de la restant normativa d'aplicació.

3. Quan una llei, el Dret de la Unió o una norma internacional estableixin una protecció específica per a un determinat recurs pesquer, el seu aprofitament i accés s'ajustarà si és necessari per contribuir a la seva adequada protecció.

4. De conformitat amb l'article 24 de la Llei 14/2014, de 24 de juliol, llevat d'autorització expressa de l'Administració competent i sense perjudici del que preveu el Dret de la Unió Europea i els tractats aplicables, queda prohibida la pesca pels bucs estrangers en el mar territorial. Llevat d'autorització del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació els bucs de pavelló no espanyol en pas pel mar territorial i la zona econòmica exclusiva espanyola no podran tenir els seus aparells de pesca en estat de funcionament o d'operativitat immediata.

5. En el marc de la regulació europea, per als bucs comunitaris es requerirà en tot cas llicència comunitària i, quan procedeixi, una autorització especial de pesca i les restants condicions específiques que es fixin.

Article 8. Llicència de pesca.

1. La llicència de pesca és l'autorització administrativa de caràcter temporal, expedida per mitjans electrònics per la Direcció General d'Ordenació Pesquera i Aqüicultura del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, vinculada a un buc en situació d'alta en la Secció 1 del Registre General de la Flota Pesquera, o a una almadrava, que habilita un armador a l'exercici de l'activitat de pesca marítima.

2. La llicència de pesca recollirà, almenys, les dades de l'armador, la persona propietària del buc, el nom, matrícula i característiques tècniques del buc, el calador, la modalitat de pesca i el període de vigència de la mateixa. En cas de canvi d'armador, el nou armador haurà de comunicar-ho al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació als efectes del coneixement de la subrogació en l'ús de la llicència.

3. La llicència és inherent al buc o almadrava i no és possible la seva transmissió de manera separada als mateixos. Podrà ser suspesa temporalment i retirada, en tot cas, en els supòsits previstos en la normativa europea per garantir el compliment de les normes de la Política Pesquera Comuna.

4. La llicència tindrà una vigència de 4 anys, llevat que en la mateixa s'indiqui expressament una altra cosa, i la seva renovació serà automàtica, sempre que no hagin canviat les característiques del buc ni s'hagin produït variacions en les condicions que van donar lloc a la seva concessió.

5. No serà obligatori portar la llicència a bord del buc. En cas que el titular necessiti la llicència, haurà de sol·licitar expressament un duplicat. Aquestes llicències s'emitran, registraran i conservaran actualitzades per mitjans electrònics en el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

6. L'activitat del buc o almadrava haurà d'ajustar-se al que disposa la llicència de pesca. No obstant això, quan la situació dels recursos pesquers ho permeti, la Direcció General d'Ordenació Pesquera i Aqüicultura del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació podrà autoritzar, de forma temporal, un canvi en les condicions de l'exercici de l'activitat pesquera previstes en la seva llicència.

7. Qualsevol altra activitat de naturalesa pesquera haurà de tenir l'autorització corresponent per part de l'Administració competent.

8. El que disposa el present article s'entén sense perjudici, si escau, de la corresponent autorització sanitària, número del Registre General Sanitari d'Empreses Alimentàries i Aliments i altres requisits establerts en la normativa vigent.

Article 9. Registre General de la Flota Pesquera.

1. El Registre General de la Flota Pesquera (RGFP) serà gestionat per la Direcció General d'Ordenació Pesquera i Aqüicultura del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i estarà constituït per tots els bucs de pesca i tots els bucs auxiliars amb pavelló espanyol.

2. Aquest Registre estarà compost per: a) Secció 1, que inclourà els bucs de pesca. b) Secció 2, que inclourà els bucs auxiliars.

3. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, a través de la Direcció General d'Ordenació Pesquera i Aqüicultura, serà el responsable de l'actualització i el manteniment de les dades del Registre General de la Flota Pesquera, de la gestió registral dels bucs de la Secció 1 que faegin en aigues exteriors o en aigues exteriors i interiors, així com de la transmissió de les dades que hi obren a les institucions de la Unió Europea.

4. Les comunitats autònomes portaran un registre dels bucs de pesca que faegin exclusivament en aigues interiors i de bucs auxiliars, i incorporaran automàticament la informació recollida en les seves bases de dades en el Registre General de la Flota Pesquera. Tots dos registres seran interoperables entre si.

5. La baixa provisional en el Registre General de la Flota Pesquera donarà lloc a la suspensió de la llicència de pesca i demés autoritzacions concedides de conformitat amb el que disposa la present llei.

6. El procediment i requisits per dur a terme l'alta, la baixa provisional i la baixa definitiva en el Registre General de la Flota Pesquera, així com la resta d'aspectes relatius al seu funcionament s'establiran per reial decret.

Article 10. Censos per calador i modalitat.

1. Tots els bucs inclosos en la Secció 1 del Registre General de la Flota Pesquera estaran adscrits a un cens per calador i, dins d'aquest, a una modalitat de pesca.

2. En cada cens per calador i modalitat figuraran tots els bucs de pesca que, sense perjudici del compliment de la resta de requisits previstos en la present llei i les seves disposicions de desenvolupament, poden exercir la seva activitat pesquera en un determinat calador, o en una part del mateix, i mitjançant una determinada modalitat.

3. Els caladors en els quals la flota espanyola exerceix la seva activitat són els següents: a) Calador nacional, que inclou les aigues sota sobirania o jurisdicció espanyola. b) Calador comunitari, que inclou les aigues sota sobirania o jurisdicció dels Estats membres de la Unió Europea, amb excepció de les aigues sota sobirania o jurisdicció espanyola. c) Calador internacional, que inclou les aigues que no es troben sota sobirania o jurisdicció de cap Estat membre de la Unió Europea.

4. Quant al calador nacional, dins del mateix es distingeixen les zones de pesca següents: a) Subcalador Cantàbric i Noroest. b) Subcalador del Golf de Cadis. c) Subcalador Mediterrani. d) Subcalador Canari.

