Llei 7/2005, de 8 de juny, del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya

Article 1. Naturalesa jurídica

1. L'objecte d'aquesta llei és la regulació de la composició, l'organització i les funcions del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya.

2. El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya és un òrgan consultiu i d'assessorament del Govern en matèries socioeconòmiques, laborals i ocupacionals.

3. El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya es configura com un ens de dret públic, amb personalitat jurídica pròpia, plena capacitat i autonomia orgànica i funcional per al compliment de les seves finalitats, i està adscrit al departament competent en matèria de treball. Els recursos del Consell es consignen en el pressupost de la Generalitat.

Article 2. Funcions

1. Corresponen al Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya, d'acord amb la seva naturalesa, les funcions següents:

a) Emetre dictamen amb caràcter preceptiu, no vinculant i previ a la tramitació corresponent, sobre:

Primer.-Els avantprojectes de llei i els projectes de decrets legislatius que regulen matèries socioeconòmiques, laborals i d'ocupació, que siguin competència de la Generalitat, amb l'excepció de l'avantprojecte de llei de pressupostos de la Generalitat.

Segon.-Els projectes de decret del Govern que regulen matèries socioeconòmiques, laborals i d'ocupació, segons es determini en les disposicions administratives que es dictin per al desenvolupament reglamentari de la present llei.

Tercer.-Els avantprojectes de llei o els projectes de disposicions administratives que afecten l'organització, les competències o el funcionament del Consell.

Quart.-Qualsevol matèria en la qual, per precepte exprés d'una llei, sigui obligatòria la consulta al Consell.

b) Emetre dictamen sobre els plans i els programes que el Govern pot considerar que tenen una especial transcendència en la regulació de les matèries que s'acullen com a pròpies del Consell, així com sobre els assumptes que, facultativament, li sotmetin a consulta el Govern o els consellers o conselleres o bé les organitzacions que integren el Consell, en la forma que es determini per reglament.

c) Elaborar propostes, informes o estudis a sol·licitud del Govern o els consellers o conselleres o per iniciativa pròpia sobre matèries de l'àmbit de les seves competències.

d) Elaborar i trametre al Govern, dins del primer semestre de cada any, una memòria en la qual es reflecteixin les seves consideracions respecte a la situació socioeconòmica i laboral de Catalunya, i una reflexió sobre la possible evolució d'aquesta situació.

e) Elaborar i trametre al Govern un informe anual sobre la situació dels treballadors autònoms a Catalunya.

f) Regular el règim d'organització i funcionament intern propi, d'acord amb el que estableix la present llei; en especial, elaborar el Reglament intern i, anualment, la proposta de pressupost del Consell.

g) Participar i promoure la participació en congressos, jornades, seminaris i conferències relacionats amb matèries socioeconòmiques, laborals i ocupacionals, i promoure iniciatives relacionades amb l'estudi, el debat i la difusió d'aquestes matèries.

h) Totes les funcions i competències que li siguin assignades per llei.

2. El Consell, per mitjà de la seva Presidència, pot sol·licitar tota la informació complementària sobre els assumptes que preceptivament o facultativament li sotmetin a consulta, sempre que aquesta informació sigui necessària per a l'emissió del dictamen, i pot sol·licitar, amb aquest objectiu, la compareixença dels consellers o conselleres, dels alts càrrecs de l'Administració i de les persones que per la seva experiència o competència professional resultin adequades.

3. El Consell, quan actuï mitjançant les comissions de treball que es decideixi constituir, ha d'escoltar preceptivament les persones representants de les organitzacions sindicals i empresarials sense representació en aquest òrgan però que són representatives en un sector productiu o laboral específic, perquè superen el deu per cent dels delegats i delegades sindicals o de la representativitat empresarial, si existeixen les esmentades organitzacions i en el cas que la comissió de què es tracti discuteixi qüestions que afecten aquests sectors.

4. El Consell ha d'emetre els seus dictàmens en el termini fixat pel Govern o pels consellers o conselleres, si escau, en l'ordre d'enviament de l'expedient o en la sol·licitud de consulta, el qual no pot ser inferior a quinze dies hàbils, excepte en el cas que el Govern faci constar la seva urgència de manera raonada. En aquest supòsit el termini no pot ser inferior a deu dies hàbils. Si transcorregut el termini corresponent no s'ha emès el dictamen, el tràmit es considera evacuat. No obstant això, el Consell pot continuar les actuacions i enviar el dictamen posteriorment al Govern.

