Llei 36/2010, de 22 d'octubre, del Fons per a la Promoció del Desenvolupament

Article 1. Objecte de la llei

1. La present llei té com a objecte la creació i l'establiment del règim jurídic del Fons per a la Promoció del Desenvolupament (d'ara endavant, FONPRODE) com a instrument de cooperació al desenvolupament, gestionat pel Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional. El FONPRODE és un fons mancat de personalitat jurídica dels quals es refereix l'article 2.2 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària.

2. El FONPRODE té com a finalitat l'eradicació de la pobresa, la reducció de les desigualtats i inequitats socials entre persones i comunitats, la igualtat de gènere, la defensa dels drets humans i la promoció del desenvolupament humà i sostenible en els països empobrits.

Article 2. Línies d'actuació i operacions finançables amb càrrec al FONPRODE

1. El FONPRODE actuarà en els sectors definits com a prioritaris en els corresponents Plans Directors de la Cooperació Espanyola durant la durada dels mateixos. Aquests tindran en compte els objectius de desenvolupament acordats en l'agenda internacional i en particular els que es determinin en l'agenda post 2015 i iniciatives similars que se succeixin posteriorment.

2. Podran ser beneficiaris de les operacions del FONPRODE els països qualificats segons el Comitè d'Ajut al Desenvolupament com a menys avançats, de renda baixa o de renda mitjana-baixa i mitjana i les regions que estiguin incloses en les prioritats geogràfiques establertes pels corresponents Plans Directors de la Cooperació Espanyola, amb les excepcions següents: Els països considerats menys avançats pel Sistema de les Nacions Unides no podran rebre crèdits d'Estat a Estat concedits amb càrrec al FONPRODE per al finançament de serveis socials bàsics. Els països amb risc d'insostenibilitat del seu deute no podran rebre cap tipus de crèdit d'Estat a Estat. Els països que haguessin assolit el punt de culminació en el marc de la Iniciativa d'alleujament del deute per als Països Pobres Molt Endeutats (PPME), HIPC en les seves sigles en anglès, podran excepcionalment ser beneficiaris de préstecs, crèdits o línies de crèdit, quan ho autoritzi expressament el Consell de Ministres, a proposta del Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació, i previ anàlisi de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics.

