Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica

Article 1. Objecte de la Llei

Aquesta llei té per objecte assegurar el compliment, per part d'Espanya, dels objectius de l'Acord de París, adoptat el 12 de desembre de 2015, signat per Espanya el 22 d'abril de 2016 i publicat en el «Boletín Oficial del Estado» el 2 de febrer de 2017; facilitar la descarbonització de l'economia espanyola, la seva transició cap a un model circular, de manera que es garanteixi l'ús racional i solidari dels recursos; i promoure l'adaptació als impactes del canvi climàtic i la implantació d'un model de desenvolupament sostenible que generi feina digna i contribueixi a la reducció de les desigualtats.

L'Administració General de l'Estat, les Comunitats Autònomes i les Entitats Locals, en l'àmbit de les seves respectives competències, donaran compliment a l'objecte d'aquesta llei, i cooperaran i col·laboraran per a la seva consecució.

Article 2. Principis rectors

Les actuacions derivades d'aquesta llei i del seu desplegament es regiran pels principis reconeguts en el dret nacional, en el marc de les competències que tenen atribuïdes l'Estat i les Comunitats Autònomes, en el dret de la Unió Europea i internacional d'aplicació en matèria d'energia i clima i, en especial, en la Convenció Marc de les Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic, feta a Nova York el 9 de maig de 1992, l'Acord de París, adoptat el 12 de desembre de 2015, signat per Espanya el 22 d'abril de 2016 i publicat en el Boletín Oficial del Estado el 2 de febrer de 2017, l'Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible, aprovada per Resolució de l'Assemblea General de les Nacions Unides el 25 de setembre de 2015, i la normativa de la Unió Europea, així com en els principis següents:

a) Desenvolupament sostenible.

b) Descarbonització de l'economia espanyola, entenent per tal la consecució d'un model socioeconòmic sense emissions de gasos d'efecte hivernacle.

c) Protecció del medi ambient, preservació de la biodiversitat, i aplicació del principi «qui contamina, paga».

d) Cohesió social i territorial, garantint-se, en especial, l'harmonització i el desenvolupament econòmic de les zones on s'ubiquin les centrals d'energies renovables respectant els valors ambientals.

e) Resiliència.

f) Protecció i promoció de la salut pública.

g) Accessibilitat universal.

h) Protecció de col·lectius vulnerables, amb especial consideració a la infància.

i) Igualtat entre dones i homes.

j) Millora de la competitivitat dels sectors productius i certesa per a les inversions.

k) Precaució.

l) No regressió.

m) La millor i més recent evidència científica disponible, incloent-hi els últims informes del Grup Intergovernamental d'Experts sobre el Canvi Climàtic (IPCC), de les Nacions Unides.

n) Qualitat i seguretat de subministrament d'energia.

ñ) Cooperació, col·laboració i coordinació entre les Administracions Públiques.

Article 3. Objectius de reducció d'emissions de gasos d'efecte hivernacle, energies renovables i eficiència energètica

1. S'estableixen els objectius mínims nacionals següents per a l'any 2030 a fi de donar compliment als compromisos assumits internacionalment i sense perjudici de les competències autonòmiques:

a) Reduir l'any 2030 les emissions de gasos d'efecte hivernacle del conjunt de l'economia espanyola en, almenys, un 23 % respecte de l'any 1990.

b) Assolir l'any 2030 una penetració d'energies d'origen renovable en el consum d'energia final d'almenys un 42 %.

c) Assolir l'any 2030 un sistema elèctric amb, almenys, un 74 % de generació a partir d'energies d'origen renovable.

d) Millorar l'eficiència energètica disminuint el consum d'energia primària en, almenys, un 39,5 %, respecte a la línia de base d'acord amb la normativa comunitària.

2. Abans de 2050 i, en tot cas, en el termini més breu possible, Espanya haurà d'assolir la neutralitat climàtica, amb l'objecte de donar compliment als compromisos assumits internacionalment i, sense perjudici de les competències autonòmiques, el sistema elèctric haurà d'estar basat, exclusivament, en fonts de generació d'origen renovable.

3. S'autoritza el Consell de Ministres a revisar a l'alça els objectius establerts en els apartats 1 i 2 d'aquest article amb les finalitats següents:

a) Per complir amb l'Acord de París, d'acord amb les decisions que prengui la Conferència de les Parts en qualitat de reunió de les Parts en l'Acord de París.

b) Per complir amb la normativa de la Unió Europea.

c) Per adaptar-los a l'evolució dels avenços tecnològics i del coneixement científic.

d) Quan concorrin elements objectius quantificables que, motivadament, ho aconselli per motius mediambientals, socials o econòmics.

4. La revisió dels objectius establerts en els apartats 1 i 2 només podrà contemplar una actualització a l'alça de les trajectòries vigents de reducció d'emissions de gasos d'efecte hivernacle i increment de les absorcions pels embornals.

5. En tot cas, s'iniciarà l'any 2023 la primera revisió dels objectius establerts en aquest article.

Article 4. Plans Nacionals Integrats d'Energia i Clima

1. El Pla Nacional Integrat d'Energia i Clima (PNIEC) és l'eina de planificació estratègica nacional que integra la política d'energia i clima, i reflecteix la contribució d'Espanya a la consecució dels objectius establerts en el si de la Unió Europea en matèria d'energia i clima, de conformitat amb el que estableix la normativa de la Unió Europea. Serà aprovat per reial decret del Consell de Ministres, a proposta de la Ministra per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.

2. Els informes de progrés sobre el Pla Nacional Integrat d'Energia i Clima, elaborats pel Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, se sotmetran periòdicament al Consell de Ministres per a la seva presa en consideració, i han de ser objecte de la corresponent publicitat.

3. El primer Pla Nacional Integrat d'Energia i Clima abastarà el període 2021-2030.

4. Els Plans Nacionals Integrats d'Energia i Clima inclouran, almenys, el contingut següent:

a) Els objectius i contribucions quantitatives ajustats a la llei, a nivell nacional i sectorial, de reducció d'emissions de gasos d'efecte hivernacle i absorcions pels embornals, d'energies renovables i d'eficiència energètica, garantint la contribució de tots els sectors de l'economia a la consecució d'aquests objectius.

b) Les polítiques i mesures corresponents per assolir aquests objectius.

c) Qualsevol altre objectiu, política o mesura establert en la normativa de la Unió Europea sobre l'estructura i el contingut dels Plans.

Article 5. Estratègia de Descarbonització a 2050

1. El Govern aprovarà una Estratègia de Descarbonització a 2050 que estableixi una trajectòria de reducció d'emissions de gasos d'efecte hivernacle i d'increment de les absorcions pels embornals del conjunt de l'economia espanyola fins a 2050, necessària per complir amb els objectius assenyalats en l'article 3 i de conformitat amb el que exigeix la normativa de la Unió Europea. L'Estratègia de Descarbonització a 2050 serà revisable cada cinc anys i inclourà, almenys, un objectiu intermedi de mitigació d'emissions de gasos d'efecte hivernacle indicatiu l'any 2040.

2. L'Estratègia de Descarbonització a 2050 serà aprovada mitjançant reial decret del Consell de Ministres, a iniciativa de la Ministra per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic. Un cop aprovada, se'n donarà compte al Congrés dels Diputats i al Senat.

Article 6. Digitalització per a la Descarbonització de l'Economia

El Govern adoptarà accions d'impuls a la digitalització de l'economia que contribueixin a assolir els objectius de descarbonització, en el marc de l'estratègia Espanya Digital 2025. Entre les accions esmentades s'inclouran:

a) Abordar estratègicament els reptes i oportunitats que genera la incorporació de la tecnologia digital al sector energètic, al sector de la mobilitat sostenible, a l'economia circular, a la gestió del capital natural, a les xarxes i ciutats intel·ligents i, en general, a les activitats de lluita contra el canvi climàtic.

b) Informar i difondre les noves propostes per a la reducció d'emissions d'efecte hivernacle de l'economia digital i els nous models de negoci.

c) Emprar el potencial de noves tecnologies, com la Intel·ligència Artificial, per transitar cap a una economia verda, incloent-hi, entre d'altres aspectes, el disseny d'algoritmes energèticament eficients per disseny.

d) Impulsar les competències digitals de la força laboral, entre altres per als treballadors dels sectors que necessiten mesures d'acompanyament de Transició Justa, els llocs dels quals poden ser substituïts per tecnologies emergents, de manera que es maximitzi l'aprofitament de les oportunitats i es minimitzin els efectes negatius.

e) Promoure que les companyies tinguin en compte l'impacte dels seus serveis i del seu procés de digitalització i adoptin un enfocament responsable de la innovació dels serveis digitals existents per assolir una digitalització sostenible en l'àmbit d'aplicació d'aquesta llei.

Article 7. Generació elèctrica en domini públic hidràulic

1. A fi de complir els objectius en matèria d'energies renovables establerts en aquesta llei, les noves concessions que s'atorguin, d'acord amb el que estableix la legislació d'aigües sobre el domini públic hidràulic per a la generació d'energia elèctrica, tindran com a prioritat el suport a la integració de les tecnologies renovables en el sistema elèctric. A tal fi, es promouran, en particular, les centrals hidroelèctriques reversibles, sempre que compleixin amb els objectius ambientals de les masses d'aigua i els règims de cabals ecològics fixats en els plans hidrològics de conca i siguin compatibles amb els drets atorgats a tercers, amb la gestió eficient del recurs i la seva protecció ambiental.

2. Reglamentàriament s'establiran les condicions tècniques per dur a terme el bombament, l'emmagatzematge i la turbinació per maximitzar la integració d'energies renovables. Aquestes condicions tindran en compte el que disposa l'apartat anterior.

3. A fi d'avançar en nous desenvolupaments tecnològics en matèria d'energies renovables i contribuir a l'assoliment dels objectius previstos en la llei, es promourà, per a usos propis del cicle urbà de l'aigua, l'aprofitament per a la generació elèctrica dels efluents dels sistemes d'abastament i sanejament urbans, sempre condicionat al compliment dels objectius d'aquests sistemes quan sigui tècnicament i econòmicament viable.

