Llei 6/2009, del 28 d'abril, d'avaluació ambiental de plans i programes

Article 1. Objecte

La present llei té per objecte garantir la integració dels valors i criteris ambientals en la preparació, aprovació i seguiment dels plans i programes que poden tenir efectes significatius en el medi ambient i que aprova l'Administració de la Generalitat, l'Administració local o el Parlament, mitjançant l'avaluació ambiental d'aquests plans i programes.

Article 2. Definicions

Als efectes de la present llei, s'entén per:

a) Avaluació ambiental: el procés d'integració de les consideracions ambientals en la preparació, aprovació i seguiment dels plans i programes que poden tenir efectes significatius sobre el medi ambient. L'avaluació ambiental inclou la preparació d'un informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa, la realització de consultes i el tràmit de participació pública, la consideració d'aquests aspectes en la memòria ambiental que s'adopti i el seguiment posterior dels efectes de l'execució del pla o programa sobre el medi ambient.

b) Pla o programa: el conjunt de documents elaborats per les administracions públiques que, independentment de la denominació concreta que tinguin, són el marc per a decisions d'autorització ulteriors, fixen finalitats i objectius, estableixen prioritats per a l'actuació pública i harmonitzen i compatibilitzen decisions amb la protecció del medi ambient, sense que siguin executables directament. També són plans o programes, als efectes de la present llei, els de promoció privada que aprova una administració pública.

c) Promotor: la persona física o jurídica, pública o privada, que presenta a tràmit els plans o programes objecte de la present llei, o l'òrgan de l'Administració pública que inicia d'ofici el procediment per a la tramitació i aprovació d'aquests plans i programes i, en conseqüència, que ha d'integrar els aspectes ambientals en el contingut del pla o programa mitjançant un procés d'avaluació ambiental.

d) Òrgan competent per raó de la matèria: l'òrgan competent per a l'aprovació amb caràcter definitiu o com a pas previ a l'enviament al Parlament dels plans o programes als quals es refereix la present llei.

e) Òrgan ambiental: l'òrgan de la Generalitat que, en col·laboració amb el promotor, vetlla per la integració dels aspectes ambientals en l'elaboració de plans i programes.

f) Informe de sostenibilitat ambiental: l'informe elaborat pel promotor, que inclou la informació que exigeixen l'article 21 i l'annex 3 i que integra el pla o programa sotmès a avaluació ambiental.

g) Decisió prèvia d'avaluació ambiental: la decisió de l'òrgan ambiental que determina si un pla o programa dels que estableix l'article 8 té efectes significatius sobre el medi ambient i, en conseqüència, si cal realitzar-ne l'avaluació ambiental.

h) Memòria ambiental: el document elaborat d'acord amb el procediment que estableixen els articles 24, 25, 26 i 27 i que valora com s'ha realitzat la integració dels aspectes ambientals durant el procediment d'avaluació ambiental del pla o programa, l'informe de sostenibilitat ambiental i la seva qualitat, i el resultat de les consultes i com aquestes s'han pres en consideració. Conté, així mateix, una previsió sobre els impactes significatius de l'aplicació del pla o programa, i les determinacions finals que cal incorporar en el pla o programa.

i) Zones d'àmbit territorial reduït: l'àmbit territorial en el qual, per les escasses dimensions, el nivell de protecció del medi ambient i la integració de les consideracions ambientals es poden aconseguir, de manera anàloga, tant mitjançant l'aplicació de l'avaluació ambiental d'un pla o programa com mitjançant l'aplicació de l'avaluació d'impacte ambiental dels projectes que s'hi desenvolupin.

j) Alternativa zero: l'alternativa que consisteix a no realitzar el pla o programa.

k) Públic: les persones físiques o jurídiques, incloses les associacions, les organitzacions o els grups constituïts d'acord amb la normativa que els és aplicable.

l) Públic interessat: la persona física o jurídica en la qual es dóna qualsevol circumstància de les que estableix l'article 31 de la Llei de l'Estat 30/1992, del 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. També s'entén per públic interessat la persona jurídica sense ànim de lucre que té com a finalitats acreditades en els estatuts, entre altres, la protecció del medi ambient en general o la d'alguns dels seus elements en particular i aquestes finalitats poden quedar afectades pel pla o programa de què es tracti, que fa dos anys que està constituïda legalment i exerceix de forma activa les activitats necessàries per assolir les finalitats que estableixen els seus estatuts.

m) Administracions públiques afectades: administracions públiques amb competències específiques en biodiversitat, població, salut humana, fauna, flora, terra, aigua, aire, factors climàtics, béns materials, patrimoni cultural, inclòs el patrimoni històric, paisatge, ordenació del territori i urbanisme.

n) Document de referència: el document que determina el contingut de la informació que cal tenir en compte en l'informe de sostenibilitat ambiental, amb l'amplitud i el nivell de detall necessaris, que s'han d'establir en funció del tipus i l'escala del pla o programa subjecte a avaluació, per evitar l'exigència de determinacions pròpies d'altres instruments de major o menor amplitud o detall. Així mateix, el document de referència estableix els principis de sostenibilitat, els objectius ambientals, els criteris i els indicadors que cal aplicar en l'elaboració, la modificació i l'avaluació del pla o programa.