5. De conformitat amb la Llei 41/2010, de 29 de desembre, els subcaladors referits en l'apartat anterior tenen les correspondències amb les demarcacions marines respectives.

6. Quant al calador comunitari, tots els bucs es trobaran adscrits a una modalitat de pesca de les que es determinin en la normativa específica de desenvolupament.

7. El Govern, prèvia consulta a les comunitats autònomes i entitats representatives del sector, desenvoluparà reglamentàriament els aspectes essencials per a l'exercici de l'activitat pesquera segons modalitat de pesca i calador.

8. Quant al calador internacional, tots els bucs del cens es trobaran adscrits a una modalitat de pesca de les que es determinin en la normativa específica de desenvolupament.

Article 11. Censos específics.

1. Complementàriament als censos per calador i modalitat, el Govern, prèvia consulta a les comunitats autònomes i entitats representatives del sector, podrà establir censos específics per a l'accés a determinades pesqueries o per a l'exercici de l'activitat en certes zones, quan les circumstàncies específiques de la pesqueria o de la zona, tals com l'estat dels recursos o l'existència de normes internacionals en la matèria, així ho aconsellin.

2. El cens específic integrarà tots aquells bucs que, sense perjudici del compliment de la resta de requisits previstos en aquesta llei, poden exercir l'activitat pesquera en relació amb dita pesqueria o en dita zona.

3. La norma de creació establirà les condicions per a l'accés al cens específic, podent-se limitar el nombre de bucs o la capacitat pesquera, i la permanència en el mateix.

4. Un mateix buc podrà ser inclòs en diversos censos específics diferents quan hi concorrin les circumstàncies adequades, sempre i quan compleixi les condicions establertes per a cadascun d'ells.

Article 12. Autorització especial de pesca.

1. Quan les característiques especials d'una pesqueria aconsellin limitacions de l'esforç pesquer o mesures específiques de conservació o de protecció dels recursos pesquers, podrà establir-se mitjançant ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació que l'exercici de l'activitat estigui condicionat a la concessió d'una autorització especial de pesca, complementària de la llicència de pesca i de caràcter temporal.

2. Aquesta autorització serà expedida per la Direcció General d'Ordenació Pesquera i Aqüicultura, previ informe de la Direcció General de Pesca Sostenible, tindrà format electrònic, i contindrà, almenys, les dades relatives a la identificació del buc, període de validesa, zona, modalitat de pesca i, si escau, espècies autoritzades. Quan es tracti d'un conjunt de bucs, podrà emetre's una autorització especial de pesca de forma col·lectiva.

3. En tot cas, el buc haurà d'ajustar la seva activitat en relació amb dita pesqueria a les condicions establertes en l'autorització especial.

Article 13. Autorització per a la flota pesquera exterior.

1. Per a l'exercici de l'activitat pesquera en aigues sotmeses a la sobirania o jurisdicció d'un tercer país, en aigues regulades en el marc d'una organització regional d'ordenació pesquera de la qual la Unió sigui Part contractant, dins o fora de les aigues de la Unió, o en alta mar, serà necessària una autorització per a la flota pesquera exterior, expedida per la Direcció General d'Ordenació Pesquera i Aqüicultura, previ informe de la Direcció General de Pesca Sostenible, complementària a la llicència de pesca.

2. Aquesta autorització, que tindrà format electrònic, contindrà, almenys, les dades relatives a la identificació del buc, període de validesa, zona, modalitat de pesca i espècies autoritzades. Quan es tracti d'un conjunt de bucs, podrà emetre's una autorització per a la flota pesquera exterior de forma col·lectiva.

3. En tot cas, el buc haurà d'ajustar la seva activitat en les aigues per a les quals s'expedeix l'autorització per a la flota pesquera exterior a les condicions establertes en la mateixa.

Article 14. Mesures de conservació dels recursos pesquers.

1. El Govern determinarà mitjançant reial decret, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, els criteris i condicions per a l'establiment, amb base en la millor informació científica, de les mesures necessàries per a la conservació dels recursos pesquers.

2. Tenen la consideració de mesures de conservació totes aquelles dirigides a garantir una explotació sostenible dels recursos pesquers i la viabilitat a llarg termini d'aquest sector, i inclouen: a) La limitació del volum de captures; b) La regulació de l'esforç pesquer; c) La regulació d'arts; d) La regulació de la talla o pes mínim de les espècies pesqueres; e) L'establiment de vedes.

Article 15. Limitació del volum de captures.

Amb base en la millor informació científica disponible, el titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació podrà adoptar, mitjançant ordre, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, les mesures de limitació del volum de les captures que resultin necessàries respecte de determinades espècies o grups d'espècies, per caladors o zones, períodes de temps, modalitats de pesca, per buc o grups de bucs, d'acord amb els criteris que es establiran reglamentàriament i que, en tot cas, no podran prendre's en consideració en els futurs repartiments de possibilitats de pesca que es realitzin sobre aquelles espècies.

Article 16. Regulació de l'esforç pesquer.

Amb base en la millor informació científica disponible, per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació es podran adoptar, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, entre d'altres, les mesures de regulació de l'esforç pesquer següents: a) La limitació del nombre de bucs en funció de la incidència de les seves característiques en l'esforç de pesca del conjunt de la flota en una pesqueria. b) La regulació del temps d'activitat pesquera. c) L'ajust de la capacitat pesquera. d) La regulació de les característiques de les arts de pesca, aparells i dispositius, per regular l'esforç pesquer.

Article 17. Arts de pesca.

1. La pesca marítima només podrà exercir-se mitjançant les arts, aparells i dispositius de pesca expressament autoritzats.

2. El Govern podrà, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, establir les característiques tècniques i condicions d'ús de les arts, aparells i dispositius de pesca autoritzats per a les diverses modalitats de pesca, així com les de la seva transport i condicionament, la prohibició de la seva tinença a bord, així com les mesures de millora i innovació de les mateixes.