Article 8. Eficiència energètica i rehabilitació d'edificis

1. El Govern promourà i facilitarà l'ús eficient de l'energia, la gestió de la demanda i l'ús d'energia procedent de fonts renovables en l'àmbit de l'edificació, sense perjudici de les competències que corresponguin a les Comunitats Autònomes, amb especial referència als edificis habitats per persones en situació de vulnerabilitat.

2. Els materials de construcció emprats tant en la construcció com en la rehabilitació d'edificis hauran de tenir la menor empremta de carboni possible a fi de disminuir les emissions totals en el conjunt de l'actuació o de l'edifici.

3. Les directrius i criteris de rehabilitació energètica garantiran en tot cas el manteniment i, quan sigui procedent, la millora de les condicions d'accessibilitat i usabilitat dels edificis i instal·lacions, fomentant-se la possibilitat d'ajuntar tots dos tipus d'actuacions rehabilitadores en programes únics o, almenys, alineats.

4. El Govern fomentarà la renovació i rehabilitació dels edificis existents, tant públics com privats, per assolir els efectes assenyalats en aquest article i, en especial, l'alta eficiència energètica i la descarbonització a 2050.

A les finalitats assenyalades en el paràgraf anterior, en un termini inferior a sis mesos des de l'entrada en vigor de la present llei, el Govern elaborarà un Pla de Rehabilitació d'Habitatges i Renovació urbana amb l'objectiu de millorar el parc edificat, independentment de la seva titularitat, a efectes de complir els indicadors d'eficiència energètica establerts en el PNIEC i garantir la integració d'aquestes actuacions amb la resta dels objectius de millora establerts en l'Agenda Urbana Espanyola. Aquest Pla haurà de seguir els criteris i objectius recollits en l'estratègia a llarg termini per a la rehabilitació energètica en el sector de l'edificació a Espanya (ERESEE).

5. Les Administracions Públiques podran establir incentius que afavoreixin la consecució dels objectius previstos en aquest article, amb especial atenció a la introducció de les energies renovables en la rehabilitació d'habitatges fomentant l'autoconsum, les instal·lacions de petita potència, la calefacció i la refrigeració zero emissions.

6. Les mesures a les quals es refereixen els apartats anteriors, la reglamentació tècnica sobre energia i l'Estratègia a llarg termini per a la rehabilitació d'edificis seran coherents amb els objectius establerts en els successius Plans Integrats d'Energia i Clima.

Article 9. Exploració, investigació i explotació d'hidrocarburs

1. A partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei no s'atorgaran en el territori nacional, inclòs el mar territorial, la zona econòmica exclusiva i la plataforma continental, noves autoritzacions d'exploració, permisos d'investigació d'hidrocarburs o concessions d'explotació per als mateixos, regulats a l'empara de la Llei 34/1998, de 7 d'octubre, del sector d'hidrocarburs, i del Reial decret llei 16/2017, de 17 de novembre, pel qual s'estableixen disposicions de seguretat en la investigació i explotació d'hidrocarburs en el medi marí.

A partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei, no s'atorgaran noves autoritzacions per realitzar en el territori nacional, inclòs el mar territorial, la zona econòmica exclusiva i la plataforma continental, qualsevol activitat per a l'explotació d'hidrocarburs en la qual estigui prevista la utilització de la fracturació hidràulica d'alt volum.

2. Cinc anys abans del final de la vigència d'una concessió d'explotació, i sense perjudici dels requisits establerts en el reial decret d'atorgament, la persona o entitat titular de la concessió presentarà davant el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic un informe que reflecteixi el potencial de reconversió de les seves instal·lacions o de la seva ubicació per a altres usos del subsol, inclosa l'energia geotèrmica, o per a altres activitats econòmiques, en particular, l'establiment d'energies renovables, i que haurà de contemplar els nivells de manteniment de l'ocupació.

Article 10. Investigació i aprofitament de jaciments de minerals radioactius

1. A partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei no s'admetran noves sol·licituds per a l'atorgament de permisos d'exploració, permisos d'investigació o concessions directes d'explotació, ni les seves pròrrogues, regulats a l'empara de la Llei 22/1973, de 21 de juliol, de mines, de minerals radioactius, tal com es defineixen en la Llei 25/1964, de 29 d'abril, sobre energia nuclear, quan aquests recursos siguin extrets per les seves propietats radioactives, fissionables o fèrtils.

2. A partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei no s'admetran noves sol·licituds d'autorització d'instal·lacions radioactives del cicle del combustible nuclear per al processament d'aquests minerals radioactius, entenent com a tals instal·lacions les que es defineixen com a tals en el Reglament sobre instal·lacions nuclears i radioactives.

Article 11. Ajudes a productes energètics d'origen fòssil

A partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei, l'aplicació de nous beneficis fiscals a productes energètics d'origen fòssil haurà d'estar degudament justificada per motius d'interès social, econòmic o atenent a la inexistència d'alternatives tecnològiques. Durant l'últim trimestre de cada any natural, el Ministeri d'Hisenda realitzarà un informe sobre el règim fiscal aplicable als productes energètics d'origen fòssil, identificant aquelles ajudes i mesures que n'afavoreixin l'ús. El Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic elaborarà una proposta de calendari per a la revisió de les ajudes i mesures que afavoreixin l'ús dels productes energètics d'origen fòssil, compatible amb els objectius previstos en la llei, tenint en compte els informes emesos pel Ministeri d'Hisenda i prèvia consulta als ministeris sectorials afectats. El calendari de revisió serà aprovat mitjançant Acord de Consell de Ministres.

Article 12. Foment i objectius dels gasos renovables

1. El Govern fomentarà, mitjançant l'aprovació de plans específics, la penetració dels gasos renovables, incloent-hi el biogàs, el biometà, l'hidrogen i altres combustibles en la fabricació dels quals s'hagin emprat exclusivament matèries primeres i energia d'origen renovable o que permetin la reutilització de residus orgànics o subproductes d'origen animal o vegetal.

2. Per al compliment dels objectius establerts en els Plans Nacionals Integrats d'Energia i Clima, els plans de foment als quals es refereix l'apartat anterior podran preveure, entre d'altres, les mesures següents:

a) Objectius anuals de penetració dels gasos renovables en la venda o consum de gas natural, amb indicació dels tipus de producte amb els quals s'haurà de complir l'obligació, així com dels subjectes obligats.

b) Un sistema de certificació que permeti la supervisió i el control de les obligacions així com mecanismes de flexibilitat que afavoreixin la màxima eficiència en l'assoliment dels objectius.

c) Regulacions que afavoreixin l'ús industrial directe dels gasos o el seu ús per a solucions de mobilitat, així com la injecció d'aquests gasos renovables a la xarxa de gas natural.

Article 13. Objectius d'energies renovables i combustibles alternatius sostenibles en el transport

1. El Govern establirà objectius anuals d'integració d'energies renovables i de subministrament de combustibles alternatius en el transport amb especial èmfasi en els biocarburants avançats i altres combustibles renovables d'origen no biològic. En el cas del transport aeri, els objectius s'establiran a proposta conjunta dels Ministeris de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana i per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, i hauran de tenir en compte la llunyania i la realitat pròpies dels territoris insulars.

2. Reglamentàriament el Govern adoptarà les mesures necessàries per assolir el compliment dels objectius d'integració d'energies renovables i subministrament de combustibles alternatius en el transport, amb especial èmfasi en els biocarburants avançats i altres combustibles renovables d'origen no biològic en el transport aeri, inclosos els combustibles sintètics en la fabricació dels quals s'hagin emprat exclusivament matèries primeres i energia d'origen renovable. En particular, aquestes mesures podran incloure:

a) Els tipus de producte amb els quals s'hauran de complir els objectius i els subjectes obligats.

b) Un sistema de certificació que permeti la supervisió i el control de les obligacions, així com mecanismes de flexibilitat que afavoreixin la màxima eficiència en l'assoliment dels objectius.

3. Als efectes del que disposa aquest article, els biocarburants i altres combustibles renovables d'origen no biològic que s'incorporin en el transport aeri hauran de complir amb els criteris de sostenibilitat definits per la normativa de la Unió Europea i nacional sobre biocombustibles i altres combustibles renovables d'origen no biològic, en particular, els previstos en la Directiva 2018/2001 del Parlament Europeu i del Consell, d'11 de desembre de 2018, relativa al foment de l'ús d'energia procedent de fonts renovables, a fi d'evitar l'ús de matèries primeres amb efectes negatius indirectes sobre el medi ambient i la qualitat de l'aire.

Article 14. Promoció de mobilitat sense emissions

1. L'Administració General de l'Estat, les Comunitats Autònomes i les Entitats Locals, en el marc de les seves respectives competències, adoptaran mesures per assolir l'any 2050 un parc de turismes i vehicles comercials lleugers sense emissions directes de CO2, de conformitat amb el que estableix la normativa comunitària. A aquests efectes, el Pla Nacional Integrat d'Energia i Clima fixarà per a l'any 2030 objectius de penetració de vehicles matriculats amb nul·les o baixes emissions directes de CO2, segons les seves diferents categories.

2. En desplegament de l'estratègia de descarbonització a 2050 s'adoptaran les mesures necessàries, d'acord amb la normativa de la Unió Europea, perquè els turismes i vehicles comercials lleugers nous, exclosos els matriculats com a vehicles històrics, no destinats a usos comercials, redueixin gradualment les seves emissions, de manera que no més tard de l'any 2040 siguin vehicles amb emissions de 0 g CO2/km de conformitat amb el que estableix la normativa comunitària. A tal efecte, prèvia consulta amb el sector, es posaran en marxa mesures que facilitin la penetració d'aquests vehicles, que inclouran mesures de suport a la R+D+I.