3. Podran finançar-se amb càrrec al FONPRODE, amb caràcter no lligat: a) Donacions a Estats, administracions públiques regionals o locals i altres entitats de caràcter públic per a projectes, programes, estratègies i modalitats d'ajut programàtica. b) Donacions a organismes multilaterals de desenvolupament no financers, inclosos programes i fons fiduciaris de desenvolupament en aquests organismes. c) Donacions per a assistències tècniques, estudis de viabilitat de projectes i avaluacions ex ante i ex post de projectes o programes, així com de l'execució anual del Fons en termes de garantir la seva sostenibilitat financera, econòmica, social i ambiental, valorant la seva contribució als objectius de desenvolupament i promoció dels drets humans. El resultat d'aquestes assistències tècniques i consultories haurà de ser públic i accessible, llevat que el Comitè Executiu del Fons per a la Promoció del Desenvolupament autoritzi expressament la no publicitat del mateix. d) Donacions a fons fiduciaris en institucions financeres internacionals de desenvolupament o donacions a fons multidonants gestionats o administrats per institucions financeres internacionals. Aquestes operacions s'elevaran de manera conjunta pel Ministeri d'Afers Exteriors i Cooperació i el Ministeri d'Economia i Competitivitat al Comitè Executiu del Fons. e) Préstecs o crèdits i línies de crèdit en termes concessionaris a Estats per al finançament de projectes de desenvolupament, sempre que aportin la corresponent garantia sobirana. De manera excepcional i amb les garanties i estudis de risc que es determinin reglamentàriament, es podran atorgar préstecs o crèdits i línies de crèdit a administracions públiques regionals o locals o altres ens públics per al finançament de projectes, sempre que comptin amb la no objecció del Ministeri responsable de l'endeutament del país. Prèviament a la presentació de cada operació al Comitè Executiu hauran de trametre's al Ministeri d'Economia i Competitivitat i al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, per a la seva valoració en l'àmbit de les seves respectives competències, un informe detallat d'expert independent amb una anàlisi del risc i de l'impacte de la mateixa sobre la sostenibilitat del deute en el país receptor, juntament amb les condicions financeres i la definició de garanties. Les condicions financeres dels crèdits i préstecs concessionaris s'ajustaran al marc normatiu internacional. La gestió, informació i control parlamentari del deute generat per aquestes operacions es durà a terme conforme al que estableix la Llei 38/2006, de 7 de desembre, reguladora de la Gestió del Deute Extern. f) Adquisicions temporals d'accions o participacions directes de capital o quasi capital en institucions d'inversió col·lectiva o altres entitats de dret públic constituïts en el país de destinació del finançament. Es faran de manera excepcional i, prèviament a la presentació de cada operació al Comitè Executiu, hauran de trametre's al Ministeri d'Economia i Competitivitat i al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, per a la seva valoració en l'àmbit de les seves respectives competències, les condicions financeres, la definició de garanties, l'estratègia de sortida i una anàlisi del risc detallada elaborada per un expert independent. Les operacions d'aquest apartat només podran ser elevades per a la seva aprovació al Consell de Ministres, previ anàlisi de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics. g) Préstecs, crèdits o línies de crèdit, a entitats financeres locals per a la concessió de microcrèdits o altres serveis microfinancers o per a la concessió de préstecs, crèdits, línies de crèdit o altres serveis financers a empreses petites o mitjanes o a institucions microfinanceres. Excepcionalment, podran adquirir-se també títols de deute emesos per societats de propòsit específic, quan aquest sigui la concessió de microcrèdits, altres serveis microfinancers o serveis financers de suport a entitats microfinanceres. Prèviament a la presentació de cada una d'aquestes operacions al Comitè Executiu hauran de trametre's al Ministeri d'Economia i Competitivitat i al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, per a la seva valoració en l'àmbit de les seves respectives competències, les condicions financeres, la definició de garanties i una anàlisi del risc detallada elaborada per un expert independent. Les operacions d'aquest apartat només podran ser elevades per a la seva aprovació al Consell de Ministres, previ anàlisi de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics. La gestió, informació i control parlamentari del deute generat per aquestes operacions es durà a terme conforme al que estableix la Llei 38/2006, de 7 de desembre, reguladora de la Gestió del Deute Extern. h) Adquisicions temporals d'accions o participacions directes o indirectes de capital o quasi capital en entitats de dret privat, ja siguin institucions privades d'inversió col·lectiva, entitats privades de capital risc o, si escau, societats de propòsit específic per a inversions de suport al teixit econòmic o de suport a la micro, petita i mitjana empresa. Les operacions d'aquest apartat només podran ser elevades per a la seva aprovació al Consell de Ministres, previ anàlisi per la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics. Per a aquestes operacions s'elaborarà un informe detallat d'expert independent amb una anàlisi del risc de l'operació, i es definirà una estratègia de sortida que hauran de trametre's juntament amb les condicions financeres i la definició de garanties, al Ministeri d'Economia i Competitivitat i al Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques per a la seva valoració, en l'àmbit de les seves respectives competències.

4. Es podran finançar amb càrrec al FONPRODE aquelles despeses necessàries per a la gestió del propi fons, així com altres despeses associades a les operacions de préstec o inversió finançades amb càrrec al mateix. El Comitè Executiu del Fons per a la Promoció del Desenvolupament haurà d'aprovar l'import màxim anual de despeses anuals totals de gestió del Fons que podran imputar-se al fons. Excepcionalment, es podrà sol·licitar autorització al Comitè del FONPRODE per a despeses per sobre d'aquest límit quan, havent-se incorregut en les despeses, no s'hagi formalitzat encara el compromís de crèdit i s'hagi assolit el límit anual.

5. Totes les operacions finançades amb càrrec al FONPRODE hauran de ser elegibles per al seu còmput com a Ajut Oficial al Desenvolupament d'acord amb els criteris del Comitè d'Ajut al Desenvolupament de l'OCDE.

6. Per facilitar la coherència ex ante de les activitats dels diversos agents de la cooperació, les línies d'actuació es coordinaran amb els altres actors de la Cooperació Espanyola mitjançant l'ús dels mecanismes i òrgans previstos a tal efecte per la Llei 23/1998, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament. Per a la coordinació amb el Ministeri d'Economia i Competitivitat i altres Departaments Ministerials amb competències en la matèria dins de l'Administració General de l'Estat, s'utilitzarà la Comissió Interministerial de Cooperació Internacional.