3. Les arts de pesca que continguin plàstic i els seus residus estaran subjectes a les disposicions regulades en la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular.

Article 18. Talla o pes de les espècies.

1. Per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, i amb base en la millor informació científica disponible, previ informe del Consell Superior d'Investigacions Científiques, a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, es podran establir talles o pesos mínims pesquers de determinades espècies, distingint quan sigui precís per caladors, zones o fons de pesca.

2. Les espècies de talla o pes pesquers inferior al reglamentat no podran retenir-se a bord, transbordar-se, desembarcar-se o descarregar-se, ni dipositar-se, havent de tornar-se immediatament al mar després de la seva captura, llevat de normativa específica.

3. Aquelles espècies en les quals, d'acord amb la normativa específica que els sigui aplicable, existeixi l'obligació del seu desembarcament, les captures realitzades hauran de mantenir-se a bord, declarar-se i desembarcar-se.

Article 19. Vedes.

1. Amb base en la millor informació científica disponible, per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, previ informe del Consell Superior d'Investigacions Científiques, a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, es podran establir fons mínims, zones o períodes de veda en els quals es limiti o es prohibeixi l'exercici de les activitats pesqueres o la captura de determinades espècies, així com adoptar altres mesures que es considerin necessàries en funció de l'estat del recurs.

2. L'establiment d'una zona de veda o d'una àrea de fons mínims implicarà la delimitació d'aquella zona, l'enumeració de les arts permeses i contindrà, si escau, aquells aspectes referits al seu temps de vigència o a la seva revisió temporal.

Article 20. Mesures de protecció i regeneració dels recursos pesquers.

1. Tenen la consideració de mesures de protecció i de regeneració totes aquelles que tenen per objecte la preservació dels ecosistemes marins i la recuperació dels recursos pesquers mitjançant la prohibició o limitació d'activitats susceptibles d'afectar els recursos pesquers o els seus hàbitats o, si escau, les espècies marines protegides.

2. Inclouen les mesures següents: a) La declaració de zones de protecció pesquera. b) La regulació de l'activitat pesquera en els Espais Marins Protegits, o que pugui afectar les espècies marines en règim de protecció especial. c) Mesures preventives respecte a activitats susceptibles de perjudicar els recursos pesquers o els seus hàbitats. d) Mesures encaminades a la reducció o eliminació, quan sigui possible, de les captures accidentals d'espècies marines protegides. e) Qualsevol altra mesura que aconselli l'estat dels recursos.

Article 21. Declaració de zones de protecció pesquera.

1. Mitjançant reial decret es regularan, amb caràcter general, les zones de protecció pesquera, que es declararan per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació per afavorir la protecció i regeneració o cria dels recursos pesquers. Dites zones, d'acord amb la finalitat específica derivada de les seves especials característiques, podran ser qualificades com: a) Reserves marines d'interès pesquer. b) Zones d'acondicionament marí. c) Zones de restauració d'hàbitats d'interès per a la pesca.

2. La declaració d'aquestes zones es realitzarà previ informe del Consell Superior d'Investigacions Científiques, a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, del Ministeri de Defensa, i del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, si escau, així com de les comunitats autònomes afectades. La declaració establirà, en tot cas, la delimitació geogràfica de la zona i la regulació d'usos.

Article 22. Reserves marines d'interès pesquer.

1. Per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, amb base en la millor informació científica disponible, seran declarades reserves marines d'interès pesquer aquelles zones que per les seves especials característiques es considerin adequades per a la regeneració dels recursos pesquers.

2. Dins de l'àmbit d'una reserva marina d'interès pesquer hauran de delimitar-se àrees o zones amb diversos nivells de protecció i de regulació d'usos, incloent-hi almenys una zona de reserva integral en la qual es prohibeixin totes les activitats humanes, inclosa la pesca, amb excepció de la investigació científica quan es requereixi.

3. Les reserves marines d'interès pesquer podran integrar-se a la Xarxa d'Àrees Marines Protegides prevista en l'article 26.1 e) de la Llei 41/2010, de 29 de desembre.

4. Sota aquesta figura es podran crear comitès participatius, sense caràcter decisori, per al seguiment i avaluació de l'eficàcia dels mateixos.

Article 23. Zones d'acondicionament marí.

1. Amb la finalitat d'afavorir la protecció i reproducció dels recursos pesquers, per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes i amb base en la millor informació científica disponible, podran declarar-se zones d'acondicionament marí, en les quals es realitzaran obres o instal·lacions que afavoreixin aquesta finalitat.

2. La norma de declaració establirà les mesures de protecció de la zona, respecte de l'exercici o la prohibició, si escau, de l'activitat pesquera.

3. Entre les obres o instal·lacions que poden realitzar-se en les zones d'acondicionament marí figuren els esculls artificials destinats a la protecció pesquera.

Article 24. Zones de repoblació marina.

1. Amb la finalitat d'afavorir la regeneració d'espècies d'interès pesquer, per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes i amb base en la millor informació científica disponible, podran declarar-se zones destinades a l'alliberament controlat d'espècies en qualsevol fase del seu cicle vital.

2. En aquestes zones s'establiran normes especials per a l'exercici de la pesca, així com per a totes aquelles activitats que puguin tenir incidència sobre els objectius en cada cas perseguits per dites normes especials.

3. Les repoblacions que es realitzin en aigues exteriors requeriran consulta al sector afectat, informe previ del Consell Superior d'Investigacions Científiques, a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, i del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, així com de la comunitat autònoma corresponent.

4. Les repoblacions que es realitzin en les aigues interiors requeriran consulta al sector afectat, informe previ del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.

5. En tot cas, estarà prohibida la importació o introducció en les aigues subjectes a jurisdicció o sobirania espanyola d'espècies o subespècies al·lòctones.

6. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació podrà impulsar la investigació científica per al desenvolupament de programes de cria o propagació d'espècies marines objecte d'activitat pesquera.