3. Els municipis de més de 50.000 habitants i els territoris insulars adoptaran abans de 2023 plans de mobilitat urbana sostenible que introdueixin mesures de mitigació que permetin reduir les emissions derivades de la mobilitat incloent-hi, almenys:

a) L'establiment de zones de baixes emissions abans de 2023.

b) Mesures per facilitar els desplaçaments a peu, en bicicleta o en altres mitjans de transport actiu, associant-los amb hàbits de vida saludables, així com corredors verds intraurbans que connectin els espais verds amb les grans àrees verdes periurbanes.

c) Mesures per a la millora i l'ús de la xarxa de transport públic, incloent-hi mesures d'integració multimodal.

d) Mesures per a l'electrificació de la xarxa de transport públic i altres combustibles sense emissions de gasos d'efecte hivernacle, com el biometà.

e) Mesures per fomentar l'ús de mitjans de transport elèctrics privats, incloent-hi punts de recàrrega.

f) Mesures d'impuls de la mobilitat elèctrica compartida.

g) Mesures destinades a fomentar el repartiment de mercaderies i la mobilitat laboral sostenibles.

h) L'establiment de criteris específics per millorar la qualitat de l'aire al voltant de centres escolars, sanitaris o d'altra especial sensibilitat, quan sigui necessari de conformitat amb la normativa en matèria de qualitat de l'aire.

i) Integrar els plans específics d'electrificació de darrera milla amb les zones de baixes emissions municipals.

El que disposa aquest apartat serà aplicable als municipis de més de 20.000 habitants quan se superin els valors límit dels contaminants regulats en el Reial decret 102/2011, de 28 de gener, relatiu a la millora de la qualitat de l'aire.

Els plans de mobilitat urbana sostenible hauran de ser coherents amb els plans de qualitat de l'aire amb els quals, si escau, compti el municipi d'acord amb el que preveu el Reial decret 102/2011, de 28 de gener, relatiu a la millora de la qualitat de l'aire.

S'entén per zona de baixa emissió l'àmbit delimitat per una Administració pública, en exercici de les seves competències, dins del seu territori, de caràcter continu, i en el qual s'apliquen restriccions d'accés, circulació i estacionament de vehicles per millorar la qualitat de l'aire i mitigar les emissions de gasos d'efecte hivernacle, d'acord amb la classificació dels vehicles per nivell d'emissions establerta en el Reglament General de Vehicles vigent.

Qualsevol mesura que suposi una regressió de les zones de baixes emissions ja existents haurà de comptar amb l'informe previ de l'òrgan autonòmic competent en matèria de protecció del medi ambient.

4. D'acord amb la normativa de mobilitat neta aprovada per la Unió Europea i amb les revisions i millores posteriors que s'acordin, les Comunitats Autònomes insulars, considerant la seva vulnerabilitat davant el canvi climàtic, podran instar l'Estat a establir mesures de promoció de mobilitat neta, consistents en restriccions en el seu àmbit territorial de la circulació de turismes i furgonetes.

Article 15. Instal·lació de punts de recàrrega elèctrica

1. El Govern posarà a disposició del públic la informació dels punts de recàrrega elèctrica per a vehicles d'accés públic, dins de l'any posterior a l'entrada en vigor d'aquesta llei, a través del Punt d'Accés Nacional d'informació de trànsit en temps real gestionat per l'organisme autònom Jefatura Central de Tràfico. Per a això, amb caràcter previ, els prestadors del servei de recàrrega elèctrica hauran de trametre per mitjans electrònics al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic informació actualitzada de la localització, característiques i disponibilitat d'aquestes instal·lacions, així com del preu de venda al públic de l'electricitat o del servei de recàrrega.

El Govern vetllarà especialment pel compliment del que estableix el Reial decret 639/2016, de 9 de desembre, pel qual s'estableix un marc de mesures per a la implantació d'una infraestructura per als combustibles alternatius, d'acord amb els informes que preveu el Reglament (UE) 2023/1804 del Parlament Europeu i del Consell de 13 de setembre de 2023, relatiu a la implantació d'una infraestructura per als combustibles alternatius i pel qual es deroga la Directiva 2014/94/UE, pel que fa a garantir la interoperabilitat dels punts de recàrrega accessibles al públic.

2. Les persones que ostentin la titularitat de les instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants a vehicles el volum anual agregat de vendes de gasolina i gasoil A de les quals l'any 2019 sigui superior o igual a 10 milions de litres instal·laran, per a cadascuna d'aquestes instal·lacions, almenys una infraestructura de recàrrega elèctrica de potència igual o superior a 150 kW en corrent continu, que haurà de prestar servei en un termini de vint-i-un mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei.

2 bis. Les persones que ostentin la titularitat de les instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants a vehicles el volum anual agregat de vendes de gasolina i gasoil A de les quals sigui superior o igual a 10 milions de litres a partir de 2025 instal·laran i/o acreditaran, per a cadascuna d'aquestes instal·lacions, almenys un grup de recàrrega que ofereixi una potència disponible d'almenys 400 kW que inclogui almenys un punt de recàrrega amb una potència disponible individual d'almenys 150 kW de recàrrega elèctrica en corrent continu, que haurà de prestar servei en un termini de vint-i-un mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei. Les instal·lacions que compleixin aquests requisits a partir de 2027 hauran d'instal·lar o acreditar un grup de recàrrega d'almenys 600 kW que inclogui almenys un punt de recàrrega amb una potència disponible individual d'almenys 150 kW de recàrrega elèctrica en corrent continu en un termini de 12 mesos.

3. Les persones que ostentin la titularitat de les instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants a vehicles el volum anual agregat de vendes de gasolina i gasoil A de les quals l'any 2019 sigui superior o igual a 5 milions de litres i inferior a 10 milions de litres instal·laran, per a cadascuna d'aquestes instal·lacions, almenys una infraestructura de recàrrega elèctrica de potència igual o superior a 50 kW en corrent continu, que haurà de prestar servei en un termini de vint-i-set mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei.

4. En el cas que en una província, Ciutat Autònoma o illa no hi hagi cap instal·lació de subministrament de combustibles i carburants a vehicles el volum anual agregat de vendes de gasolina i gasoil A de les quals l'any 2019 sigui superior o igual a 5 milions de litres, les persones que ostentin la titularitat de les instal·lacions que, ordenades de major a menor volum de vendes anuals agregades de gasolina i gasoil, conjuntament o individualment arribin almenys al 10 % de les vendes anuals totals a les esmentades àrees geogràfiques l'any 2019 instal·laran, per a cadascuna d'aquestes instal·lacions, almenys una infraestructura de recàrrega elèctrica de potència igual o superior a 50 kW en corrent continu, que haurà de prestar servei en un termini de 27 mesos a partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei.

5. A partir de 2021, les persones que ostentin la titularitat de les noves instal·lacions de subministrament de combustible i carburants a vehicles o que acometeixin una reforma en la seva instal·lació que requereixi una revisió del títol administratiu, independentment del volum anual agregat de vendes de gasolina i gasoil de la instal·lació, instal·laran almenys una infraestructura de recàrrega elèctrica de potència igual o superior a 50 kW en corrent continu, que haurà de prestar servei des de la posada en funcionament de la instal·lació o de la finalització de la reforma de la mateixa que requereixi una revisió del títol administratiu.

6. Mitjançant Ordre de la persona titular del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, amb la participació de les Comunitats Autònomes, s'establirà el llistat d'instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants obligades pels apartats segon, tercer, quart i cinquè d'aquest article, així com les excepcions i impossibilitats tècniques per al seu compliment.

7. L'any 2023, i a partir de llavors biennalment, mitjançant Resolució de la Secretaria d'Estat d'Energia s'establirà el llistat de noves instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants obligades per l'apartat vuitè d'aquest article, així com de les excepcions i impossibilitats tècniques per al seu compliment.

8. Les instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants que dos anys abans de la publicació de les resolucions a les quals es refereix l'apartat setè d'aquest article superin el llindar de vendes anuals de gasolina i gasoil A que s'estableix en els apartats segon i tercer d'aquest article estaran obligades a la instal·lació d'almenys una infraestructura de recàrrega elèctrica en els mateixos termes i terminis que els indicats en aquests apartats. Els terminis de posada en servei de les infraestructures de recàrrega s'entendran iniciats des de la publicació de les resolucions a les quals es refereix l'apartat setè d'aquest article.

9. Mitjançant Ordre de la persona titular del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic s'establirà la regulació del contingut i la forma de tramesa de la informació dels punts de recàrrega al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic per part dels prestadors del servei de recàrrega.

10. El Codi Tècnic de l'Edificació establirà obligacions relatives a la instal·lació de punts de recàrrega de vehicle elèctric en edificis de nova construcció i en intervencions en edificis existents. Sense perjudici de l'anterior, abans de l'1 de gener de 2023, tots els edificis d'ús diferent del residencial privat que comptin amb una zona d'ús aparcament amb més de vint places, ja sigui a l'interior o en un espai exterior adscrit, hauran de complir l'exigència relativa a les dotacions mínimes per a la infraestructura de recàrrega de vehicles elèctrics que estableixi el Codi Tècnic de l'Edificació. Reglamentàriament es regularan les obligacions relatives a la instal·lació de punts de recàrrega de vehicle elèctric en aparcaments no integrats en edificacions.

11. En el cas de concessions en xarxes estatals de carreteres, les obligacions a les quals es refereixen els apartats 2, 3, 4, 5 i 6 d'aquest article correspondran a les persones concessionàries de les mateixes. El règim d'obligacions serà el mateix que l'establert per a les persones que ostentin la titularitat d'instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants a vehicles, d'acord amb el que s'indica en els esmentats apartats d'aquest article. Pel que fa a les obligacions de l'apartat 2 bis, seran aplicables únicament a les instal·lacions de subministrament de combustibles i carburants a vehicles que formin part de concessions en xarxes estatals de carreteres licitades a partir de l'entrada en vigor d'aquesta llei.

12. El Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana i el Ministeri de l'Interior incorporaran en el Catàleg oficial de senyals de circulació els senyals necessaris perquè les persones usuàries puguin identificar la ubicació i les principals característiques dels punts de recàrrega a les vies. Tots dos departaments i el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic acordaran el contingut i la imatge d'aquestes senyals.

Per al disseny i la ubicació dels punts de recàrrega es tindran en compte criteris d'accessibilitat universal.