Article 3. Principis d'actuació

1. El conjunt d'iniciatives amb càrrec al FONPRODE respectaran els objectius, directrius i indicacions previstes en la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, els Plans Directors de la Cooperació Espanyola, Plans Anuals de Cooperació Internacional i altres documents de planificació de la política espanyola de cooperació internacional per al desenvolupament. Igualment, seran coherents amb l'agenda internacional en matèria de desenvolupament, especialment amb els Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni, i la lluita contra la pobresa i la discriminació per raons de gènere o orientació sexual, religió, ètnia, edat, discapacitat, o qualsevol altra forma d'exclusió social.

2. Des del punt de vista orgànic, la coordinació i coherència de l'activitat de l'Administració General de l'Estat en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, en el conjunt d'iniciatives amb càrrec al FONPRODE, quedaran assegurades mitjançant l'ús reforçat dels mecanismes i òrgans previstos a tal efecte per la Llei 23/1998, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, així com a través del Comitè Executiu del Fons per a la Promoció del Desenvolupament previst en l'article 8.

Article 4. Gestió

D'acord amb el que estableix la Llei 23/1998, de 7 de juliol, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, la gestió del FONPRODE, inclòs l'estudi, la planificació, negociació i seguiment dels ajuts amb càrrec al mateix, és competència del Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat competent en matèria de cooperació internacional al desenvolupament i de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, amb el suport de la Companyia Espanyola de Finançament al Desenvolupament (COFIDES). Reglamentàriament es determinaran les funcions que correspondran a COFIDES, que en tot cas tindrà la consideració d'expert independent als efectes del que disposa l'article 2.

S'autoritza COFIDES a contractar tot o part del personal laboral de la Societat Estatal Espanya, Expansió Exterior, S.A., dedicat a desenvolupar l'activitat com a mitjà propi relacionada amb la gestió del FONPRODE, que passarà a integrar-se en COFIDES com a personal laboral. L'increment de la massa salarial de COFIDES que pugui derivar-se d'aquesta contractació en cap cas serà superior a la correlativa disminució de la massa salarial que es produeixi en la Societat Estatal Espanya, Expansió Exterior, S.A., en conseqüència, i sempre que això es realitzi sense increment de despeses per possibles indemnitzacions per l'extinció dels contractes de treball del personal laboral en la Societat Estatal Espanya, Expansió Exterior, S.A.

Article 5. Identificació d'accions

1. De les operacions que compleixin els requisits recollits en els articles 2 i 7, seran elegibles aquelles que s'insertin en els Objectius de Desenvolupament del Mil·lenni. Ho seran igualment aquelles que responguin als objectius i prioritats sectorials i geogràfiques establertes en la Llei de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, els corresponents Plans Directors i altres documents de planificació de la política espanyola de cooperació internacional per al desenvolupament. Quant a les recollides en l'article 2.3.a), e) i f), seran operacions finançables aquelles elegibles que, a més, siguin prioritzades pels països beneficiaris.

2. La identificació de les operacions es realitzarà pel Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, i de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, així com per la Companyia Espanyola de Finançament al Desenvolupament. Per a la identificació de les operacions comptaran amb el suport de les Oficines Tècniques de Cooperació i, si es considera necessari, també amb els organismes multilaterals que operin en els sectors o països identificats com a prioritaris en el Pla Director de la Cooperació Espanyola. COFIDES podrà requerir el suport de les Oficines Econòmiques i Comercials a l'exterior segons el procediment que acordin l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament i la Direcció General de Comerç i Inversions del Ministeri d'Economia i Competitivitat. Quan la identificació involucri Institucions Financeres Internacionals, la identificació es durà a terme conjuntament amb la Direcció General d'Anàlisi Macroeconòmica i Economia Internacional del Ministeri d'Economia i Competitivitat.

Article 6. Catàleg d'accions

1. Sense perjudici del que disposa l'article 2.3, per a la planificació de l'instrument s'establirà cada any un catàleg d'accions elegibles i preferents a finançar amb càrrec al FONPRODE.