Article 25. Esculls artificials destinats a la protecció pesquera.

1. La Direcció General de Pesca Sostenible del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació podrà instal·lar o autoritzar la instal·lació d'esculls artificials en aigues exteriors destinats a la protecció pesquera.

2. En aquells casos en els quals aquests esculls ocupin simultàniament aigues exteriors i interiors, l'autorització s'emetrà conjuntament pel Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i la comunitat autònoma competent.

3. En el cas que aquests esculls ocupin aigues interiors, requerirà informe previ favorable del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

4. L'autorització s'emetrà previ informe preceptiu en tot cas del Consell Superior d'Investigacions Científiques, a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, i del Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana.

5. L'autorització d'instal·lació d'un escull artificial s'emetrà previ compliment de la legislació en matèria de costes, de protecció del medi marí i de protecció de la biodiversitat.

6. L'autorització d'instal·lació d'un escull artificial no implicarà dret preferent d'explotació de la zona ocupada per part del titular de la mateixa.

7. Per reial decret, s'establiran els requisits mínims que hauran de complir els esculls, havent d'estar construïts en tot cas amb materials que no produeixin contaminació en el medi marí. Queden expressament exclosos l'ús de ferralles i altres materials de rebuig no específicament autoritzats.

8. L'enfonsament de bucs amb la finalitat d'instal·lar esculls artificials estarà prohibit amb caràcter general i només podrà realitzar-se d'acord amb les condicions que reglamentàriament s'estableixin.

Article 26. Règim aplicable en els Espais Naturals Protegits i els espais Xarxa Natura 2000.

El règim de les limitacions o prohibicions de l'activitat pesquera en les aigues exteriors dels Espais Naturals Protegits i espais protegits de la Xarxa Natura 2000 es fixarà pel Govern, a proposta conjunta del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic i el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, cadascun en l'àmbit de les seves respectives competències, mitjançant les mesures previstes en la present llei i de conformitat amb els criteris establerts en la normativa ambiental.

Dites limitacions s'establiran assegurant que no es menyscaba la consecució dels objectius de conservació establerts per a l'Espai Natural Protegit o per a l'espai protegit de la Xarxa Natura 2000 en qüestió.

Article 27. Mesures per a la mitigació de les captures accidentals d'espècies marines protegides.

1. Quan les característiques especials d'una pesqueria aconsellin mesures específiques de conservació o protecció de les espècies marines protegides que podrien ser capturades de manera accidental, amb base en la millor informació científica disponible, el titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, previ informe del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, podrà establir mitjançant ordre normes especials quant a obligacions d'informació, zones, modalitats de pesca o espècies autoritzades. En particular, quan es constati o se sospiti motivadament que una determinada modalitat pesquera té un impacte significatiu en la captura accidental d'espècies marines protegides, la Secretaria General de Pesca adoptarà mesures per reduir o eliminar, quan sigui possible, la mortalitat d'aquestes espècies.

2. Les respectives autoritzacions hauran d'incorporar les mesures a adoptar respecte de les espècies marines protegides que podrien ser capturades de manera accidental d'acord amb aquest article.

Article 28. Extracció de flora.

1. L'extracció de flora marina en aigues exteriors requerirà autorització de la Direcció General de Pesca Sostenible del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, previ informe de la comunitat autònoma corresponent.

2. En el cas que l'extracció es realitzi en aigues interiors, requerirà informe previ favorable de la Direcció General de Pesca Sostenible del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

3. En tots dos casos, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic haurà d'informar en relació amb els possibles impactes que les extraccions de flora marina puguin causar.

4. Quan es tracti d'espècies de flora marina incloses en el Llistat d'Espècies Silvestres en Règim de Protecció Especial o en el Catàleg Espanyol d'Espècies Amenaçades, l'autorització de l'extracció correspondrà al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.

Article 29. Obres, instal·lacions i demés activitats en el mar susceptibles d'interaccionar amb els recursos pesquers.

1. Qualsevol obra o instal·lació, desmuntable o no, que es pretengui realitzar o instal·lar en aigues exteriors, així com l'extracció de qualsevol material no viu, requerirà informe preceptiu de la Direcció General de Pesca Sostenible del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, així com informe de les comunitats autònomes afectades.

2. L'autorització administrativa per a la realització d'activitats en aigues exteriors en les quals, sense requerir obres o instal·lacions de cap tipus, hi concorrin circumstàncies de les quals puguin derivar-se efectes per als recursos pesquers, requerirà informe preceptiu de la Direcció General de Pesca Sostenible del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

3. En el cas que les obres, instal·lacions o activitats als quals es refereixen els apartats anteriors es duguin a terme en aigues interiors, excepte en les aigues compreses en la zona I dels ports d'interès general, requerirà informe previ favorable de la Direcció General de Pesca Sostenible del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

Article 30. Abocaments susceptibles d'afectar els recursos pesquers.

1. L'autorització administrativa per a tota classe d'abocaments en aigues exteriors requerirà informe preceptiu de la Direcció General de Pesca Sostenible del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, així com informe de les comunitats autònomes afectades.

2. En el cas que els abocaments es duguin a terme en aigues interiors, requerirà informe previ favorable del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació sobre la seva incidència en els recursos marins vius en aigues exteriors.

3. Malgrat el que preveuen els apartats anteriors, la tramitació dels abocaments de material de dragat dels ports d'interès general s'ajustarà, en tot cas, al que disposa l'article 64 del text refós de la Llei de Ports de l'Estat i de la Marina Mercant.

4. Els emissaris i estacions depuradores hauran de realitzar el menor impacte possible en el medi marí i en les activitats pesqueres.

Article 31. Mesures de gestió dels recursos pesquers.

1. Tindran la consideració de mesures de gestió dels recursos pesquers totes aquelles mesures i mecanismes dirigits a racionalitzar i ordenar l'explotació dels recursos, i a equilibrar l'esforç pesquer i el desenvolupament del sector amb base en la millor informació científica disponible.