Article 15 bis. Planificació, desplegament i instal·lació d'infraestructura de recàrrega del vehicle elèctric

1. El Govern elaborarà un Pla estatal per al desplegament de la infraestructura pública de recàrrega del vehicle elèctric amb la finalitat d'impulsar i accelerar la descarbonització del sector del transport a través de l'electrificació del transport per carretera. El pla abordarà les necessitats de desplegament d'infraestructura pública de recàrrega, especialment en aquelles àrees del país on la iniciativa privada no proporcioni les infraestructures adequades, ja sigui per a vehicles lleugers o per a les necessitats específiques dels vehicles pesants, i recollirà les mesures regulatòries, financeres, o d'un altre tipus que poguessin ser adequades per afavorir aquest desplegament. El Pla esmentat es regirà per l'establert en el Reglament (UE) 2023/1804 del Parlament Europeu i del Consell de 13 de setembre de 2023, relatiu a la implantació d'una infraestructura per als combustibles alternatius i pel qual es deroga la Directiva 2014/94/UE i el corresponent Marc d'Acció Nacional per al desenvolupament del mercat pel que fa als combustibles alternatius en el sector del transport i la implantació de la infraestructura corresponent. Així mateix, haurà de tenir en compte el que preveu el Pla Nacional Integrat d'Energia i Clima i les seves darreres revisions. Durant el procés d'elaboració del Pla estatal esmentat es podrà sol·licitar informe al Grup de Treball per al desplegament de la infraestructura de recàrrega (GTIRVE).

Article 16. Transport marítim i ports

1. Als ports de competència de l'Estat, el Govern adoptarà mesures per a la reducció gradual de les emissions generades pel consum de combustibles fòssils dels vaixells, embarcacions, artefactes navals i plataformes físiques quan estiguin amarrats o fondeats als ports, amb la finalitat d'assolir l'objectiu de zero emissions directes d'aquests abans de 2050.

2. A través de les Administracions Públiques competents, el Govern promourà l'articulació i consolidació de cadenes logístiques sostenibles amb origen o destinació en ports mitjançant iniciatives estratègiques dirigides a reduir les emissions de gasos d'efecte hivernacle en ports, així com en les cadenes de transport marítimes o terrestres amb origen o destinació en ports.

3. Les iniciatives assenyalades en els apartats anteriors d'aquest article tindran per objecte, entre d'altres, la millora de l'eficiència energètica i de la qualitat de l'aire de les instal·lacions portuàries, la generació o contractació d'energia d'origen renovable en ports, l'impuls al transport ferroviari amb origen i destinació en ports, l'impuls al desenvolupament d'Autopistes del Mar, la millora d'accessos viaris i l'estímul a l'ús d'energies alternatives en el transport marítim, amb especial atenció a l'ús d'aquest tipus d'energies en vaixells atracats, d'acord amb el que preveu la normativa de la Unió Europea en matèria d'ajudes estatals.

4. Amb la finalitat d'assolir els objectius establerts en aquest article, el Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, a través de Ports de l'Estat i de les Autoritats Portuàries, amb l'acord previ de les Comunitats Autònomes en els seus àmbits de competències:

a) Aplicarà mesures d'incentiu econòmic dirigides a estimular el subministrament elèctric o l'ús de combustibles alternatius en vaixells atracats, el transport ferroviari amb origen o destinació en ports i mesures d'eficiència energètica en concessions.

b) Promourà i executarà projectes de millora d'accessos viaris i ferroviaris, i actuacions de millora de la xarxa ferroviària que incrementin la competitivitat del transport ferroviari amb origen o destinació en ports i plataformes logístiques, fomentant, en la mesura del possible, la seva ubicació a les províncies d'interior. Així mateix, fomentarà la millora de les xarxes elèctriques dels ports.

c) Establirà objectius de reducció de consum energètic als ports relatius al nivell d'activitat dels mateixos.

5. Així mateix, el Ministeri de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana, en coordinació amb els seus homòlegs d'altres països, promourà el desenvolupament d'Autopistes del Mar i línies regulars de transport Roll On-Roll Off, tot dins del marc reglamentari que regula el suport oficial en forma d'ajudes i prèvia sol·licitud a la Comissió Europea de la corresponent autorització.

Article 17. Adaptació al Canvi Climàtic

1. El Pla Nacional d'Adaptació al Canvi Climàtic (PNACC) constitueix l'instrument de planificació bàsic per promoure l'acció coordinada i coherent davant els efectes del canvi climàtic a Espanya. Sense perjudici de les competències que corresponguin a altres Administracions Públiques, el PNACC defineix els objectius, criteris, àmbits d'aplicació i accions per fomentar la resiliència i l'adaptació davant el canvi climàtic i inclourà l'adaptació davant els impactes a Espanya derivats del canvi climàtic que té lloc més enllà de les fronteres nacionals.

2. Els objectius específics del PNACC inclouran:

a) L'elaboració d'escenaris climàtics regionalitzats per a la geografia espanyola.

b) La recopilació, l'anàlisi i la difusió d'informació sobre la vulnerabilitat i l'adaptació al canvi climàtic en diferents sectors socioeconòmics, sistemes ecològics i territoris.

c) La promoció i la coordinació de la participació de tots els agents implicats en les polítiques d'adaptació, incloent-hi els diferents nivells de les administracions públiques, les organitzacions socials i la ciutadania en el seu conjunt.

d) La definició d'un sistema d'indicadors d'impactes i adaptació al canvi climàtic, que faciliti un seguiment i avaluació de les polítiques públiques al respecte.

e) L'elaboració d'informes periòdics de seguiment i avaluació del PNACC i els seus programes de treball.

3. El contingut bàsic del PNACC ha d'incloure:

a) La identificació i l'avaluació d'impactes previsibles i riscs derivats del canvi climàtic per a diversos escenaris possibles.

b) L'avaluació de la vulnerabilitat dels sistemes naturals, dels territoris, de les poblacions i dels sectors socioeconòmics.

c) Un conjunt d'objectius estratègics concrets, amb indicadors associats.

d) Un conjunt de mesures d'adaptació orientades a reduir les vulnerabilitats detectades.

4. El PNACC serà aprovat per Acord del Consell de Ministres, a proposta de la persona titular del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic i prèvia posada en comú amb les Comunitats Autònomes a través de la Comissió de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic.

5. El PNACC es desenvoluparà mitjançant Programes de Treball, a aplicar en períodes de cinc anys. Cada Programa definirà els eixos i línies prioritàries per al desplegament dels objectius establerts en el Pla. Els programes de treball seran adoptats mitjançant Ordre de la persona titular del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic.

6. Els resultats de cada Programa de Treball es revisaran periòdicament, almenys al final del període de desplegament de cadascun d'ells, per dur a terme les accions complementàries necessàries i prendre'ls com a referència per preparar les propostes a incloure en el programa següent.

7. El PNACC també es desenvoluparà mitjançant plans sectorials d'adaptació que seran impulsats i elaborats pels Departaments ministerials competents i que identificaran els principals riscos derivats del canvi climàtic sobre el sector, recurs o àmbit corresponent i definiran mesures de resposta oportunes per evitar-los o limitar-los.

8. El PNACC promourà i prioritzarà l'adaptació al canvi climàtic basada en ecosistemes, el desplegament de les infraestructures verdes i les solucions basades en la natura.

Article 18. Informes sobre riscos climàtics i adaptació

Amb la finalitat de complir amb els objectius d'informació assumits en l'Acord de París i en la normativa internacional i comunitària, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, en col·laboració amb altres departaments ministerials i amb les Comunitats Autònomes, elaborarà i publicarà informes, amb una periodicitat almenys quinquennal, sobre l'evolució dels impactes i riscos derivats del canvi climàtic i sobre les polítiques i mesures destinades a augmentar la resiliència i disminuir la vulnerabilitat davant el canvi climàtic a Espanya.

Article 19. Consideració del canvi climàtic en la planificació i gestió de l'aigua

1. La planificació i la gestió hidrològica, als efectes de la seva adaptació al canvi climàtic, tindran com a objectius aconseguir la seguretat hídrica per a les persones, per a la protecció de la biodiversitat i per a les activitats socioeconòmiques, d'acord amb la jerarquia d'usos, reduint l'exposició i la vulnerabilitat al canvi climàtic i incrementant la resiliència.

2. La planificació i la gestió hidrològica hauran d'adequar-se a les directrius i mesures que es desenvolupin en l'Estratègia de l'Aigua per a la Transició Ecològica, sense perjudici de les competències que corresponguin a les Comunitats Autònomes. Aquesta Estratègia és l'instrument programàtic de planificació de les Administracions Públiques que serà aprovat mitjançant Acord del Consell de Ministres en el termini d'un any des de l'entrada en vigor d'aquesta llei.

3. La planificació i la gestió, en coherència amb les altres polítiques, hauran d'incloure els riscos derivats del canvi climàtic a partir de la informació disponible, considerant:

a) Els riscos derivats dels impactes previsibles sobre els règims de cabals hidrològics, els recursos disponibles dels aqüífers, relacionats al seu torn amb canvis en factors com les temperatures, les precipitacions, l'acumulació de la neu o riscos derivats dels previsibles canvis de vegetació de la conca.

b) Els riscos derivats dels canvis en la freqüència i intensitat de fenòmens extrems associats al canvi climàtic en relació amb l'ocurrència d'episodis d'avingudes i sequeres.

c) Els riscos associats a l'increment de la temperatura de l'aigua i als seus impactes sobre el règim hidrològic i els requeriments d'aigua per part de les activitats econòmiques.

d) Els riscos derivats dels impactes possibles de l'ascens del nivell del mar sobre les masses d'aigua subterrànies, les zones humides i els sistemes costaners.