2. En l'elaboració del catàleg d'accions seran desestimades totes aquelles accions que no siguin prioritàries per als països receptors i elegibles.

Article 7. Material militar, policial i de doble ús

En cap cas es podran imputar a aquest Fons despeses derivades de l'adquisició d'equipament o subministrament d'equips militars, policials o susceptibles de doble ús per a exèrcits, forces policials o de seguretat, o serveis antiterroristes.

Article 8. Comitè Executiu del Fons per a la Promoció del Desenvolupament

1. El Comitè Executiu del Fons per a la Promoció del Desenvolupament estudiarà i valorarà totes les propostes de finançament amb càrrec al Fons que li siguin presentades per l'Oficina del Fons per a la Promoció del Desenvolupament, i decidirà la seva elevació per autorització del Consell de Ministres, d'acord amb els procediments que s'estableixin reglamentàriament.

2. El Comitè Executiu del Fons es reunirà en sessió ordinària almenys una vegada per trimestre i en extraordinària totes les vegades que fossin necessàries.

3. El Comitè Executiu del Fons estudiarà i valorarà la programació operativa del Fons que haurà d'integrar-se en la programació operativa de l'Agència Espanyola de Cooperació Internacional i dels Plans Anuals i Directors de la Cooperació Espanyola, analitzant igualment les avaluacions i dictàmens sobre l'actuació del Fons que emetin els corresponents òrgans consultius i de control de la cooperació espanyola.

4. El Comitè Executiu del Fons per a la Promoció del Desenvolupament, adscrit al Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació, estarà presidit pel Secretari o la Secretària d'Estat de Cooperació Internacional i, juntament amb els representants del Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació que corresponguin, formaran part del mateix representants del Ministeri d'Economia i Hisenda, dels altres organismes i departaments ministerials que gestionin fons que computin com a Ajut Oficial al Desenvolupament i l'Institut de Crèdit Oficial. La seva constitució, composició i funcions seran establertes en el reglament de desenvolupament de la present llei, que assegurarà una presència majoritària del Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació en aquest Comitè.

Article 9. Adjudicació de projectes i programes

1. L'adjudicació de l'execució de projectes i programes finançats amb càrrec al FONPRODE en virtut de l'article 2.3.a) i, si escau, de l'article 2.3.e), f), g) i h) es durà a terme pel beneficiari seguint la normativa que sigui d'aplicació.

2. En els convenis de finançament en els quals es formalitzin els ajuts amb càrrec al FONPRODE s'establirà l'obligació que en els procediments d'adjudicació esmentats en l'apartat anterior es vetlli pel compliment de les convencions internacionals subscrites per Espanya, i de les condicions següents, que hauran d'especificar-se en l'adjudicació dels projectes finançats: — Respecte per l'entitat executora de les normes i directrius en matèria de drets humans, de responsabilitat social corporativa i de les normes internacionals de l'Organització Internacional del Treball ratificades per Espanya. — Respecte al catàleg anticorrupció de l'OCDE. — Garantia dels principis de transparència, competència i publicitat, mitjançant licitació pública. En el desenvolupament reglamentari corresponent, s'establiran els tipus d'actuacions en les quals es requeriran estudis d'impacte social i de gènere, i ambiental.

Article 10. Subscripció d'acords amb organismes internacionals

1. El Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, subscriurà amb l'organisme internacional receptor els acords que formalitzin les aportacions previstes en la present llei.

2. No obstant, la subscripció amb la institució financera internacional receptora dels acords que formalitzin les aportacions previstes en l'article 2.3.d), correspondrà al Governador o Governadora per Espanya en les institucions financeres internacionals, conjuntament amb la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional del Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació.

3. El Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació assumirà les competències relacionades amb la negociació, tramitació i gestió de les contribucions a organismes internacionals realitzades amb càrrec al FONPRODE. Així mateix, el Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació ostentarà la representació d'Espanya davant dels Fons constituïts en institucions financeres internacionals, quan en els mateixos es tractin qüestions relacionades amb les contribucions realitzades amb càrrec al FONPRODE.