2. Per reial decret es regularan les mesures de gestió dels recursos pesquers, prèvia consulta al sector afectat i a les comunitats autònomes, en desenvolupament de les disposicions del present títol.

3. Aquesta regulació podrà desenvolupar-se mitjançant plans de gestió de pesca per a determinades zones o pesqueries, aprovats pel titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació prèvia consulta al sector afectat i a les comunitats autònomes.

Article 32. Assignació de possibilitats de pesca.

1. Per millorar la gestió i el control de l'activitat, així com per afavorir la planificació empresarial i la funció social dels recursos pesquers, es podran assignar possibilitats de pesca a bucs o a grups de bucs, sempre que sobre l'espècie o població existeixi una limitació del volum total de captures o de l'esforç pesquer màxim derivats de la normativa internacional, europea o nacional.

2. Per reial decret, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, s'establiran de forma motivada, ponderada i transparent els criteris d'assignació per a cada pesqueria, amb base en els quals es determinarà la quota o percentatge amb el qual cada buc o grup de bucs participarà en l'assignació de possibilitats de pesca. Entre aquests criteris hauran d'estar algun o alguns dels següents: a) L'activitat pesquera desenvolupada històricament. b) Les característiques tècniques del buc. c) L'impacte de l'activitat pesquera exercida sobre els recursos. d) Altres possibilitats de pesca assignades al buc. e) Les possibilitats d'ocupació i la qualitat de la mateixa. f) La contribució a l'economia local.

3. Anualment, o amb la periodicitat que es determini per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, es publicaran les possibilitats de pesca que corresponen a cadascun dels bucs o grups de bucs.

4. L'assignació de possibilitats de pesca sobre una pesqueria determinarà el dret a accedir i explotar el recurs pesquer de què es tracti, d'acord amb la quota que si escau correspongui.

5. Quant al repartiment de les possibilitats de pesca obtingudes en virtut d'un intercanvi dels previstos en l'article 41, s'estarà al que disposa l'apartat 2 del mateix.

6. En els repartiments de possibilitats de pesca i en les seves modificacions successives, s'aplicarà el que estableix aquest article.

Article 33. Transmissió de possibilitats de pesca.

1. En cas d'assignació individual de possibilitats de pesca a bucs o almadraveres, aquestes, prèvia autorització del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, es podran transmetre total o parcialment, amb caràcter temporal o amb caràcter definitiu. No cap la transmissió definitiva de possibilitats de pesca assignades per grups de bucs. L'autorització per a la transmissió de possibilitats de pesca haurà de ser sol·licitada per l'armador del buc.

2. Mitjançant reial decret s'establirà el procediment per regular les transmissions definitives i temporals de possibilitats de pesca. a) Les transmissions definitives requeriran autorització de la Direcció General de Pesca Sostenible, previ informe de la comunitat autònoma del port base del buc cedent. b) Les transmissions temporals de possibilitats de pesca requeriran autorització de la Direcció General d'Ordenació Pesquera i Aqüicultura.

3. Per reial decret es determinaran els requisits generals que han de reunir les transmissions de possibilitats de pesca.

4. Cap negoci jurídic podrà alterar, limitar o excloure el règim de transmissió de les possibilitats de pesca dels bucs.

5. La pignorament de les possibilitats de pesca requerirà exclusivament la comunicació prèvia per part de l'armador a la Secretaria General de Pesca.

6. No tindrà efecte la penyora constituïda sobre les possibilitats de pesca fins a la seva comunicació per l'acreedor pignoratici a la Secretaria General de Pesca per mitjans electrònics.

7. Sense perjudici del que disposen els apartats 1 i 2: a) En el cas de les transmissions voluntàries definitives de possibilitats de pesca, l'adquirent haurà de comunicar per mitjans electrònics a la Secretaria General de Pesca certificació de càrregues de les possibilitats de pesca. b) En el cas de les transmissions forçoses de les possibilitats de pesca, la transmissió de les possibilitats de pesca només s'autoritzarà pel Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació quan l'adjudicatari acrediti que compleix amb tots els requisits.

Article 34. Gestió conjunta de possibilitats de pesca assignades per bucs.

1. Per a les pesqueries en les quals hi hagi un repartiment individual de possibilitats de pesca, es podrà preveure en la seva normativa específica, amb base en la millor informació científica disponible i l'estat dels recursos, la gestió conjunta de les possibilitats de pesca per part de les confraries de pescadors, organitzacions de productors pesquers i associacions d'armadors, o quan aquesta possibilitat es contempli expressament, per part de grups de bucs.

2. La gestió conjunta implicarà la posada en comú de les possibilitats que correspondrien als bucs participants per a la seva explotació indistinta per part de tots ells.

3. Una vegada que la pesqueria comenci, durant l'any en qüestió, no es permetran noves altes de bucs que es vulguin acollir a la gestió conjunta ni baixes de cap buc ja acollit, llevat per motius taxats.

Article 35. Cessament de l'activitat en cas d'esgotament de les possibilitats de pesca.

1. En les pesqueries en les quals les possibilitats de pesca s'assignin per buc, o bé s'hagin obtingut per a ús individual, els bucs hauran de cessar l'activitat en el moment en el qual hagin consumit la totalitat de les possibilitats de pesca assignades, llevat que per ordre del titular del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, s'estableixi un sistema de regularització.

2. En les pesqueries en les quals les possibilitats de pesca s'assignin per censos o grups de bucs, o no existeixi repartiment, tots els bucs hauran de cessar l'activitat quan s'esgoti la quota corresponent al cens o grup de bucs, o bé la quota global.

3. El compliment d'aquestes prohibicions recau sota la responsabilitat solidària de l'armador, el patró, i, si escau, l'entitat de gestió conjunta.

4. Sense perjudici de la possibilitat d'exigir responsabilitat, en les pesqueries en les quals les possibilitats es reparteixin de forma individual, la superació de les possibilitats de pesca assignades comportarà la deducció d'aquest excés de les possibilitats que s'assignin en l'exercici següent.

