Llei 2/2015, de 30 de març, de desindexació de l'economia espanyola

Article 1. Objecte

Constitueix l'objecte d'aquesta Llei l'establiment d'un règim basat en el fet que els valors monetaris no siguin modificats en virtut d'índexs de preus o fórmules que els continguin.

Article 2. Definicions

Als efectes d'aquesta Llei, s'entén per:

a) Revisió periòdica i predeterminada en funció de preus o índexs de preus: qualsevol modificació de valors monetaris de caràcter periòdic o recurrent determinada per una relació exacta amb la variació d'un preu o d'un índex de preus i que resulti d'aplicar una fórmula preestablerta.

b) Revisió periòdica no predeterminada: qualsevol modificació de valors monetaris que, tot i tenir caràcter recurrent o periòdic, no resulti d'aplicar una fórmula preestablerta que la relacioni de manera exacta amb la variació d'un preu o índex de preus.

c) Revisió no periòdica: qualsevol modificació de valors monetaris que no tingui caràcter periòdic o recurrent.

d) Índex específic de preus: qualsevol índex que, amb la màxima desagregació possible, millor reflecteixi l'evolució dels preus i que pugui ser obtingut amb informació disponible al públic.

Article 3. Àmbit d'aplicació

1. El que disposa aquesta Llei serà d'aplicació a:

a) Les revisions de qualsevol valor monetari en la determinació del qual intervingui el sector públic. A aquests efectes, s'entén per sector públic el conjunt d'organismes i entitats enumerats en l'article 3.1 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre. En tot cas, per a l'aplicació del que disposa aquesta Llei a les esmentades revisions de valors monetaris no serà necessari que concorri un negoci o relació jurídica inclosa en l'àmbit d'aplicació d'aquell text legal.

b) En els termes previstos en l'article 7, les revisions periòdiques o no periòdiques de rendes d'arrendaments rústics i urbans, contraprestacions d'arrendaments de serveis, subministraments i rendes vitalícies o valors monetaris en qualsevol altre contracte celebrat entre persones diferents de les previstes en la lletra a).

2. Queden exclosos de l'àmbit d'aplicació d'aquesta Llei:

a) La negociació salarial col·lectiva.

b) Les revisions, revaloritzacions o actualitzacions previstes en el text refós de la Llei General de la Seguretat Social, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 1/1994, de 20 de juny, i en el text refós de la Llei de Classes Passives de l'Estat, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 670/1987, de 30 d'abril, i les revisions de la resta de pensions abonades amb càrrec als crèdits de la Secció 07 del Pressupost de Despeses de l'Estat.

c) Les operacions financeres i de tresoreria, recollides en el Títol IV de la Llei 47/2003, de 26 de novembre, General Pressupostària, en les quals intervingui el sector públic estatal, autonòmic o local.

Article 4. Règim aplicable a la revisió periòdica i predeterminada de valors monetaris

1. Els valors monetaris referits en l'article 3.1.a) no podran ser objecte de revisió periòdica i predeterminada en funció de preus, índexs de preus o fórmules que els continguin.

2. Excepcionalment, es podrà aprovar un règim de revisió periòdica i predeterminada dels valors referits en l'apartat anterior sempre que sigui en funció de preus individuals i índexs específics de preus, quan la naturalesa recurrent dels canvis en els costos de l'activitat així ho requereixi i s'autoritzi en el desenvolupament reglamentari previst en l'apartat següent. Els índexs específics aplicables hauran de tenir la màxima desagregació possible d'entre els disponibles al públic per reflectir de la forma més adequada l'evolució dels costos, avaluats conforme al principi d'eficiència econòmica i bona gestió empresarial. Les revisions periòdiques i predeterminades no inclouran la variació dels costos financers, amortitzacions, les despeses generals o d'estructura ni el benefici industrial. Aquestes revisions podran incloure la variació dels costos de mà d'obra en els supòsits i amb els límits expressament previstos en el reial decret al qual es refereix l'apartat següent.