Article 3. Composició

1. El Consell està integrat per trenta-set membres, distribuïts de la manera següent:

a) La persona que ocupa la Presidència.

b) El Grup Primer, compost de dotze membres, en representació de les organitzacions sindicals.

c) El Grup Segon, compost de dotze membres, en representació de les organitzacions empresarials.

d) El Grup Tercer, compost de dotze membres, sis en representació del sector agrari, el sector maritimopesquer i el sector de l'economia social, i sis més que han de ser persones expertes de reconegut prestigi en les matèries que són competència del Consell.

2. Les persones membres del Consell representatives del Grup Primer són designades per les organitzacions sindicals que tenen la condició legal de més representatives, en proporció a la seva representativitat a Catalunya.

3. Les persones membres del Consell representatives del Grup Segon són designades per les organitzacions empresarials que tenen la condició legal de més representatives, en proporció a la seva representativitat a Catalunya.

4. Les persones membres del Consell representatives del Grup Tercer són proposades, respectivament, per les entitats o associacions següents:

a) Les corresponents al sector agrari, per les organitzacions professionals amb implantació en aquest sector.

b) Les corresponents al sector maritimopesquer, per les organitzacions productores pesqueres amb implantació en aquest sector.

c) Les corresponents al sector de l'economia social, per les estructures representatives que integren aquest sector.

d) Les sis persones expertes de reconegut prestigi en les matèries que són competència del Consell són nomenades pel Govern, a proposta conjunta del conseller o consellera de Treball i Indústria i del conseller o consellera d'Economia i Finances, prèvia consulta a les organitzacions representades en el Consell.

5. Les persones membres del Consell, en l'exercici de les funcions que els corresponen, actuen amb plena autonomia i independència.

Article 4. Nomenament, mandat i cessament de membres

1. La persona que ocupa la Presidència del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya és nomenada i separada pel Govern, a proposta conjunta del conseller o consellera de Treball i Indústria i del conseller o consellera d'Economia i Finances, prèvia consulta als grups de representació que integren el Consell. El nomenament s'ha de fer entre persones amb reconegut prestigi en l'àmbit socioeconòmic, laboral, ocupacional o acadèmic. La persona proposada per a aquest càrrec ha de tenir el suport de, com a mínim, dos terços de les persones membres del Consell. També pot cessar per la votació en contra de dos terços del Ple del Consell en una sessió específica convocada a tal efecte.

2. Les persones membres del Consell designades o proposades per les entitats i associacions a les quals es refereix l'article 3 són nomenades també pel Govern a proposta del conseller o consellera de Treball i Indústria, a qui les esmentades entitats i associacions han de comunicar la designació o la proposta dels membres respectius. Les entitats i organitzacions que tinguin més d'una persona representant en el Consell han de respectar el criteri de paritat entre homes i dones en la proposta que facin per al nomenament dels seus representants.

3. Les persones que ocupen les dues vicepresidències del Consell són elegides pel Ple a proposta, cadascuna, dels grups Primer i Segon, respectivament, i entre els seus membres.

4. La persona que té la responsabilitat de la Secretaria Executiva és nomenada i separada pel Govern, a proposta conjunta del conseller o consellera de Treball i Indústria i del conseller o consellera d'Economia i Finances, prèvia consulta als grups de representació que integren el Consell. Quant al nomenament, la persona proposada per a aquest càrrec ha de tenir el suport de, com a mínim, dos terços de les persones membres del Consell.

5. El mandat de les persones membres del Consell, incloses la que ocupa la Presidència i la que ocupa la Secretaria Executiva, és de quatre anys, renovable per períodes d'igual durada, el qual comença a computar l'endemà de la publicació del nomenament corresponent al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. En el cas de les persones que ocupen la Presidència i la Secretaria Executiva, el seu mandat no pot ser renovat més de tres vegades consecutives. Les persones membres del Consell, inclosa la que ocupa la Presidència, han de continuar en l'exercici de les seves funcions fins a la presa de possessió de les persones membres del nou Consell.

6. Les persones membres del Consell cessen per algun dels motius següents:

a) Per l'expiració del termini del seu mandat, sens perjudici del que disposa l'apartat 5.

b) A proposta de les organitzacions que van promoure el seu nomenament.

c) Per renúncia, efectuada per escrit, acceptada per la Presidència del Consell i, en el cas de renúncia del president o presidenta, pel Govern.

d) Per violació de la reserva pròpia de la seva funció, segons l'apreciació del Ple del Consell.

e) Per condemna per delicte dolós establerta per sentència ferma.

f) Per mort, o per incapacitat o inhabilitació per exercir un càrrec públic declarades judicialment per sentència ferma.