Article 36. Tancament de pesqueries.

1. La Secretaria General de Pesca podrà declarar, mitjançant resolució publicada a la pàgina web del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, el tancament precautori d'una pesqueria en relació amb una espècie, població, calador o modalitat en qüestió, quan s'assoleixi el 90% de consum global de les possibilitats de pesca.

2. El tancament definitiu de la pesqueria es realitzarà, quan es constati que efectivament s'ha consumit la totalitat de possibilitats de pesca existents per a la pesqueria en qüestió, mitjançant resolució de la Secretaria General de Pesca.

3. Les resolucions previstes en els apartats 1 i 2 es publicaran, llevat que hi hagi raons motivades que ho impedeixin, amb antelació suficient que en tot cas no serà inferior a 24 hores.

4. Tant el tancament precautori com el definitiu impedirà als bucs capturar i retenir a bord exemplars de l'espècie o població per a la qual s'hagi tancat la pesqueria.

5. Donada la seva especial incidència en l'estat dels recursos pesquers, si es recorre el tancament de pesqueries i es sol·licita la suspensió de l'execució del mateix, el silenci administratiu tindrà sentit negatiu.

Article 37. Mecanismes de racionalització en la gestió de les possibilitats de pesca.

La Secretaria General de Pesca podrà establir, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, mitjançant resolució publicada en el «Butlletí Oficial de l'Estat», amb base en la millor informació científica disponible sobre l'estat dels recursos i escoltat el sector, aturades i topalls màxims de captura i desembarcament per a totes aquelles pesqueries en les quals existeixin limitacions del volum de captures o d'esforç pesquer, amb l'objecte de racionalitzar el seu consum al llarg de l'any o evitar l'esgotament de les possibilitats de pesca sobre espècies accessòries. Aquests mecanismes es publicaran, llevat que hi hagi raons motivades que ho impedeixin, amb una antelació general de 24 hores.

Article 38. Mecanismes de flexibilitat en la gestió de possibilitats de pesca.

1. Per reial decret, en atenció a l'estat dels recursos i amb base en la millor informació científica disponible, sense perjudici de la seva concreció mitjançant ordre, es regularan, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, mecanismes de flexibilitat amb la finalitat de maximitzar l'eficiència del repartiment de possibilitats de pesca.

2. Els mecanismes de flexibilitat podran ser els següents: a) Flexibilitat interespècie: consisteix en la possibilitat d'imputar a la quota corresponent a l'espècie objectiu o principal d'una pesqueria, les captures que es realitzin sobre una altra espècie o població fins a un determinat percentatge. b) De minimis: consisteix en la possibilitat, quan les proves científiques determinin que incrementar la selectivitat resulta molt difícil, de descartar espècies o poblacions. c) Flexibilitats interanuals. Aquests mecanismes es publicaran, llevat que hi hagi raons motivades que ho impedeixin, amb una antelació general de 24 hores.

Article 39. Mecanisme d'optimització en la gestió de possibilitats de pesca.

1. Per reial decret, en atenció a l'estat dels recursos, amb base en la millor informació científica disponible, sense perjudici de la seva concreció mitjançant ordre, podran establir-se i regular-se, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, mecanismes de flexibilitat amb la finalitat d'optimitzar la gestió de possibilitats de pesca.

2. Als efectes d'això, tindran la consideració de sobrants aquelles possibilitats de pesca assignades que resultin superiors al consum que aquell buc, grup de bucs o cens podrien realitzar.

3. Mitjançant resolució de la Secretaria General de Pesca, consultats el sector afectat i les comunitats autònomes, es podrà establir anualment un mecanisme d'optimització a efectes de maximitzar l'eficiència en el consum de les possibilitats de pesca assignades. Aquests mecanismes es publicaran, llevat que hi hagi raons motivades que ho impedeixin, amb una antelació general de 24 hores.

Article 40. Reserves de possibilitats de pesca.

1. En aquelles pesqueries en les quals s'hagin assignat possibilitats de pesca d'acord amb l'article 32, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació podrà fixar mitjançant ordre reserves de possibilitats de pesca que es detragin del muntant total amb anterioritat a l'aplicació dels criteris per a la seva assignació. Aquestes reserves podran assolir de forma ordinària fins al 5% de les possibilitats a repartir en la respectiva pesqueria, si bé de forma excepcional podran assolir el 10%. Aquestes reserves es podran usar amb les finalitats següents: a) Evitar que les possibles sobrepesques actuïn en detriment de les possibilitats disponibles per als bucs restants. b) Fer front al risc que l'activitat dels bucs de pesca pugui aturar-se. c) Realitzar intercanvis amb altres Estats membres. d) Permetre l'entrada en una pesqueria de bucs que no reuneixin els requisits d'activitat històrica exigits en la mateixa.

2. Per resolució de la Secretaria General de Pesca publicada en el «Butlletí Oficial de l'Estat», es podran incorporar les quantitats resultants de la reserva a la quota comuna a partir de la fi del primer trimestre de l'any.

3. La reserva haurà de justificar-se per raons d'interès general d'eficàcia de la pesqueria.

Article 41. Intercanvis de possibilitats de pesca amb altres Estats.

1. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, prèvia consulta al sector quan es tracti de possibilitats de pesca repartides individualment, podrà intercanviar amb altres Estats, d'ofici o a sol·licitud de part, les quotes assignades al Regne d'Espanya, prèvia notificació a la Comissió Europea.

2. Per a l'assignació de les possibilitats de pesca obtingudes en un intercanvi, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació podrà establir, a més dels criteris previstos en l'article 32.2, altres criteris com: a) L'aportació de quota que realitza cada buc per dur a terme l'intercanvi. b) El grau de dependència econòmica en relació amb l'espècie en qüestió. c) La millora en la selectivitat de les arts de pesca emprades.

