Llei 4/1980, de 16 de desembre de 1980, de creació de l'Institut Català del Sòl

Article primer. Naturalesa i adscripció

1. L'Institut Català del Sòl és una entitat de dret públic de la Generalitat, sotmesa al règim establert en l'article 1.b).1.è de la Llei 4/1985, de 29 de març, de l'Estatut de l'empresa pública catalana, i l'article 4.2 del Decret Legislatiu 9/1994, de 13 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, que ajusta la seva activitat al dret privat i al dret públic en els supòsits que es preveuen en la present Llei.

2. L'Institut Català del Sòl queda adscrit al Departament de Política Territorial i Obres Públiques, que exerceix el control d'eficàcia de la seva activitat.

3. L'Institut Català del Sòl ha de promoure les actuacions necessàries, tant en l'aspecte organitzatiu com en el funcional, a fi de permetre una utilització del sòl d'acord amb l'interès general i per impedir l'especulació i afavorir l'efectivitat del dret a gaudir d'un habitatge digne i adequat.

4. L'Institut Català del Sòl, com a instrument de política de sòl i d'habitatge, és l'administració urbanística actuant, per mitjà de la qual la Generalitat exerceix les seves competències d'execució del planejament, d'acord amb la present Llei i amb la legislació urbanística vigent.

5. L'objectiu de l'Institut Català del Sòl és la promoció de sòl urbanitzat, el foment de les activitats econòmiques i de l'habitatge i la gestió d'equipaments públics, tot això amb la finalitat d'atendre necessitats col·lectives, remodelacions urbanes, creació d'espais lliures i zones verdes, dotacions i equipaments.

Article segon. Personalitat jurídica i capacitat d'obrar

L'Institut Català del Sòl gaudirà de personalitat jurídica pròpia, autonomia administrativa i econòmica i plena capacitat d'obrar amb els instruments de dret públic i de dret privat propis de la seva naturalesa, per al compliment de les seves finalitats, d'acord amb la present Llei i amb la legislació general sobre les entitats autònomes que li sigui aplicable. En conseqüència, podrà adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar tota mena de béns, concertar crèdits, celebrar contractes, establir i explotar obres i serveis, obligar-se, interposar els recursos establerts i exercitar les accions previstes en les lleis.

Article tercer. Funcions

1. Són funcions de l'Institut Català del Sòl:

a) Programar actuacions de promoció de sòl urbanitzable i remodelacions urbanes.

b) Promoure tant de manera directa com concertada habitatges públics i la rehabilitació o la remodelació d'aquests.

c) Gestionar operacions de remodelació o rehabilitació d'habitatges.

d) Programar i executar actuacions de rehabilitació de nuclis antics.

e) Gestionar plans i programes d'actuació la finalitat dels quals sigui la remodelació o renovació urbana.

f) Redactar els instruments urbanístics que s'hagin de desenvolupar directament per mitjà de l'Institut Català del Sòl o bé amb la col·laboració d'aquest.

g) Exercir la gestió urbanística en execució de plans, propis o assumits com a tals, per qualsevol dels sistemes d'actuació establerts per la legislació urbanística. En el desenvolupament d'aquesta activitat ha d'assumir la qualitat d'Administració actuant si així ho estableix el pla que s'executa, amb els drets i els deures que la normativa urbanística li atorga.

h) Redactar, tramitar i aprovar projectes de reparcel·lació i d'urbanització, en les actuacions que assumeixi en qualitat d'Administració actuant.

i) Estudiar i difondre noves tècniques d'intervenció en nuclis urbans per facilitar-ne la remodelació o la rehabilitació.

j) Formar especialistes en gestió urbanística.

k) Adquirir sòl, fins i tot mitjançant expropiació forçosa, com a beneficiari, de terrenys destinats a la creació de sòl urbanitzat, la formació de reserves de sòl, la promoció d'habitatge públic, la creació de dotacions i equipaments, zones verdes i espais lliures o qualsevol altra finalitat anàloga de caràcter urbanístic. La potestat expropiatòria correspon al Departament de Política Territorial i Obres Públiques.

l) Redactar projectes d'edificació.

m) Alienar, permutar i cedir terrenys i edificis de la seva propietat.

n) Constituir, transmetre, modificar i extingir els drets d'hipoteca, superfície, censos, servituds i, en general, qualsevol dret real sobre els terrenys i les edificacions que són propietat de l'Institut Català del Sòl.

o) Protegir i defensar el seu patrimoni.

p) Arrendar béns mobles i immobles.

q) Exercir la gestió de les fiances d'arrendaments de finques urbanes i del Registre de Fiances dels contractes de lloguer, d'acord amb les disposicions vigents.

r) Adoptar mesures de suport, tant tècnic com econòmic i financer, per impulsar la finalització de processos d'urbanització.

s) Assessorar, prestar serveis de consultoria, donar suport i redactar instruments de planejament i gestió urbanística i projectes d'edificació per a altres subjectes públics o privats, mitjançant la corresponent contraprestació, i en qualsevol àmbit territorial d'actuació, respectant sempre la normativa sobre defensa de la competència. Aquests serveis amb contraprestació no es poden dur a terme respecte d'aquells instruments sobre els quals el departament al qual es troba adscrit l'Institut Català del Sòl tingui competències d'aprovació.

t) Qualsevol altra que li sigui encarregada per la llei, el Govern o els ens locals, en els termes establerts en la present llei.