7. Qualsevol vacant anticipada en un càrrec que no ho sigui per expiració del mandat ha de ser coberta per l'organització a la qual correspon la persona titular del lloc vacant. El mandat de la persona nomenada per ocupar la vacant expira al mateix temps que el de la resta de membres del Consell.

Article 5. Incompatibilitats

1. La condició de membre del Consell és incompatible amb l'exercici de qualsevol càrrec o activitat que impedeixi el desenvolupament de les tasques que li són pròpies.

2. La condició de membre del Consell, en particular, és incompatible amb la de:

a) Membre del Parlament.

b) Membre del Govern.

c) Membre d'altres òrgans constitucionals o estatutaris.

d) Alt càrrec de les administracions públiques.

e) Membre electe de corporacions locals.

3. Es mantenen en situació de servei actiu les persones que són funcionàries públiques i que tenen la condició de membres del Consell, si han optat per aquesta situació. No obstant això, les persones membres del Consell i la persona que ocupa la Secretaria Executiva que són funcionaris i que per la seva dedicació no poden optar per continuar en servei actiu passen a la situació de serveis especials.

Article 6. Òrgans del Consell

Són òrgans del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya:

a) El Ple.

b) La Comissió Executiva.

c) Les comissions de treball.

d) La Presidència.

e) Les vicepresidències.

f) La Secretaria Executiva.

Article 7. El Ple

1. El Ple del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya està integrat per totes les persones membres, sota la direcció de la Presidència, i és assistit pel secretari o secretària executiu.

2. El Ple té una sessió ordinària, com a mínim, una vegada cada dos mesos, sens perjudici que es tinguin sessions extraordinàries en els termes en els quals el propi Consell en ple determini.

3. Per a la constitució vàlida del Ple és necessària la presència de, com a mínim, divuit membres, a més de les persones que ocupen la Presidència i la Secretaria Executiva, o les que legalment les substitueixin. En segona convocatòria, és suficient l'assistència de dotze membres, a més de les persones que ocupen la Presidència i la Secretaria Executiva, o les que legalment les substitueixin.

4. El Ple del Consell pren els acords per majoria absoluta de les persones presents, i dirimeix els empats la persona que ocupa la Presidència mitjançant vot de qualitat, amb excepció del Reglament intern d'organització i funcionament, que requereix, per a la seva aprovació, una majoria qualificada de vint-i-cinc vots.

5. Les opinions del Consell s'expressen sota la denominació de «Dictamen del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya» i no són vinculants. L'emissió dels dictàmens es fa d'acord amb el que disposa la present llei.

6. El Consell ha de documentar per separat cadascun dels dictàmens i distingir-ne els antecedents, la valoració efectuada i les conclusions, amb la signatura de la persona responsable de la Secretaria Executiva i el vist-i-plau del president o presidenta. Els dictàmens han d'anar acompanyats, necessàriament, dels vots particulars, si n'hi ha.

Article 8. La Comissió Executiva

1. La Comissió Executiva, sota la direcció de la Presidència i assistida per la Secretaria Executiva, està integrada per dues persones representatives del Grup Primer, dues del Grup Segon i dues del Grup Tercer, designades pel Ple, entre les persones membres del Ple, a proposta de cadascun dels grups.

2. La Comissió Executiva té una sessió ordinària, com a mínim, una vegada cada mes, sens perjudici que es tinguin sessions extraordinàries en els termes que el propi Consell determini.

3. Per a la constitució vàlida de la Comissió Executiva és necessària la presència de, com a mínim, quatre membres, a més de les persones que ocupen la Presidència i la Secretaria Executiva o les que legalment les substitueixin. En segona convocatòria, és suficient l'assistència de tres membres, a més de les persones que ocupen la Presidència i la Secretaria Executiva, o les que legalment les substitueixin.

4. La Comissió Executiva adopta els acords per majoria absoluta de les persones assistents, i dirimeix els empats la persona que ocupa la Presidència mitjançant vot de qualitat.

5. Corresponen a la Comissió Executiva les funcions següents:

a) Elaborar i aprovar l'anteproposta de pressupost anual.

b) Elaborar el projecte de memòria anual.

c) Adoptar les mesures necessàries per a l'aplicació dels acords aprovats pel Ple.

d) Elaborar el pla de treball anual.

e) Qualsevol altra que la present llei o el Reglament intern d'organització i funcionament li atribueixi.