3. La gestió d'aquestes possibilitats dependrà de si s'han repartit o no en tots dos Estats.

Article 42. Gestió de les possibilitats de pesca no utilitzades.

1. Amb la finalitat d'assegurar la funció social de les possibilitats de pesca i millorar la seva gestió, la Secretaria General de Pesca podrà disposar de les possibilitats de pesca no utilitzades.

2. Per no utilització de les possibilitats de pesca s'entén la no captura d'un percentatge mínim, que s'establirà per reial decret, de l'espècie o les espècies corresponents a dites possibilitats de pesca, per part d'un buc o grup de bucs que les té atribuïdes al inici de cada període de gestió, durant dos períodes de gestió complets i consecutius.

3. La no utilització de les possibilitats de pesca assignades a un buc o grup de bucs per a una determinada pesqueria comportarà que dites possibilitats passin a disposició de l'Administració de mode definitiu.

4. S'exceptua l'anterior, de manera que les possibilitats passaran a disposició de l'Administració de mode temporal, quan les possibilitats de pesca no s'estiguin emprant degut al fet que el buc que les tingui assignades estigui faenant en un calador internacional.

5. Per reial decret es determinaran els casos justificats en els quals no es considerarà que no s'utilitzen les possibilitats de pesca.

6. L'Administració dictarà resolució per a l'assumpció de les possibilitats de pesca no utilitzades, prèvia audiència a l'armador i propietari dels bucs que les tinguin assignades.

7. En els casos de reactivació de bucs en situació de baixa provisional se'ls assignaran les possibilitats de pesca de les quals disposaven en el moment d'iniciar dita baixa provisional.

Article 43. Seguiment del consum de les possibilitats de pesca per mitjans informàtics.

La Secretaria General de Pesca podrà desenvolupar eines informàtiques per proporcionar informació que faciliti que els professionals del sector pesquer duguin un millor control de l'activitat desenvolupada.

Article 44. Condicions d'exercici.

1. Per reial decret es regularà la pesca recreativa en aigues exteriors per raó de conservació, protecció i gestió dels recursos pesquers o dels seus hàbitats.

2. Dita regulació inclourà entre d'altres les mesures específiques següents: a) L'establiment de vedes temporals o zonals. b) La prohibició o limitació de mètodes, arts o instruments de pesca. c) La determinació de temps màxims de pesca. d) La fixació del volum màxim de captures per persona, vaixell, període de temps i espècie. e) L'establiment de distàncies mínimes respecte als vaixells de pesca professional. f) L'obtenció d'una autorització especial per a la captura de determinades espècies. g) Les condicions en les quals es dóna la pesca sense mort.

3. En tot cas, per dur a terme la pesca de recreo s'exigirà una autorització denominada llicència de pesca recreativa que serà emesa per una comunitat autònoma de litoral.

4. Per a aquelles espècies pesqueres subjectes a plans o mesures de conservació i gestió previstes en aquesta llei, serà necessària, a més de la llicència, una autorització especial del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

5. Es crea un Registre de Pesca de Recreo al Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en el qual s'inscriuran totes aquelles persones físiques i embarcacions de recreo que es trobin autoritzades per a l'exercici de la pesca de recreo.

6. Sense perjudici de l'establiment de les mesures específiques previstes en l'apartat 2, seran automàticament d'aplicació a la pesca marítima recreativa en aigues exteriors les mesures de protecció, conservació i gestió dels recursos pesquers establertes per a la pesca marítima professional.

7. S'establirà per Reial Decret una llista d'espècies prohibides a la pesca recreativa.

Article 45. Pesca des d'embarcació comercial.

1. L'exercici de la pesca recreativa en aigues exteriors realitzada des d'embarcacions dedicades a la navegació de recreo o esportiva amb finalitat comercial o lucrativa haurà de comunicar-se un mes abans de començar l'activitat a la Secretaria General de Pesca.

2. Es proporcionarà a la Secretaria General de Pesca informació sobre les captures efectuades per zona i període de temps.

3. Està prohibida la transacció o venda de les captures obtingudes.

Article 46. Foment de la investigació.

1. Es fomentarà la investigació pesquera i oceanogràfica, tant en les aigues de sobirania o jurisdicció nacional com en qualssevol altres en les quals faegin les flotes espanyoles, a fi de compatibilitzar l'explotació sostenible dels recursos amb el respecte al medi ambient marí, incloent-hi la conservació de la biodiversitat.

2. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en l'àmbit de les seves competències, cooperarà amb altres administracions i institucions en el foment de la investigació pesquera i oceanogràfica.

3. El foment de la investigació es desenvoluparà prioritàriament a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, centre nacional del Consell Superior d'Investigacions Científiques, o altres mitjans propis i serveis tècnics de l'Administració General de l'Estat.

4. Els agents actius del sector pesquer seran tinguts en compte en les activitats de planificació, programació, determinació d'objectius i desenvolupament per al foment de la investigació.

5. Els centres d'investigació de les comunitats autònomes podran coordinar-se i col·laborar amb els serveis de l'Administració General de l'Estat.

Article 47. Objectius de la investigació pesquera i oceanogràfica.

La investigació pesquera i oceanogràfica, en l'àmbit de la política de pesca marítima, té com a objectius essencials:

1. L'avaluació periòdica de l'estat dels recursos pesquers d'interès per a les flotes espanyoles i per al medi marí.

2. El coneixement a nivell d'ecosistema de les condicions del medi marí i de les seves relacions amb els recursos pesquers, així com factors climàtics.

3. El coneixement de la biologia de les espècies marines i de les seves interaccions a nivell d'ecosistema.

4. L'avaluació de l'impacte generat en els ecosistemes marins i la biodiversitat per l'activitat pesquera i aqüícola.

5. Disposar dels coneixements necessaris per orientar les diverses actuacions de l'Administració en relació amb els recursos pesquers.