Article 3. Principis rectors de l'avaluació ambiental

L'avaluació ambiental de plans i programes pretén assolir un alt nivell de protecció del medi ambient i es regeix pels principis següents:

a) La incorporació de criteris ambientals adequats als distints nivells del planejament.

b) La racionalitat, l'eficàcia i l'eficiència, tenint en compte els costos ambientals.

c) La compatibilització dels requeriments del present amb les necessitats de les generacions futures.

Article 4. Principis que han de regir l'actuació pública

1. La planificació i la programació territorials, sectorials i urbanístiques de Catalunya s'han d'elaborar i aplicar amb criteris de sostenibilitat.

2. L'exercici de les funcions regulades per aquesta llei es regeix pel principi de coresponsabilitat de les distintes administracions públiques implicades en l'aplicació de la Llei, així com per la participació efectiva de la ciutadania i els grups interessats.

3. Les administracions públiques han de col·laborar entre elles d'acord amb el principi de la lleialtat institucional.

Article 5. Plans i programes sotmesos a avaluació ambiental

1. S'han de sotmetre a avaluació ambiental:

a) Els plans i programes relacionats en l'annex 1.

b) Els plans i programes que compleixin els requisits establerts per l'article 6.

c) Les modificacions de plans i programes als quals es refereixen les lletres a) i b) en els casos i amb les condicions que especifica l'article 7.

d) Els plans i programes als quals es refereix l'article 8 si així es resol en la decisió prèvia d'avaluació ambiental.

2. El Govern pot decidir sotmetre també a les obligacions d'aquesta llei plans o programes, o modificacions, no inclosos en l'apartat 1 si motiva que concorren circumstàncies extraordinàries que poden suposar un risc ambiental o repercussions significatives per al medi ambient.

Article 6. Plans i programes sotmesos a avaluació ambiental amb determinats requisits

1. Els plans i programes que poden tenir efectes significatius sobre el medi ambient queden sotmesos a avaluació ambiental si són exigits per una disposició legal o reglamentària o per acord del Govern.

2. S'entén que tenen efectes significatius sobre el medi ambient els plans i programes que estableixen el marc per a l'autorització de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, en els supòsits següents:

a) Els instruments de planejament territorial.

b) Els instruments de planejament urbanístic.

c) Els plans i programes relatius a l'agricultura, la ramaderia, la silvicultura, la pesca i l'aqüicultura, l'energia, la indústria, el transport i la mobilitat, la gestió de residus, la gestió de recursos hídrics, l'ocupació del domini públic maritimoterrestre, la mineria, les telecomunicacions, el turisme, els equipaments comercials, els espais naturals i la biodiversitat.

d) Els plans i programes de prevenció de riscos amb una potencial incidència ambiental significativa.

e) Els plans i programes que poden tenir efectes apreciables en alguna de les zones protegides mitjançant la Directiva 92/43/CEE, del Consell, de 21 de maig, relativa a la conservació dels hàbitats naturals i de la fauna i la flora silvestres, o en altres espais del pla d'espais d'interès natural.

Article 7. Modificacions de plans i programes sotmesos a avaluació ambiental

1. S'han de sotmetre a avaluació ambiental les modificacions de plans i programes següents:

a) Les modificacions dels plans i programes als quals es refereixen l'article 6 i l'annex 1 que constitueixin modificacions substancials de les estratègies, directrius i propostes o de la cronologia dels plans i programes, sempre que produeixin diferències apreciables en les característiques dels efectes previstos sobre el medi ambient.

b) Les modificacions que estableixin el marc per a l'autorització en un futur de projectes i activitats sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.

c) Les modificacions del planejament urbanístic general que alterin la classificació de sòl no urbanitzable o que n'alterin la qualificació; en aquest darrer cas, si les noves qualificacions comporten l'admissió de nous usos o de més intensitats d'ús respecte a l'ordenació que es modifica.

d) Les altres modificacions dels plans d'ordenació urbanística municipal que constitueixin modificacions substancials de les estratègies, directrius i propostes o de la cronologia del pla que produeixin diferències apreciables en les característiques dels efectes previstos sobre el medi ambient, llevat de les que afecten únicament el sòl urbà.

e) Les modificacions que puguin comportar repercussions sobre el medi ambient que no hagin estat avaluades anteriorment, llevat de les modificacions del planejament urbanístic.