Article 11. Sistemes d'avaluació i control

1. L'avaluació afectarà totes les operacions que es facin amb càrrec al FONPRODE tant anterior al seu finançament com posterior a la seva execució, seguint els criteris marcats pel corresponent Pla Director de la Cooperació Espanyola i la resta de documents en matèria d'avaluació de la política espanyola de cooperació internacional per al desenvolupament.

2. En els convenis de finançament previstos en l'article 9.2, es preveurà la possibilitat que el Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació anul·li o revoqui i deixi sense efecte les operacions de concessió de finançament amb càrrec al FONPRODE en les quals es produeixi un incompliment de les condicions previstes en el conveni de finançament.

3. Els convenis de finançament als quals es refereix el present article fixaran les conseqüències que es derivin dels incompliments de les persones físiques o jurídiques que resultin beneficiàries d'aquests instruments de finançament de la cooperació espanyola.

Article 12. Control parlamentari

1. El Govern trametrà a les Corts Generals, a través de la seva Oficina Pressupostària, un informe anual de les operacions imputades amb càrrec a aquest Fons, dels seus objectius, país de destinació, sectors d'intervenció i institucions beneficiàries, així com de les condicions de contractació i adjudicació, les quanties compromeses i desemborsades, dels criteris de selecció dels diferents instruments, adjudicacions finalment aprovades i les avaluacions realitzades, indicant igualment el percentatge d'Ajut Oficial al Desenvolupament reemborsable que correspongui als crèdits i préstecs concessionaris concedits en l'exercici. L'Oficina posarà aquesta informació a disposició dels Diputats, Senadors i les Comissions parlamentàries. Al mateix temps, farà extensiu aquest informe al Consell de Cooperació al Desenvolupament, que el podrà traslladar al seu torn a altres institucions socials afectades.

2. A aquests efectes, la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional per al Desenvolupament compareixerà davant les Comissions de Cooperació per al Desenvolupament del Congrés dels Diputats i del Senat, per presentar aquest informe i donar compte de la seva execució, així com fer balanç de les actuacions del FONPRODE i de la seva adequació als objectius previstos en aquesta llei. El Congrés dels Diputats i el Senat emetran un dictamen que inclogui les recomanacions dels diversos grups parlamentaris. Aquest dictamen contindrà una anàlisi amb tots els factors d'avaluació d'accions de desenvolupament i de l'evolució de la cooperació reemborsable. Aquest informe anual, juntament amb els dictàmens corresponents, serà publicat a la pàgina web del Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació.

Article 13. Recursos del FONPRODE

1. Per a la cobertura amb caràcter anual de les necessitats financeres del FONPRODE, la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat consignarà una dotació pressupostària sota la direcció del Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació. A aquesta dotació hauran de sumar-se els recursos procedents de les devolucions o cessions oneroses de préstecs i crèdits concedits en virtut de l'article 2.3.e) i g), així com aquells fluxos econòmics procedents de les comissions i interessos meritats i cobrats per la realització d'aquests actius financers. La dotació pressupostària, establerta en la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat, serà desemborsada i transferida a l'Institut de Crèdit Oficial, agent financer de l'Estat, d'acord amb les necessitats del Fons.

2. A més d'establir les dotacions que anualment s'incorporin al FONPRODE, la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat fixarà anualment l'import màxim de les aportacions que podran ser autoritzades en l'exercici pressupostari amb càrrec al Fons esmentat. Dins d'aquest import màxim, la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat de cada any fixarà igualment imports màxims concrets, sense menyscapte del que estableix l'article 8 de la Llei 23/1998, de Cooperació Internacional al Desenvolupament, que corresponguin a les operacions següents: a) Per a les operacions relacionades en l'article 2.3.a), b) i c). b) Per a les operacions recollides en l'article 2.3.d), a fi de garantir la coherència de la política en les institucions financeres internacionals. c) Per a les operacions a les quals es refereix l'article 2.3.e), f), g) i h).

3. Finalment, la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat fixarà anualment l'import màxim de les operacions que amb efecte en dèficit públic podran ser autoritzades en l'exercici pressupostari amb càrrec al Fons esmentat. La Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional acompanyarà les propostes de finançament amb càrrec al FONPRODE d'un informe sobre el seu impacte en el dèficit públic, el qual serà elaborat per la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, a sol·licitud de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional.