4. A fi d'abordar els riscos assenyalats en l'apartat anterior, la planificació i la gestió hidrològiques hauran de:

a) Anticipar-se als impactes previsibles del canvi climàtic, identificant i analitzant el nivell d'exposició i la vulnerabilitat de les activitats socioeconòmiques i els ecosistemes, i desenvolupant mesures que disminueixin aquesta exposició i vulnerabilitat. L'anàlisi prevista en aquest apartat tindrà en consideració especial els fenòmens climàtics extrems, des de la probabilitat que es produeixin, la seva intensitat i impacte.

b) Identificar i gestionar els riscos derivats del canvi climàtic en relació amb el seu impacte sobre els cultius i les necessitats agronòmiques d'aigua del regadiu, les necessitats d'aigua per a la refrigeració de centrals tèrmiques i nuclears i altres usos de l'aigua.

c) Considerar i incloure en la planificació els impactes derivats del canvi climàtic sobre les tipologies de les masses d'aigua superficial i subterrànies i les seves condicions de referència.

d) Determinar l'adaptació necessària dels usos de l'aigua compatibles amb els recursos disponibles, un cop considerats els impactes del canvi climàtic, i amb el manteniment de les condicions de bon estat de les masses d'aigua.

e) Considerar els principis de l'Estratègia de l'Aigua per a la Transició Ecològica per a l'adaptació i la millora de la resiliència del recurs i dels usos davant el canvi climàtic en la identificació, l'avaluació i la selecció d'actuacions en els plans hidrològics i en la gestió de l'aigua.

f) Incloure aquelles actuacions la finalitat expressa de les quals consisteixi a millorar la seguretat hídrica mitjançant la reducció de l'exposició i la vulnerabilitat i la millora de la resiliència de les masses d'aigua, dins de les quals s'inclouen les mesures basades en la natura.

g) Incloure en la planificació els impactes derivats de la retenció de sediments als embassaments i les solucions per a la seva mobilització, amb el doble objectiu de mantenir la capacitat de regulació dels propis embassaments i de restaurar el transport de sediments als sistemes costaners per frenar la regressió de les platges i la subsidència dels deltes.

h) Elaborar el pla de finançament de les actuacions assegurant el finançament per abordar els riscos de l'apartat primer.

i) Realitzar el seguiment dels impactes associats al canvi del clima per ajustar les actuacions en funció de l'avenç d'aquests impactes i les millores en el coneixement.

5. En el marc dels Plans de Gestió del Risc d'Inundació es considerarà la necessitat de mesures de control d'avingudes mitjançant actuacions de correcció hidrològic forestal i prevenció de l'erosió.

Article 20. Consideració del canvi climàtic en la planificació i gestió del domini públic maritimoterrestre

1. La planificació i la gestió del medi marí s'orientaran a l'increment de la seva resiliència als efectes del canvi climàtic.

2. La planificació i la gestió de la costa hauran d'adequar-se a les directrius i mesures contemplades en l'Estratègia d'Adaptació de la Costa als Efectes del Canvi Climàtic, elaborada en compliment de la disposició addicional vuitena de la Llei 2/2013, de 29 de maig, de protecció i ús sostenible del litoral i de modificació de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes, i perseguirà els objectius següents:

a) Incrementar la resiliència de la costa espanyola al canvi climàtic i a la variabilitat climàtica.

b) Integrar l'adaptació al canvi climàtic en la planificació i la gestió de la costa espanyola.

3. Amb la finalitat de garantir una adequada adaptació de la costa als efectes del canvi climàtic, la gestió dels títols d'ocupació del domini públic maritimoterrestre i les seves pròrrogues es durà a terme d'acord amb el que estableix el títol III de la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes i tenint en compte el que disposa l'article 13 ter d'aquesta llei.

A aquests efectes, també s'estarà al que preveu una altra normativa aplicable, així com a convenis internacionals que continguin regulació relativa a la costa i al mar i a la conservació i ús sostenible del domini públic maritimoterrestre, tenint-se en compte factors com l'estat i l'evolució dels ecosistemes, les condicions hidromorfològiques, climàtiques i de dinàmica costanera; així com la pressió acumulada dels diferents usos que suporta cada tram de costa.

4. Els terminis de durada dels títols d'ocupació del domini públic maritimoterrestre es computaran des del seu atorgament i inclouran totes les seves pròrrogues, si n'hi ha de possibles, sense superar els terminis màxims establerts en la Llei 22/1988, de 28 de juliol, de Costes i en la Llei 33/2003, de 3 de novembre, de Patrimoni de les Administracions Públiques, essent nuls de ple dret els actes administratius que es dictin after de l'entrada en vigor d'aquesta llei en incompliment del que preveu aquest article.

Article 21. Consideració del canvi climàtic en la planificació i gestió territorial i urbanística, així com en les intervencions en el medi urbà, en l'edificació i en les infraestructures del transport

1. La planificació i la gestió territorial i urbanística, així com les intervencions en el medi urbà, l'edificació i les infraestructures de transport, als efectes de la seva adaptació a les repercussions del canvi climàtic, perseguiran principalment els objectius següents:

a) La consideració, en la seva elaboració, dels riscos derivats del canvi climàtic, en coherència amb les altres polítiques relacionades.

b) La integració, en els instruments de planificació i de gestió, de les mesures necessàries per propiciar l'adaptació progressiva i la resiliència davant el canvi climàtic.

c) L'adequació de les noves instruccions de càlcul i disseny de l'edificació i les infraestructures de transport als efectes derivats del canvi climàtic, així com l'adaptació progressiva de les ja aprovades, tot amb l'objectiu de disminuir les emissions.

d) La consideració, en el disseny, remodelació i gestió de la mitigació de l'efecte «illa de calor», evitant la dispersió a l'atmosfera de les energies residuals generades a les infraestructures urbanes i el seu aprofitament en les mateixes i en edificacions en superfície com a fonts d'energia renovable.

2. Per garantir que les noves instal·lacions de producció energètica a partir de les fonts d'energia renovable no produeixin un impacte sever sobre la biodiversitat i altres valors naturals, s'establirà una zonificació que identifiqui zones de sensibilitat i exclusió per la seva importància per a la biodiversitat, la connectivitat i la provisió de serveis ecosistèmics, així com sobre altres valors ambientals. A tal fi, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic elaborarà i actualitzarà periòdicament una eina cartogràfica que reflecteixi aquesta zonificació, i vetllarà, en coordinació amb les Comunitats Autònomes, perquè el desplegament dels projectes d'energies renovables es dugui a terme, preferentment, en emplaçaments amb menor impacte.

Article 22. Consideració del canvi climàtic en la seguretat i la dieta alimentàries

1. Les Administracions Públiques fomentaran la millora del coneixement sobre els efectes del canvi climàtic en la seguretat i la dieta alimentàries, així com el disseny de les accions encaminades a mitigar-los i adaptar-s'hi.

2. Es dissenyaran i s'inclouran dins del Pla Nacional d'Adaptació al Canvi Climàtic els objectius estratègics concrets, indicadors associats i mesures d'adaptació, encaminats a mitigar els riscos en la seguretat alimentària associats al canvi climàtic, inclosos l'aparició de riscos emergents alimentaris.

3. Amb l'objecte d'incrementar la resiliència, al mateix temps que es redueix l'empremta de carboni i de fomentar una alimentació de qualitat, en els plecs de clàusules administratives particulars corresponents a contractes públics que tinguin per objecte prestacions que exigeixin l'adquisició d'aliments, quan aquests contractes hagin de ser celebrats per l'Administració General de l'Estat, i pels organismes i entitats dependents o vinculats a la mateixa, es podran establir condicions especials d'execució que prioritzin els aliments frescos o de temporada, i amb un cicle curt de distribució, sempre que resulti d'acord amb el que disposa l'article 202 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, i amb el Dret Comunitari.

Article 23. Consideració del canvi climàtic en la salut pública

1. Les Administracions Públiques fomentaran la millora del coneixement sobre els efectes del canvi climàtic en la salut pública i sobre les iniciatives encaminades a la seva prevenció.

2. D'altra banda, en el marc del Pla Nacional d'Adaptació al Canvi Climàtic, es dissenyaran i s'inclouran els objectius estratègics concrets, indicadors associats i mesures d'adaptació, encaminats a reduir o evitar els riscos en la salut pública associats al canvi climàtic, inclosos els riscos emergents.

Article 24. Protecció de la biodiversitat davant el canvi climàtic

1. Les Administracions Públiques fomentaran la millora del coneixement sobre la vulnerabilitat i la resiliència de les espècies silvestres i els hàbitats davant el canvi climàtic, així com la capacitat dels ecosistemes per absorbir emissions. Aquest coneixement, que s'integrarà en l'Inventari Espanyol del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat, en el Pla Estratègic del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat i en l'Estratègia Estatal d'Infraestructura Verda i de la Connectivitat i Restauració ecològiques, s'aplicarà en la millora de les polítiques de conservació, gestió i ús sostenible del patrimoni natural i de la biodiversitat.

2. Amb la finalitat assenyalada en l'apartat anterior, i amb la necessària participació de les Comunitats Autònomes, en el termini de tres anys des de l'aprovació de la llei, es presentarà a la Conferència Sectorial de Medi Ambient una estratègia específica de conservació i restauració d'ecosistemes i espècies especialment sensibles als efectes del canvi climàtic, entre els quals figuraran els ecosistemes naturals i les espècies d'alta muntanya, els aiguamolls terrestres espanyols, les praderies de posidònia i les zones de ribera dels rius, així com aquells que destaquin pel seu paper en l'adaptació al canvi climàtic. Per a això, es preveuran les línies de finançament adequades a través del Fons del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat. Aquesta estratègia tindrà la consideració d'instrument programàtic de planificació de les Administracions Públiques, aprovat mitjançant Acord del Consell de Ministres, que inclourà les directrius bàsiques per a l'adaptació al canvi climàtic dels ecosistemes naturals terrestres, dels ecosistemes marins i de les espècies silvestres espanyoles, així com les línies bàsiques de restauració i conservació dels mateixos, amb especial referència als ecosistemes aquàtics o dependents de l'aigua i d'alta muntanya.

3. En el termini de tres anys des de l'aprovació de la llei, es presentarà a la Conferència Sectorial de Medi Ambient una avaluació de la representativitat a mig i llarg termini de les xarxes d'espais naturals protegits i espais de la Xarxa Natura 2000, en els diferents escenaris climàtics possibles, amb la finalitat que, per part de les administracions competents, es disposin les mesures oportunes perquè les esmentades xarxes segueixin complint en els terminis esmentats els objectius de conservació d'hàbitats i espècies per als quals van ser dissenyades.

4. L'Administració General de l'Estat i la de les Comunitats Autònomes, en l'àmbit de les seves respectives competències, inclouran en l'actualització i revisió dels plans o instruments de gestió dels Espais Naturals Protegits i espais de la xarxa Natura 2000 un apartat sobre adaptació dels mateixos al canvi climàtic amb, almenys, un diagnòstic que inclogui un llistat d'espècies i hàbitats especialment vulnerables, objectius, accions i indicadors de progrés i compliment, així com un pla de connectivitat amb altres espais protegits.