2. L'Institut Català del Sòl desenvoluparà les seves funcions dins de la seva competència, d'acord amb l'ordenament urbanístic i respectant el planejament vigent.

Article quart. Formes d'actuació

1. Per a l'exercici de les seves funcions l'Institut Català del Sòl podrà:

Primer. Desenvolupar aquestes funcions directament mitjançant l'òrgan o òrgans que siguin competents o que, si escau, puguin crear-se.

Segon. Realitzar convenis amb els organismes competents, especialment amb les entitats locals que hagin de coadjuvar, per raó de la seva competència, al millor èxit de la seva gestió.

Tercer. Formar consorcis amb altres entitats públiques per al desenvolupament dels fins propis de la gestió i execució d'activitats urbanístiques.

Quart. Promoure la constitució i la dotació, prèvia sol·licitud dels ens públics directament interessats i amb l'informe preceptiu dels organismes competents de la Generalitat, de Gerències d'Urbanisme d'àmbit territorial, d'acord amb els criteris esmentats en l'article 5è, apartats 1 i 2, de l'Estatut de Catalunya, per prestar assistència tècnica als municipis compresos en l'àrea, en el desenvolupament de les seves competències urbanístiques.

Cinquè. Crear societats anònimes quan convingui a la promoció, gestió o execució de les activitats de la seva competència, així com participar en qualsevol altra societat constituïda, amb limitació de la responsabilitat, per ens públics o particulars, per al desenvolupament de fins de naturalesa urbanística.

Sisè. Integrar-se en les entitats urbanístiques col·laboradores, creades per a la gestió urbanística que l'afecti.

Setè. Subscriure documents de caràcter contractual amb altres subjectes públics o privats. La prestació de serveis s'ha de remunerar d'acord amb les tarifes que, respectant les normes de competència, aprovi el Consell d'Administració de l'Institut Català del Sòl.

2. La constitució de Gerències i la creació de Consorcis o Societats Anònimes o la participació o integració de l'Institut en les ja constituïdes, haurà de ser autoritzada pel Consell Executiu de la Generalitat.

Article cinquè. Competències del Consell Executiu

Correspon al Consell Executiu de la Generalitat:

Primer.–Aprovar:

a) El pla d'actuació a termini mitjà i el pla anual de treballs o gestió.

b) El programa de preparació i alienació del sòl.

c) El pressupost d'explotació i capital.

Segon.–Autoritzar les transmissions de terrenys a títol gratuït que projecti l'Institut a favor d'entitats públiques i amb destinació a instal·lació de serveis públics o a la creació de dotacions i equipaments i autoritzar, igualment, els actes a què fa referència l'apartat 2 de l'article anterior.

Tercer.–Dictar les normes adequades per exercir el control de caràcter econòmic-financer i d'eficàcia de l'Institut en el marc de les disposicions generals aplicables a la Generalitat.

Article sisè. Organs de govern

1. L'Institut Català del Sòl es regeix pels òrgans següents:

a) El Consell d'Administració.

b) El director o directora.

2. L'Institut Català del Sòl ha de tenir l'estructura suficient per atendre les funcions que té encomanades.

3. Les relacions entre l'Institut Català del Sòl i el seu personal es regeixen pel dret laboral. No obstant això, pot disposar dels funcionaris necessaris per al desenvolupament de les funcions que així ho requereixin.

4. La selecció del personal, llevat del personal directiu, s'ha de realitzar mitjançant publicitat i d'acord amb els principis de mèrits i capacitats i dins dels límits pressupostaris.

Article setè. Consell d'Administració

1. El Consell d'Administració té atribuïdes les facultats més àmplies en l'actuació i gestió de l'Institut Català del Sòl.

2. El Consell d'Administració està integrat, en tot cas, pels representants de la Generalitat que designi el Govern, i pel director o directora. N'és president o presidenta el conseller o consellera del Departament de Política Territorial i Obres Públiques. El vicepresident o vicepresidenta és nomenat pel titular d'aquest Departament.

3. El secretari o secretària del Consell d'Administració, amb veu i sense vot, és designat pel Consell d'Administració, a proposta del president o presidenta.