Article 14. Agent financer

L'Institut de Crèdit Oficial formalitzarà, en nom i representació del Govern espanyol i per compte de l'Estat, els corresponents convenis a subscriure amb els beneficiaris, amb l'excepció del que preveu l'article 10. Així mateix, durà a terme els desemborsaments d'imports compromesos amb organismes multilaterals.

Igualment, prestarà els serveis d'instrumentació tècnica, comptabilitat, caixa, agent pagador, control i, en general, tots els de caràcter financer relatius a les operacions autoritzades amb càrrec al FONPRODE, sense perjudici de les competències que en matèria de control s'estableixen per la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, i la resta de normativa legal vigent.

Anualment, amb càrrec al FONPRODE, prèvia autorització per Acord de Consell de Ministres, es compensarà l'Institut de Crèdit Oficial per les despeses en que incorri en el desenvolupament i execució de la funció que se li encomana.

Article 15. Règim pressupostari i rendiment de comptes

1. El règim pressupostari, economicofinancer, comptable i de control del FONPRODE es regirà per la seva legislació específica i, supletòriament, per la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària en aquells preceptes que li siguin d'aplicació. En tot cas, l'aplicació de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, quant a l'elaboració dels pressupostos de capital i explotació a la qual es refereix l'article 64 de l'esmentada Llei i la formulació d'un programa d'actuació plurianual previst en l'article 65 de la mateixa, se sotmetrà als criteris d'administració i aplicació del Fons. En tot cas, el FONPRODE mantindrà la seva comptabilitat independent a la de l'Estat i formarà els seus comptes degudament auditats, en el primer semestre de l'exercici posterior, sent sotmesos a l'aprovació dels òrgans específics creats per a la seva administració, gestió i control. Els dividends i altres remuneracions que resultin de l'aplicació del Fons seran destinats a les seves finalitats específiques, sense perjudici que per optimitzar la gestió pugui mantenir comptes de dipòsit o d'inversió en entitats financeres diferents al Banc d'Espanya, domiciliades en països que compleixin les normes internacionals en matèria de transparència financera, prevenció de blanqueig de capitals i lluita contra l'evasió fiscal, prèvia autorització de la Direcció General del Tresor i Política Financera, d'acord amb el que estableix l'article 109 de la Llei 47/2003, de 26 de novembre.

2. El Ministeri d'Afers Exteriors i de Cooperació, a través de la Secretaria d'Estat de Cooperació Internacional, serà l'encarregat del rendiment de comptes del FONPRODE, en tant que òrgan de gestió del mateix.

Article 16. Inembargabilitat dels recursos del Fons

Els tribunals, jutges i autoritats administratives no podran, per deutes dels Estats estrangers beneficiaris exigibles en territori espanyol, o per deutes de les empreses executores o beneficiàries de projectes finançats amb càrrec al FONPRODE, despatxar mandaments d'execució ni dictar providències d'embargament contra els drets, fons i valors producte de la realització, liquidació i pagament per part de l'autoritat espanyola concedent o el seu agent financer, de les financiacions atorgades amb càrrec al FONPRODE.

Article 17. Coordinació, complementarietat i coherència de polítiques

1. La coordinació, la complementarietat i la coherència de l'activitat dels agents públics en matèria de cooperació internacional al desenvolupament s'asseguraran mitjançant l'ús reforçat dels mecanismes i òrgans previstos a tal efecte per la Llei 23/1998, de Cooperació Internacional per al Desenvolupament, en especial dels òrgans consultius, així com de la Comissió Delegada de Cooperació al Desenvolupament, regulada pel Reial Decret 680/2008, de 30 d'abril.

2. El Consell de Cooperació podrà dictaminar, quan ho estimi oportú, l'informe anual preparat per l'Oficina del Fons per a la Promoció del Desenvolupament i la Direcció General de Planificació i Avaluació de Polítiques de Cooperació, previst en l'article 12 i amb caràcter previ a la seva tramesa a les Comissions de Cooperació al Desenvolupament del Congrés dels Diputats i del Senat. En tal supòsit, el dictamen del Consell serà tramès a les Corts Generals juntament amb l'informe anual esmentat.

3. La Comissió Delegada de Cooperació al Desenvolupament actuarà com a instància màxima de coordinació del Govern en matèria de coherència de polítiques.