Article 9. Les comissions de treball

1. El nombre de comissions de treball permanents necessàries, així com la seva composició i funcions, s'ha de determinar per reglament.

2. El Ple del Consell, d'acord amb el que es disposi per reglament, pot acordar la creació de comissions de treball per tractar qüestions específiques, dins de les matèries de la seva competència.

3. Les comissions de treball han de respectar en qualsevol cas els criteris de proporcionalitat i la presència dels diferents grups que integren el Consell.

Article 10. Funcions de la Presidència

Corresponen a la Presidència les funcions següents:

a) Representar legalment el Consell i exercir les accions que la llei i el reglament li atribueixin.

b) Dirigir, promoure i coordinar l'actuació del Consell.

c) Determinar la tramitació, distribució i assignació dels dictàmens, informes, escrits i peticions adreçats al Consell entre els seus òrgans, escoltades les vicepresidències.

d) Convocar les sessions dels diferents òrgans, presidir-les i moderar el desenvolupament dels debats.

e) Preparar les convocatòries del Ple del Consell i establir l'ordre del dia tenint en compte les peticions que formulin les persones membres, en la forma que estableixi el Reglament intern d'organització i funcionament.

f) Ordenar la publicació dels acords, vetllar pel seu compliment i donar el vist-i-plau a les actes.

g) Realitzar la contractació, autoritzar les despeses i ordenar els pagaments, dins dels límits dels crèdits pressupostaris.

h) La resta de funcions que li atribueixi el Reglament intern d'organització i funcionament.

Article 11. Funcions de les vicepresidències

Les persones que ocupen les vicepresidències substitueixen la Presidència en la forma que determini el Reglament intern en els supòsits de vacant, absència o malaltia, i exerceixen les funcions que expressament els delegui la Presidència.

Article 12. La Secretaria Executiva

1. La Secretaria Executiva és l'òrgan d'assistència tècnica i administrativa del Consell i la dipositària de la fe pública dels acords que aquest pren.

2. Són funcions de la Secretaria Executiva:

a) Exercir la direcció administrativa i tècnica dels diferents serveis del Consell i vetllar perquè els seus òrgans actuïn d'acord amb els principis d'economia, celeritat i eficàcia.

b) Assistir, amb veu però sense vot, a les sessions del Ple, de la Comissió Executiva i de les comissions de treball.

c) Estendre les actes de les sessions, autoritzar-les amb la seva signatura i amb el vist-i-plau de la Presidència i donar el curs corresponent als acords presos.

d) Custodiar la documentació del Consell.

e) Estendre certificació de les actes, acords, dictàmens, vots particulars i altres documents confiats a la seva custòdia amb el vist-i-plau de la Presidència.

f) Assumir la direcció del personal al servei del Consell.

g) Totes les inherents a la seva condició i les que li corresponen d'acord amb la normativa de desenvolupament.

Article 13. Règim economicofinancer i contractació de béns i serveis

1. El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya compta, per al compliment dels seus objectius, amb els recursos econòmics que a tal efecte es consignin en els pressupostos generals de la Generalitat, i gaudeix del règim tributari d'aquesta, d'acord amb el que estableix l'article 6 del Decret legislatiu 3/2002, del 24 de desembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.

2. El Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya ha d'elaborar la seva proposta d'avantprojecte de pressupost d'ingressos i de despeses d'acord amb les normes que dicti el departament competent en matèria d'economia i finances per elaborar els pressupostos de la Generalitat, i l'ha de trametre al departament mitjançant el qual es relaciona amb el Govern perquè aquest, sobre la base d'aquesta proposta, formuli l'avantprojecte i tramiti la seva inclusió en el projecte de llei de pressupostos de la Generalitat.

3. La contractació del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya s'ha de sotmetre al Reial decret legislatiu 2/2000, del 16 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de contractes de les administracions públiques, i a la resta de normativa d'aplicació en matèria de contractació.

4. L'actuació econòmica del Consell s'ha de sotmetre a la fiscalització i al control pressupostari, els quals corresponen a la Intervenció General de la Generalitat.

Article 14. Règim de selecció i contractació de personal

El personal del Consell de Treball, Econòmic i Social de Catalunya està vinculat a ell per una relació subjecta al dret laboral. La selecció del personal del Consell, llevat del cas dels càrrecs directius, s'ha de fer mitjançant una convocatòria pública i d'acord amb els sistemes basats en els principis d'igualtat, mèrit i capacitat. Els funcionaris i funcionàries públics que passen a prestar els seus serveis en el Consell queden en la situació d'excedència voluntària per incompatibilitats.