5. En un termini de cinc anys des de l'entrada en vigor de la present llei s'actualitzaran tots els atles nacionals als quals fa referència el Reial decret 556/2011, de 20 d'abril, per al desplegament de l'Inventari Espanyol del Patrimoni Natural i la Biodiversitat, en els quals s'inclourà una anàlisi específica sobre l'impacte que tindrà el canvi climàtic sobre les espècies considerant els principals escenaris climàtics contemplats en aquell moment.

Article 25. Desenvolupament rural: política agrària, política forestal i energies renovables

El Govern incorporarà en l'aplicació de la Política Agrària Comuna, així com en altres estratègies, plans i programes en matèria de política agrària i de desenvolupament rural, i en el Pla Forestal Espanyol, mesures encaminades a reduir la vulnerabilitat al canvi climàtic dels sòls agrícoles, dels boscos i dels sòls forestals i per facilitar la preservació dels mateixos, entre elles, l'elaboració d'un mapa de vulnerabilitat, així com l'avaluació i la promoció de sistemes agrícoles i pràctiques de gestió forestal sostenibles per augmentar la seva resiliència davant el canvi climàtic, que fomentaran en tot cas les sinergies amb la reducció d'emissions de gasos d'efecte hivernacle en aquests ecosistemes.

El desplegament de les energies renovables s'ha de dur a terme de manera compatible amb la conservació del patrimoni natural i l'adequada ordenació territorial. Per a això, perseguirà revertir part de la riquesa que genera en el territori on es realitzi el desplegament esmentat per activar l'economia i combatre el declivi demogràfic.

Article 26. Foment de la capacitat d'absorció dels embornals de carboni

1. Les Administracions Públiques competents promouran la identificació, classificació, cartografia, augment i millora dels embornals de carboni, inclosos els embornals de carboni blau definits pel Grup Intergovernamental d'Experts sobre el Canvi Climàtic, així com la seva avaluació i comptabilització a partir de les fonts d'informació existents.

2. Les Administracions Públiques, en el marc del Consell Nacional del Clima i la Comissió de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic, adoptaran les accions oportunes per incentivar la participació de persones i entitats propietàries i gestores públiques i privades, especialment les del sector agrari i forestal, en l'augment de la capacitat de captació de CO2 dels embornals de carboni.

3. A les finalitats assenyalades en els apartats anteriors, es fomentaran les accions que ressaltin les externalitats positives que proporcionen els embornals de carboni terrestres i marins, especialment aquelles que proporciona el sector agrari i forestal, així com l'ús de la biomassa d'origen primari com a font de materials, els productes forestals dels boscos com a matèries primeres amb cicle de vida òptim, serveis ecosistèmics i energia d'origen renovable i sostenible. A tal efecte, l'acció de foment assenyalada es durà a terme en el marc del necessari suport a la bioeconomia com a motor de desenvolupament de les zones rurals, i adaptada a les obligacions lligades a la qualitat de l'aire.

Article 27. Estratègia de Transició Justa

1. L'Estratègia de Transició Justa constitueix l'instrument d'àmbit estatal dirigit a l'optimització de les oportunitats en l'activitat i l'ocupació de la transició cap a una economia baixa en emissions de gasos d'efecte hivernacle i a la identificació i adopció de mesures que garanteixin un tractament equitatiu i solidari als treballadors i treballadores i territoris en aquesta transició. El Govern aprovarà, cada cinc anys, mitjançant Acord de Consell de Ministres, Estratègies de Transició Justa, a proposta conjunta dels Ministres per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic; de Treball i Economia Social; d'Indústria, Comerç i Turisme; d'Agricultura, Pesca i Alimentació; de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana; i de Ciència i Innovació, amb la participació de les Comunitats Autònomes i els agents socials.

2. L'Estratègia de Transició Justa inclourà els continguts següents:

a) Identificació de col·lectius, sectors, empreses i territoris potencialment vulnerables al procés de transició cap a una economia baixa en emissions de carboni.

b) Anàlisi de les oportunitats de creació d'activitat econòmica i ocupació vinculades a la transició energètica.

c) Polítiques industrials, agràries i forestals, de recerca i desplegament, d'innovació, de promoció d'activitat econòmica i d'ocupació i formació ocupacional per a la transició justa.

d) Instruments per al seguiment del mercat de treball en el marc de la transició energètica mitjançant la participació dels agents socials, així com en les taules de diàleg social.

e) El marc d'elaboració dels convenis de Transició Justa.

3. L'Estratègia de Transició Justa, així com els instruments d'aplicació i desplegament d'aquesta, s'elaboraran tenint en compte la perspectiva de gènere i vetllaran pels principis d'inclusió social i accessibilitat universal.

Article 28. Convenis de transició justa

1. En el marc de l'Estratègia de Transició Justa se subscriuran convenis de transició justa amb l'objecte de fomentar l'activitat econòmica i la seva modernització, així com l'ocupabilitat de treballadors vulnerables i col·lectius en risc d'exclusió en la transició cap a una economia baixa en emissions de carboni, en particular, en casos de tancament o reconversió d'instal·lacions.

2. Els convenis de transició justa, en els quals les Comunitats Autònomes participaran d'acord amb l'àmbit de les seves competències, se subscriuran entre el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, amb informe previ del Ministeri de Treball i Economia Social, del Ministeri d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions i del Ministeri d'Indústria, Turisme i Comerç, i altres Administracions Públiques, en particular, Entitats Locals d'àrees geogràfiques vulnerables a la transició cap a una economia baixa en carboni. Així mateix, en aquests convenis podran participar empreses, organitzacions dels sectors empresarials, organitzacions sindicals, universitats, centres educatius, associacions i organitzacions ambientals no governamentals i altres entitats interessades o afectades.

3. Els convenis de transició justa inclouran:

a) Una avaluació de l'estat de vulnerabilitat de l'àrea geogràfica o el col·lectiu afectat.

b) Compromisos de les parts participants en el conveni, incloses les empreses beneficiàries de mesures de suport per a la transició.

c) Mesures fiscals, de finançament, de suport a la R+D+I, de digitalització, d'emprenedoria, d'ocupació, de protecció social i activitats formatives per incentivar l'adaptació dels treballadors, supeditades al compliment dels objectius establerts en el conveni.

d) Un calendari per a l'adopció de les mesures, amb objectius mesurables i mecanismes de seguiment.

e) Quan es consideri procedent, l'accés prioritari a una part o a la totalitat de la capacitat d'evacuació elèctrica, així com el dret prioritari a l'ús i volum d'aigua d'aquelles concessions que quedin extingides after el tancament d'instal·lacions de generació d'energia elèctrica d'acord amb el que preveu el Reial decret llei 17/2019, de 22 de novembre, pel qual s'adopten mesures urgents per a la necessària adaptació de paràmetres retributius que afecten el sistema elèctric i pel qual es dóna resposta al procés de cessament d'activitat de centrals tèrmiques de generació.

4. Als efectes del que preveu l'article 49.h) de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de Règim Jurídic del Sector Públic, la vigència dels convenis de transició justa vindrà determinada en les clàusules del propi conveni, i no podrà superar en cap cas els set anys de durada inicial. Els signataris podran acordar la seva pròrroga, abans de la finalització del termini de vigència previst, per un període de fins a set anys addicionals.

Article 29. Cessament de la producció de carbó nacional

1. L'atorgament d'autoritzacions d'explotació, permisos, concessions, pròrrogues o cessions dels recursos de carbó de les unitats de producció inscrites en el Pla de Tancament del Regne d'Espanya per a la Mineria del Carbó No Competitiva en el marc de la Decisió 2010/787/UE, quedarà supedit a la devolució de les ajudes concedides a l'empara de la citada decisió comunitària, i corresponents a tot el període cobert pel pla de tancament. Hauran de reintegrar-se la quantia exigible i els interessos meritats amb caràcter previ a qualsevol possible autorització per part de l'autoritat competent.

2. El que preveu l'apartat anterior serà d'aplicació a totes les sol·licituds d'autoritzacions d'explotació, permisos o concessions regulades per la legislació minera, així com a pròrrogues o cessions que es trobin en tramitació en el moment d'entrada en vigor de la present llei.

3. L'Institut per a la Transició Justa vetllarà pel compliment del que preveu aquest article, en cooperació amb les Comunitats Autònomes en l'àmbit territorial de les quals s'ubiquin les explotacions mineres tancades.

Article 30. Recursos públics destinats a la lluita contra el canvi climàtic

1. Almenys un percentatge equivalent a l'acordat en el Marc Financer Plurianual de la Unió Europea dels Pressupostos Generals de l'Estat haurà de contribuir als objectius establerts en matèria de canvi climàtic i a la transició energètica, d'acord amb la metodologia i els terminis que s'estableixin reglamentàriament. D'aquesta obligació s'exceptuaran els recursos transferits a les Administracions territorials, així com les despeses que, per la seva pròpia naturalesa, no tenen incidència directa en el canvi climàtic, com les despeses de personal, les de finalitat social, com les pensions o les prestacions per desocupació, les de finalitat estrictament financera de l'Administració General de l'Estat i el conjunt d'organismes i entitats del sector públic estatal, com el servei del Deute Públic o qualsevol altre que es determinés. Les dotacions que es destinaran al compliment dels objectius previstos en aquesta llei es fixaran anualment en el marc d'elaboració dels corresponents Pressupostos Generals de l'Estat, de conformitat amb la normativa d'aplicació i la política del Govern.

2. El Govern, a proposta conjunta del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic i del Ministeri d'Hisenda, revisarà a l'alça, abans de l'any 2025, el percentatge fixat en el primer apartat d'aquest article, a la llum dels resultats de la planificació associats al mateix.

3. En les propostes que presenti el Ministeri d'Hisenda en el Consell de Política Fiscal i Financera es considerarà, quan sigui procedent, la inclusió de criteris que contribueixin als objectius establerts en matèria de canvi climàtic i transició energètica.