3. Mitjançant reial decret podran establir-se: a) Els principis generals que regeixen totes les revisions de valors monetaris motivades per variacions de costos, i els criteris per a la interpretació dels principis d'eficiència i bona gestió empresarial. b) Els supòsits en els quals pot aprovar-se un règim de revisió periòdica i predeterminada en funció de preus individuals o índexs específics de preus. c) Les directrius per al disseny d'una fórmula en les revisions periòdiques i predeterminades. d) Els components de costos que s'inclouran en les fórmules de revisió periòdica i predeterminada. e) Els supòsits i límits per a la translació dels costos de mà d'obra al valor monetari subjecte a revisió periòdica i predeterminada. f) Components de la fórmula que incentivïn el comportament eficient.

4. El reial decret s'aprovarà a proposta dels Ministres d'Economia i Competitivitat, Hisenda i Administracions Públiques i dels altres Ministres titulars dels departaments competents per raó de la matèria, i previ informe de la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics, i de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa de l'Estat en allò que es refereixi a contractes del sector públic.

5. Un cop aprovat el règim de revisió periòdica i predeterminada, les revisions individuals realitzades en aplicació d'aquell règim no estaran subjectes al règim establert en l'article 16 del Reial Decret Llei 7/1996, de 7 de juny, de mesures urgents de caràcter fiscal i de foment i liberalització de l'activitat econòmica.

6. Excepcionalment, en els contractes d'arrendament d'immobles previstos en la lletra p) de l'apartat 1 de l'article 4 del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 2/2011, de 14 de novembre, les parts podran, prèvia justificació econòmica, incorporar un règim de revisió periòdica i predeterminada per a la renda. En aquest cas, únicament es podrà utilitzar com a índex de referència per a la revisió de la renda la variació anual de l'índex de preus del lloguer d'oficines, a nivell autonòmic, publicat per l'Institut Nacional d'Estadística, a data de cada revisió, prenent com a trimestre de referència el que correspongui a l'últim índex que estigués publicat en la data de revisió del contracte. En defecte de pacte exprés, no s'aplicarà revisió de rendes als esmentats contractes.

Article 5. Règim aplicable a la revisió periòdica no predeterminada i a la revisió no periòdica de valors monetaris

1. Els valors monetaris referits en l'article 3.1.a) podran ser objecte de revisió periòdica no predeterminada o de revisió no periòdica sempre que es justifiqui en una memòria econòmica específica per a aquest fi. El reial decret al qual es refereix l'article 4 establirà el contingut mínim de la memòria econòmica.

2. Aquesta revisió no podrà realitzar-se en funció d'índexs de preus o fórmules que els continguin. Excepcionalment, si estigués motivada per l'evolució dels costos, la revisió podrà realitzar-se en funció dels preus individuals i índexs específics de preus que millor reflecteixin aquella evolució dels costos, avaluats conforme al principi d'eficiència econòmica i bona gestió empresarial. La memòria econòmica haurà, en aquests casos, de justificar el compliment de tals condicions. Aquestes revisions no inclouran la variació de les amortitzacions, les despeses generals o d'estructura i el benefici industrial. Podrà incloure's la variació dels costos de mà d'obra i costos financers en els supòsits i amb els límits expressament previstos en el reial decret al qual es refereix l'article 4.

3. La presentació de la memòria esmentada en l'apartat 1 no eximirà de l'obligació de complir els tràmits i recaptar les autoritzacions exigides per la normativa sectorial.

Article 6. Règim aplicable a la revisió de preus i tarifes dels contractes subjectes al Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic

Les revisions dels preus i tarifes dels contractes inclosos dins de l'àmbit d'aplicació del Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, es regiran per allò que disposa aquell text.

Article 7. Règim aplicable als contractes entre particulars

1. Només procedirà la revisió periòdica de valors monetaris enumerats en l'article 3.1.b) quan s'hagi pactat expressament. En cas de pacte exprés d'aplicació d'un mecanisme de revisió periòdica de valors monetaris que no especifiqui l'índex o la metodologia de referència, serà aplicable la taxa de variació que correspongui de l'Índex de Garantia de Competitivitat elaborat d'acord amb el que preveu l'Annex d'aquesta Llei.

2. L'Institut Nacional d'Estadística publicarà mensualment l'Índex de Garantia de Competitivitat i la seva taxa de variació als efectes previstos en el paràgraf anterior i, si escau, per a la seva consideració a títol indicatiu.