4. Si s'inclouen en l'ordre del dia assumptes que afectin un o diversos municipis, o comarca, el president o presidenta pot convocar l'alcalde o alcaldes corresponents o el president o presidenta del Consell Comarcal, si escau, els quals poden assistir, acompanyats de la persona que designin, a la deliberació de l'assumpte per al qual han estat convidats, i prendre-hi part amb veu i sense vot.

5. L'Estatut del règim interior de l'Institut Català del Sòl ha de desenvolupar per reglament la composició i el funcionament del Consell d'Administració i ha de concretar les seves funcions específiques, així com l'estructura organitzativa i el règim de funcionament de l'entitat. L'estatut pot crear altres òrgans de gestió per a l'impuls de polítiques concretes.

Article vuitè. (Suprimit)

(Suprimit)

Article novè. (Suprimit)

(Suprimit)

Article deu. Direcció

La Direcció és l'òrgan executiu que dirigeix el funcionament de l'Institut, n'ostenta la representació i exerceix les funcions específiques que determini l'estatut de règim interior de l'Institut.

Article onze. Hisenda i recursos

1. La hisenda de l'Institut estarà integrada pels recursos següents:

a) Els béns i els drets adquirits per la Generalitat en ser-li traspassats els de l'Institut Nacional d'Urbanització, radicats en l'àmbit territorial de Catalunya.

b) Els béns, valors i drets que adquireixi en l'exercici de les seves funcions i els productes, rendes o increments del seu propi patrimoni.

c) L'assignació que es fixi en el Pressupost de l'Estat o directament en el de la Generalitat per al compliment dels fins de l'Institut.

d) Les participacions o ingressos que provinguin dels concerts que celebri i, dels Consorcis, Gerències, Societats i Entitats urbanístiques en què intervingui segons el que preveu l'article quart.

e) Els productes que obtingui de les alienacions que realitzi en l'exercici de les seves funcions, així com de les operacions en què intervingui.

f) Les subvencions, aportacions o donacions que al seu favor es concedissin per entitats o particulars.

g) Qualssevol altres recursos no previstos en els apartats anteriors que puguin ser-li atribuïts per disposició legal o reglamentària.

2. El pressupost de l'Institut serà anual i estarà subjecte a les disposicions legals sobre els pressupostos dels organismes autònoms.

3. L'Institut Català del Sòl gaudirà de les exempcions i els beneficis fiscals de què gaudeix l'Administració de la Generalitat.

Article dotze. Contractació

1. La contractació de l'Institut Català del Sòl es regeix per la legislació sobre contractació del sector públic. Els negocis i contractes exclosos d'aquesta legislació es regeixen per la seva legislació específica.

2 a 6. (Derogats).

Article tretze. Règim jurídic

1. L'activitat de l'Institut Català del Sòl se sotmet, amb caràcter general, a les normes de dret civil, mercantil o laboral que li són d'aplicació. No obstant això:

a) El règim d'adopció d'acords i funcionament del Consell d'Administració està subjecte a la normativa general sobre òrgans col·legiats, d'aplicació a la Generalitat de Catalunya.

b) En la seva actuació com a Administració actuant en l'execució del planejament està subjecte al que estableix la normativa urbanística vigent a Catalunya.

c) També estan subjectes al dret públic les relacions jurídiques externes que derivin d'actes de limitació, intervenció, control i sanció, els expropiatoris i, en general, actes que afectin la utilització del sòl o l'habitatge d'acord amb l'interès general i per evitar l'especulació i que impliquin actuació de sobirania o exercici de potestats administratives, inclòs el règim d'impugnació d'actes, el silenci administratiu i el procediment de recaptació.

2. El règim de comptabilitat de l'Institut és el corresponent al sector públic i el seu control financer s'ha d'ajustar al que estableix l'article 71 del Decret Legislatiu 9/1994, de 13 de juliol, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya. La contractació de l'Institut s'ha de regir pel que estableix la legislació vigent en matèria de contractació administrativa i, en tot cas, s'han de garantir els principis de publicitat i lliure concurrència.

3. Els actes de l'Institut Català del Sòl sotmesos al dret administratiu són susceptibles de recurs d'alçada davant el conseller o consellera de Política Territorial i Obres Públiques. Els recursos extraordinaris de revisió s'interposaran davant el mateix òrgan que hagi dictat l'acte impugnat.

4. La interposició de recurs contenciós administratiu procedeix d'acord amb el que estableix la Llei reguladora d'aquesta jurisdicció.

5. L'exercici d'accions civils i laborals es regeix per les normes d'aplicació general. Les reclamacions prèvies a la via civil s'han d'interposar davant el conseller o consellera de Política Territorial i les reclamacions prèvies a la via laboral davant el secretari o secretària general del Departament de Política Territorial i Obres Públiques.