4. Els ingressos procedents de les subhastes de drets d'emissió de gasos d'efecte hivernacle s'empraran per al compliment dels objectius en matèria de canvi climàtic i transició energètica. Les lleis de Pressupostos Generals de l'Estat de cada any recolliran els crèdits corresponents en el pressupost del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, destinant-se al sistema elèctric almenys 450 milions d'euros per finançar els costos del sistema elèctric previstos en la Llei del Sector Elèctric, referits a foment d'energies renovables, i podent-se destinar fins al 30 % dels ingressos totals a mesures amb incidència social per pal·liar situacions provocades per la transició cap a una economia descarbonitzada, o relacionades amb la vulnerabilitat als impactes del canvi climàtic.

Cada any, amb informe previ del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, d'acord amb la normativa comunitària en vigor, es podrà destinar fins a un 25 % dels ingressos procedents de les subhastes dels drets d'emissió de gasos d'efecte hivernacle per a la compensació dels efectes dels costos indirectes per les emissions de CO2, lligades al consum d'electricitat, per a les instal·lacions en risc de fuga de carboni.

Article 31. Contractació pública

1. De conformitat amb el que estableix la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, en tota contractació pública s'incorporaran de manera transversal i preceptiva criteris mediambientals i de sostenibilitat energètica quan guardin relació amb l'objecte del contracte, que hauran de ser objectius, respectuosos amb els principis informadors de la contractació pública i figurar, juntament amb la ponderació que se'ls atribueixi, en el plec corresponent. Per a això, la contractació de l'Administració General de l'Estat i el conjunt d'organismes i entitats del sector públic estatal incorporarà, de conformitat amb l'article 126.4 de la Llei 9/2017, com a prescripcions tècniques particulars en els plecs de contractació, criteris de reducció d'emissions i d'empremta de carboni dirigits específicament a la lluita contra el canvi climàtic. A tal efecte, en el termini d'un any des de l'entrada en vigor d'aquesta llei, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic i el Ministeri d'Hisenda elaboraran un catàleg de prestacions en la contractació de les quals es tindran en compte els criteris de lluita contra el canvi climàtic esmentats en aquest apartat i en el qual s'identificaran els criteris de reducció d'emissions i d'empremta de carboni, inclosos els relacionats amb una alimentació sostenible i saludable. En tot cas, de conformitat amb el que estableix l'article 201 de la Llei 9/2017, els òrgans de contractació prendran les mesures pertinents per garantir que en l'execució dels contractes els contractistes compleixen les obligacions aplicables en matèria mediambiental.

2. L'Administració General de l'Estat i el conjunt d'organismes i entitats del sector públic estatal, amb subjecció al que disposa l'article 145.2 de la Llei 9/2017, en les licitacions de redacció de projectes, de contractes d'obra o concessió d'obra inclouran, entre els criteris d'adjudicació, alguns dels següents:

a) Requisits de màxima qualificació energètica de les edificacions que es licitin.

b) Estalvi i eficiència energètica que propiciïn un alt nivell d'aïllament tèrmic en les construccions, energies renovables i baixes emissions de les instal·lacions.

c) Ús de materials de construcció sostenibles, tenint en compte la seva vida útil.

d) Mesures de reducció de les emissions de gasos d'efecte hivernacle i altres contaminants atmosfèrics en les distintes fases del procés de construcció d'obres públiques.

e) Mesures d'adaptació al canvi climàtic.

f) Minimització de generació de residus.

3. Així mateix, amb subjecció al que disposen els articles 125 i 126 de la Llei 9/2017, en les licitacions de redacció de projectes, de contractes d'obra o concessió d'obra es podran incloure, com a prescripcions tècniques, alguna de les següents:

a) Que la fusta que s'empri en les construccions procedeixi de boscos gestionats de forma sostenible i atenent a la seva empremta ecològica.

b) Actuacions de repoblació forestal amb espècies autòctones, com a mesura compensatòria per pal·liar l'empremta de carboni resultant de l'execució de l'obra o servei objecte de licitació.

4. Els contractes d'arrendament en vigor d'immobles, en els quals l'Administració General de l'Estat i el conjunt d'organismes i entitats del sector públic estatal siguin la part arrendatària, que no tinguin la consideració d'edificació amb consum d'energia quasi nul d'acord amb la versió vigent a 31 de desembre de 2020 del Codi Tècnic d'Edificació, no podran prorrogar-se més enllà de 2030. S'exceptuen d'aquesta previsió els contractes d'arrendaments sobre immobles radicats a l'estranger, que estaran regulats per la normativa d'edificació i mediambiental vigent en el país en el qual es trobin situats.

Article 32. Integració del risc del canvi climàtic per entitats els valors de les quals estiguin admesos a negociació en mercats regulats, entitats de crèdit, entitats asseguradores i reasseguradores i societats per raó de mida

1. Les societats emissores de valors admesos a negociació en mercats regulats que formulin comptes consolidats, així com les que no estiguin integrades en un grup consolidable, que estiguin obligades a incloure en l'informe de gestió consolidat o en l'informe de gestió individual, l'estat d'informació no financera d'acord amb el que preveu l'article 49.5 del Codi de Comerç i l'article 262.5 del Reial decret legislatiu 1/2010, de 2 de juliol, remetran a la Comisión Nacional del Mercado de Valores, dins del seu informe de gestió, un informe de caràcter anual en el qual es faci una avaluació de l'impacte financer sobre la societat dels riscos associats al canvi climàtic generats per l'exposició a aquest de la seva activitat, incloent-hi els riscos de la transició cap a una economia sostenible i les mesures que s'adoptin per fer front a aquests riscos.

2. Els grups consolidables d'entitats de crèdit i les entitats de crèdit no integrades en un d'aquests grups consolidables sotmesos al règim de supervisió del Banc d'Espanya i del Banc Central Europeu, de conformitat amb el que preveu el Reglament (UE) núm. 1024/2013 del Consell, de 15 d'octubre de 2013, inclouran entre la informació amb rellevància prudencial un informe de caràcter anual en el qual es faci una avaluació de l'impacte financer sobre la societat dels riscos associats al canvi climàtic generats per l'exposició a aquest de la seva activitat, incloent-hi els riscos de la transició cap a una economia sostenible i les mesures que s'adoptin per fer front a aquests riscos. Així mateix publicaran objectius específics de descarbonització de la seva cartera de préstec i inversió alineats amb l'Acord de París a partir de 2023.

3. Els grups consolidables d'entitats asseguradores i reasseguradores i les entitats asseguradores i reasseguradores no integrades en un d'aquests grups sotmesos al règim de supervisió de la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, de conformitat amb el que preveu la Llei 20/2015, de 14 de juliol, divulgaran i remetran a la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, en els terminis assenyalats en l'article 93 del Reial decret 1060/2015, de 20 de novembre, un informe de caràcter anual, en el qual es faci una avaluació de l'impacte financer sobre la societat dels riscos associats al canvi climàtic generats per l'exposició a aquest de la seva activitat, incloent-hi els riscos de la transició cap a una economia sostenible i les mesures que s'adoptin per fer front a aquests riscos.

4. Les societats que formulin comptes consolidats i les societats que no formin part d'un grup consolidable, distintes de les previstes en els apartats anteriors i que estiguin obligades a incloure en l'informe de gestió consolidat o en l'informe de gestió individual, l'estat d'informació no financera d'acord amb el que preveu l'article 49.5 del Codi de Comerç, publicaran dins del seu informe de gestió, un informe de caràcter anual en el qual es faci una avaluació de l'impacte financer sobre la societat dels riscos associats al canvi climàtic generats per l'exposició a aquest de la seva activitat, incloent-hi els riscos de la transició cap a una economia sostenible i les mesures que s'adoptin per fer front a aquests riscos. L'informe es publicarà a la pàgina web corporativa de les societats.

5. El contingut dels informes esmentats en els apartats anteriors sobre l'estimació de l'impacte financer dels riscos per a la societat associats al canvi climàtic serà determinat per reial decret, en el termini de dos anys des de l'aprovació d'aquesta llei, i inclourà els aspectes següents en les obligacions d'informació que s'estableixin:

a) L'estructura de governança de l'organització, incloent-hi la funció que els seus distints òrgans exerceixen, en relació amb la identificació, l'avaluació i la gestió dels riscos i oportunitats relacionats amb el canvi climàtic.

b) L'enfocament estratègic, tant en termes d'adaptació com de mitigació, de les entitats per gestionar els riscos financers associats al canvi climàtic, tenint en compte els riscos ja existents en el moment de la redacció de l'informe, i els que puguin sorgir en el futur, identificant les accions necessàries en aquell moment per a la mitigació d'aquests riscos.

c) Els impactes reals i potencials dels riscos i oportunitats associats al canvi climàtic en les activitats de l'organització i la seva estratègia, així com en la seva planificació financera.

d) Els processos d'identificació, avaluació, control i gestió dels riscos relacionats amb el clima i com aquests s'integren en la seva anàlisi de risc de negoci global i la seva integració en la gestió global del risc per part de l'organització.

e) Les mètriques, escenaris i els objectius emprats per avaluar i gestionar els riscos i oportunitats rellevants relacionats amb el canvi climàtic i, en cas que s'hagi calculat, l'abast 1, 2 i 3 de la seva empremta de carboni i com s'afronta la seva reducció.

Article 33. Integració del risc del canvi climàtic en el sistema financer i energètic

1. El Banc d'Espanya, la Comisión Nacional del Mercado de Valores i la Dirección General de Seguros y Fondos de Pensiones, en l'àmbit de les seves respectives competències, elaboraran conjuntament, cada dos anys, un informe sobre el grau d'alineació amb les metes climàtiques de l'Acord de París i de la normativa de la Unió Europea basat en escenaris futurs i sobre l'avaluació del risc per al sistema financer espanyol derivat del canvi climàtic i de les polítiques per combatre'l, que es coordinarà en l'àmbit de l'Autoritat Macroprudencial Consell d'Estabilitat Financera (AMCESFI). L'informe recollirà les propostes que, si escau, consideri necessàries per mitigar el risc i serà publicat i tramès al Congrés dels Diputats i al Senat.