6. La recerca de nous recursos pesquers d'interès susceptibles d'aprofitament.

7. La recerca de nous sistemes d'explotació dels recursos pesquers més sostenibles i respectuosos amb el medi marí.

8. L'estudi, seguiment i avaluació de zones de protecció pesquera.

9. L'estudi de l'impacte socioeconòmic de les mesures de protecció dels recursos pesquers.

Article 48. Planificació i programació.

1. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en l'àmbit de les competències sobre pesca marítima, elaborarà un programa d'investigació pesquera, i establirà els mecanismes de cooperació i actuació conjunta i compartida amb el Ministeri de Ciència i Innovació i altres organismes científics.

2. La investigació pesquera i oceanogràfica integrarà els seus programes d'actuació en el Pla Estatal d'Investigació Científica i Tècnica i d'Innovació.

Article 49. Col·laboració del sector.

Les organitzacions professionals pesqueres, així com les associacions dels qui exerceixin la pesca de recreo, clubs i centres de busseig, ONG i, en general, tots els agents del sector pesquer, prestaran la seva col·laboració per al compliment dels objectius de la investigació pesquera i oceanogràfica, facilitant les actuacions corresponents a bord dels bucs, en els ports i en les llotges, aportant la informació que correspongui.

Article 50. L'Institut Espanyol d'Oceanografia.

1. L'Institut Espanyol d'Oceanografia (IEO) és un centre nacional del Consell Superior d'Investigacions Científiques de caràcter sectorial i multidisciplinari, al servei de la política científica i tecnològica de l'Estat i en particular en matèria d'oceanografia i pesca marítima.

2. El Consell Superior d'Investigacions Científiques, a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, així com altres centres d'investigació d'àmbit nacional i autonòmic designats per a aquesta matèria, atendrà els objectius d'investigació oceanogràfica-pesquera al servei de la política pesquera de l'Estat, exercint funcions d'investigació i de suport tècnicocientífic.

3. El Consell Superior d'Investigacions Científiques, a través de l'Institut Espanyol d'Oceanografia, que té la condició de mitjà propi i servei tècnic de l'Administració General de l'Estat i els seus organismes i entitats de dret públic, tindrà la consideració d'organisme de referència en els fòrums i organismes internacionals d'investigació oceanogràfica-pesquera en els quals el Regne d'Espanya estigui representat.

Article 51. Accés als recursos genètics que tinguin la consideració de recursos pesquers.

1. De conformitat amb el que disposa l'article 71 i la disposició addicional tercera de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, per reial decret s'establirà la normativa específica en matèria de pesca marítima que contingui la regulació específica de l'accés als recursos genètics espanyols que tinguin la consideració de recursos pesquers.

2. Fent ús de les potestats que als Estats membres atribueixen l'article 15 del Conveni sobre la Diversitat Biològica i l'article 6 del Protocol de Nagoya, l'accés als recursos genètics espanyols que tinguin la consideració de recursos pesquers requerirà d'una autorització d'accés, com a prova d'haver prestat el consentiment previ informat i d'haver establert les condicions mútuament acordades, del Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació.

3. El repartiment dels beneficis derivats de la seva utilització es regirà pel que disposa el Conveni sobre la Diversitat Biològica, el Protocol de Nagoya sobre accés als recursos genètics i participació justa i equitativa en els beneficis que se'n derivin.

4. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació comunicarà al punt focal nacional del Protocol de Nagoya les autoritzacions d'accés emeses, en el termini màxim d'un mes des que es concedeixi l'autorització.

Article 52. Autoritat competent.

Als efectes del que s'indica en l'article 71 de la Llei 42/2007, de 13 de desembre, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació serà l'autoritat competent en allò relatiu a l'accés als recursos genètics espanyols que tinguin la consideració de recursos pesquers, així com a l'extracció de flora que tingui la consideració de recurs pesquer.

Article 53. Relació entre Estat i comunitats autònomes en política de pesca.

1. Les relacions entre l'Estat i les comunitats autònomes en l'àmbit d'aplicació de la present llei es regiran pels principis de coordinació i cooperació.

2. L'Estat i les comunitats autònomes es coordinaran en matèria d'aqüicultura, marisqueig i pesca en aigues interiors, amb la finalitat de donar compliment a les obligacions de la Política Pesquera Comuna.

3. En el cas de l'Arxipèlag Canari, la normativa pesquera d'aplicació tindrà en compte el reconeixement de l'Arxipèlag Canari com a Regió Ultraperifèrica en l'article 349 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, així com les peculiaritats del calador canari.

4. La Conferència Sectorial de Pesca és el principal òrgan de cooperació entre Estat i comunitats autònomes en matèria pesquera i té com a objectiu impulsar i afavorir la col·laboració entre les diverses Administracions Públiques participants.

5. La Comissió Sectorial de Pesca és l'òrgan de treball i suport de caràcter general de la Conferència Sectorial. Està integrada per la Secretaria General de Pesca, que la presideix, així com per representants de les comunitats autònomes.

Article 54. Cooperació i participació pesqueres.

1. El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en l'àmbit de les seves competències, impulsarà la cooperació internacional, bilateral i multilateral, en coordinació amb altres departaments.

2. En l'àmbit nacional, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació promourà la participació d'associacions representatives del sector, entitats de dret públic, organitzacions de productors, sindicats, organitzacions no governamentals, i fundacions, en la definició de la política de pesca sostenible.

3. La Secretaria General de Pesca convocarà periòdicament un Fòrum Assessor de Pesca en el qual participaran les autoritats pesqueres i els agents representatius del sector i de la societat civil.

4. En l'àmbit nacional, la Secretaria General de Pesca podrà crear comitès participatius de caràcter consultiu en el marc dels plans de gestió de les pesqueries i/o de les reserves marines d'interès pesquer.

5. De conformitat amb la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, el Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació donarà publicitat activa a la informació rellevant.

Article 55. Règim sancionador.

Les infraccions contra el que disposa la present llei i disposicions de desenvolupament se sancionaran de conformitat amb el que preveu el títol V de la Llei 3/2001, de 26 de març, capítols I, II i IV.