2. L'Operador del sistema elèctric, el Gestor Tècnic del sistema gasista i la Compañía Logística de Hidrocarburos (CLH) remetran al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, cada dos anys i en l'àmbit de les seves respectives competències, un informe en el qual es faci una avaluació dels riscos i oportunitats associats a un sistema energètic descarbonitzat sobre les activitats de l'entitat, la seva estratègia i la seva planificació financera. Així mateix, l'Operador del sistema elèctric, el Gestor Tècnic del sistema gasista i la Compañía Logística de Hidrocarburos (CLH) hauran d'informar al Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic sobre el grau d'alineació de les seves activitats amb el Reglament (UE) 2020/852 relatiu a l'establiment d'un marc per facilitar les inversions sostenibles i pel qual es modifica el Reglament (UE) 2019/2088.

Article 34. Estratègia de descarbonització del sector elèctric

D'acord amb el desplegament de l'Estratègia de Descarbonització a 2050 establerta en l'article 5, s'habilita el Govern a requerir a l'operador del mercat, a l'operador del sistema, al transportista i als distribuïdors, definits en l'article 6 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del Sector Elèctric, perquè elaborin i presentin una estratègia de descarbonització pel que fa al seu àmbit d'actuació. Reglamentàriament s'establiran les condicions i criteris mínims que hauran d'incloure les esmentades estratègies.

Article 35. Educació i capacitació davant el canvi climàtic

1. El sistema educatiu espanyol promourà la implicació de la societat espanyola en les respostes davant el canvi climàtic, reforçant el coneixement sobre el canvi climàtic i les seves implicacions, la capacitació per a una activitat tècnica i professional baixa en carboni i resilient davant el canvi del clima i l'adquisició de la necessària responsabilitat personal i social.

2. El Govern revisarà el tractament del canvi climàtic i la sostenibilitat en el currículum bàsic dels ensenyaments que formen part del Sistema Educatiu de manera transversal, incloent-hi els elements necessaris per fer realitat una educació per al desenvolupament sostenible. Així mateix, el Govern, en l'àmbit de les seves competències, impulsarà les accions que garanteixin la formació adequada del professorat en aquesta matèria.

El Govern promourà que les universitats procedeixin a la revisió del tractament del canvi climàtic en els plans d'estudis conduents a l'obtenció de títols universitaris oficials en els quals resulti coherent d'acord amb les competències inherents als mateixos, així com la formació del professorat universitari en aquest àmbit.

3. El Govern revisarà i mantindrà actualitzat el Catàleg Nacional de les Qualificacions Professionals, així com el catàleg d'ofertes formatives en l'àmbit de la Formació Professional que capacitin en perfils professionals propis de la sostenibilitat mediambiental i del canvi climàtic i la transició energètica.

4. El Govern, en l'àmbit de les seves competències, incentivará el procés d'acreditació de les competències professionals adquirides per l'experiència laboral, i per vies no formals de formació, fomentant l'educació i la capacitació per avançar en la lluita contra el canvi climàtic i la transició energètica.

5. El Govern tindrà en compte la influència que té l'educació informal juntament amb l'educació formal i l'educació no formal, i en farà ús per realitzar campanyes de sensibilització i conscienciació cap a la ciutadania sobre els efectes del canvi climàtic i sobre l'impacte que hi té l'activitat humana. A més, el Govern i les distintes Administracions Públiques reconeixeran i posaran els mitjans i recursos necessaris perquè les entitats puguin realitzar activitats d'educació no formal, entenent que és una via més per promoure la implicació en la lluita contra el canvi climàtic de col·lectius especialment vulnerables com ara la infància i la joventut.

Article 36. Investigació, desplegament i innovació sobre canvi climàtic i transició energètica

1. El Govern, en l'àmbit de les seves competències, fomentarà la inclusió del canvi climàtic i la transició energètica, i promourà el seu finançament adequat, entre les prioritats de les Estratègies Espanyoles de Ciència i Tecnologia i d'Innovació i en els Plans Estatals d'Investigació Científica i Tècnica i d'Innovació.

2. Els Plans Estatals d'Investigació Científica i Tècnica i d'Innovació impulsaran que en l'avaluació relacionada amb el canvi climàtic i la transició energètica participin panells d'avaluació científicotècnica multidisciplinaris, formats per persones expertes independents qualificades per valorar les línies d'investigació, desplegament i innovació relacionades amb els aspectes esmentats.

Article 37. Comitè de Persones Expertes de Canvi Climàtic i Transició Energètica

1. Es crea el Comitè de Persones Expertes de Canvi Climàtic i Transició Energètica com a òrgan responsable d'avaluar i fer recomanacions sobre les polítiques i mesures d'energia i canvi climàtic, incloses les normatives. A tal fi, elaborarà anualment un informe que serà tramès al Congrés dels Diputats i sotmès a debat en el mateix, amb la participació del Govern.

2. El Comitè de Persones Expertes de Canvi Climàtic i Transició Energètica desplegarà la seva activitat amb plena autonomia respecte de l'Administració General de l'Estat i la seva composició serà paritària en dones i homes. Reglamentàriament es determinarà la seva composició, organització i funcionament.

3. El Govern publicarà la seva posició respecte a cada informe del Comitè de Persones Expertes, de forma motivada, almenys 15 dies naturals previs al debat posterior en el Congrés dels Diputats.

Article 38. Cooperació interadministrativa en matèria de canvi climàtic i energia

A partir del 31 de desembre de 2021, les Comunitats Autònomes hauran d'informar en la Comissió de Coordinació de Polítiques de Canvi Climàtic de tots els seus plans d'energia i clima en vigor. Aquests plans podran consistir en un document específic que reculli tant les mesures adoptades, com les mesures que preveguin adoptar, en matèria de canvi climàtic i transició energètica, coherents amb els objectius d'aquesta llei.

Article 39. Participació pública

1. Els plans, programes, estratègies, instruments i disposicions de caràcter general que s'adoptin en la lluita contra el canvi climàtic i la transició energètica cap a una economia baixa en carboni es duran a terme sota fórmules obertes i canals accessibles que garanteixin la participació dels agents socials i econòmics interessats i del públic, en general, mitjançant els canals de comunicació, informació i difusió, en els termes previstos per la Llei 27/2006, de 18 de juliol, per la qual es regulen els drets d'accés a la informació, de participació pública i d'accés a la justia en matèria de medi ambient. Per a l'elaboració dels mateixos, i sense perjudici d'altres fórmules de participació i deliberació, el Govern reforçarà els mecanismes de participació ja existents i garantirà de forma estructurada la participació ciutadana en el procés de presa de decisions en matèria de canvi climàtic a través de l'establiment d'una Assemblea Ciutadana del Canvi Climàtic a nivell Nacional i es recomanarà que s'estableixin assemblees autonòmiques i assemblees municipals. La seva composició tindrà en compte el principi de representació equilibrada entre dones i homes i inclourà la participació de joves. La composició, organització i funcionament de la mateixa es desplegarà mitjançant Ordre Ministerial.

2. El Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, en col·laboració amb els altres departaments ministerials, desplegarà i mantindrà actualitzada una pàgina web específica que faciliti l'accés de la ciutadania a la informació relacionada amb el canvi climàtic i la transició energètica.

Article 40. Polítiques, Mesures, Inventaris i Projeccions de Gasos d'Efecte Hivernacle

1. En el termini d'un any des de l'entrada en vigor d'aquesta llei s'establiran reglamentàriament les mesures que garanteixin la coordinació, el seguiment, l'avaluació, la publicitat, l'informe i la notificació a la Comissió Europea, a la Convenció Marc de Nacions Unides sobre el Canvi Climàtic, i a qualsevol altre òrgan que ho requereixi, de les dades d'emissions de l'inventari nacional de gasos d'efecte hivernacle, les projeccions d'emissions i les polítiques i mesures implementades, adoptades i previstes per complir amb els objectius derivats d'aquesta llei, dels Plans Nacionals Integrats d'Energia i Clima, de la seva Avaluació Ambiental Estratègica, de l'Estratègia de Descarbonització a 2050, així com de qualsevol altre objectiu internacional o nacional en matèria de reducció de gasos d'efecte hivernacle.

2. El Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic elaborarà i actualitzarà periòdicament els informes que l'Estat hagi de complimentar a fi de complir les obligacions d'informació assumides per aquest en el marc de la normativa nacional, comunitària i internacional, així com per disposar d'una font essencial d'informació per al coneixement de l'estat del compliment de les polítiques i mesures en matèria de canvi climàtic, la seva contribució als objectius climàtics i ambientals i l'avaluació de la seva efectivitat. Aquests informes seran elevats per a la seva aprovació a la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics amb la freqüència que s'estableixi reglamentàriament.

3. D'acord amb la normativa comunitària i internacional, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic regularà l'estructura institucional i els procediments per assegurar l'oportunitat, la transparència, l'exactitud, la coherència, la comparabilitat i l'exhaustivitat de la informació sobre les polítiques i mesures i sobre les emissions i projeccions d'emissions antropogèniques per les fonts i d'absorció pels embornals de gasos d'efecte hivernacle, la qual cosa inclourà la utilització i l'aplicació de dades, mètodes i models, així com la realització d'activitats d'assegurament i control de la qualitat i d'anàlisi de sensibilitat.

Aquesta estructura i procediments asseguraran també la total coherència de polítiques, amb els Inventaris nacionals de contaminants atmosfèrics i altres informes que l'Estat hagi de complimentar a fi de complir amb les obligacions d'informació assumides en el marc de la normativa internacional i europea d'emissions a l'atmosfera.

4. Per al compliment dels seus cometesos, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic podrà sol·licitar a qualsevol unitat de la resta dels Ministeris, així com dels seus organismes dependents, la informació necessària per a l'estimació de les emissions i absorcions de gasos d'efecte hivernacle i el càlcul de les seves projeccions, així com per a l'avaluació dels impactes econòmics i ambientals. Els Ministeris i organismes tindran l'obligació de subministrar les dades sol·licitades amb el format i l'estructura requerits.

5. Als efectes del que preveuen els apartats anteriors del present article, el Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic establirà els mecanismes de col·laboració amb altres organismes públics o Administracions Públiques distintes de l'Administració General de l'Estat amb competències en l'àmbit de disseny i execució de polítiques i mesures amb impacte en la mitigació i adaptació al canvi climàtic.