2. Les modificacions a les quals es refereixen les lletres c) i d) de l'apartat 1 no estan subjectes a avaluació ambiental si, per les característiques que tenen i la poca entitat, es constata, sense necessitat d'estudis o altres treballs addicionals, que no poden produir efectes significatius en el medi ambient. A tals efectes, el promotor ha de presentar una sol·licitud a l'òrgan ambiental, en la fase preliminar de l'elaboració del pla o programa, perquè aquest, mitjançant resolució motivada, declari la no-subjecció del pla o programa a avaluació ambiental. El termini per adoptar i notificar la resolució és d'un mes des de la presentació de la sol·licitud. Si l'òrgan ambiental no notifica la resolució d'exempció d'avaluació en el termini esmentat, s'entén que la sol·licitud ha estat desestimada.

Article 8. Plans i programes sotmesos a avaluació ambiental en funció d'una decisió prèvia d'avaluació ambiental

1. S'han de sotmetre a avaluació ambiental, si així es resol en la decisió prèvia d'avaluació ambiental, els plans i programes següents:

a) Els plans i programes als quals es refereix l'article 6 que estableixin l'ús de zones d'àmbit territorial reduït.

b) Els plans i programes no inclosos en l'article 6 que estableixin el marc per a la futura autorització de projectes i activitats sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.

c) Els plans directors urbanístics.

d) Els plans parcials urbanístics que despleguin planejament urbanístic general que no ha estat objecte d'avaluació ambiental.

e) Les modificacions dels plans als quals es refereixen les lletres a), b), c) i d) que suposin una modificació substancial de les estratègies, directrius i propostes o de la cronologia del pla que produeixin diferències apreciables en les característiques dels efectes previstos sobre el medi ambient.

f) Els plans d'instal·lacions i equipaments esportius.

g) Qualsevol altre pla o programa el promotor del qual sol·liciti sotmetre'l a avaluació ambiental atenent a les circumstàncies especials de risc ambiental o repercussions per al medi.

2. Les modificacions dels plans als quals es refereixen les lletres a), b), c) i d) de l'apartat 1 si, per les característiques i la poca entitat, es constata, sense necessitat d'estudis o altres treballs addicionals, que no poden produir efectes significatius en el medi ambient no estan subjectes a avaluació ambiental. A tals efectes, el promotor ha de presentar una sol·licitud a l'òrgan ambiental, en la fase preliminar de l'elaboració del pla o programa, perquè aquest, mitjançant resolució motivada, declari la no-subjecció del pla o programa al procés de decisió prèvia i, en conseqüència, al procés d'avaluació ambiental. El termini per adoptar i notificar la resolució és d'un mes des de la presentació de la sol·licitud. En el cas que l'òrgan ambiental no dicti la resolució de declaració de no-subjecció en el termini esmentat, la sol·licitud s'entén que ha estat desestimada.

Article 9. Plans i programes exclosos d'avaluació ambiental

No estan subjectes a avaluació ambiental els plans i programes següents:

a) Els plans i programes que tenen com a únic objecte la protecció civil en supòsits d'emergència, excepte els que estableix l'article 6.2.d), que sí s'han de sotmetre a avaluació ambiental.

b) Els plans i programes financers o pressupostaris.

Article 10. Agents que intervenen en l'avaluació ambiental de plans i programes

En l'avaluació ambiental de plans i programes intervenen el promotor, l'òrgan competent per raó de la matèria i l'òrgan ambiental. En el cas de plans o programes de promoció privada hi intervé també l'òrgan responsable de la tramitació del procediment d'elaboració i aprovació del pla o programa. Es garanteix la participació en l'avaluació ambiental de plans i programes de les administracions públiques afectades i la participació pública.

Article 11. Promotor

1. El promotor, en l'àmbit de qualsevol procediment d'avaluació ambiental de plans o programes, té les funcions següents:

a) Elaborar l'informe de sostenibilitat ambiental preliminar del pla o programa.

b) Elaborar l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa.

c) Realitzar el procés de consultes i informació pública en relació amb l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa i complir les funcions relatives al procediment de consultes transfrontereres que determina la present llei.

d) Elaborar la memòria ambiental i incorporar-ne les determinacions finals a la proposta de pla o programa.

e) Realitzar les tasques de seguiment ambiental del pla o programa que li corresponen.

2. El promotor, en el cas dels plans i programes als quals es refereix l'article 8, ha de presentar a l'òrgan ambiental la documentació suficient, d'acord amb el que disposa l'article 15, perquè emeti la decisió prèvia d'avaluació ambiental.

3. Si el promotor és una persona física o jurídica privada, les funcions que estableix la lletra c) de l'apartat 1 les realitza l'òrgan responsable de la tramitació del procediment per a l'aprovació del pla o programa.

Article 12. Òrgan ambiental

1. L'òrgan ambiental respecte a tots els plans i programes objecte d'aquesta llei és el departament de l'Administració de la Generalitat competent en matèria de medi ambient.

2. L'òrgan ambiental té les competències següents:

a) Emetre la decisió prèvia d'avaluació ambiental respecte als plans i programes que estableix l'article 8.

b) Emetre el document de referència que determina quin ha de ser l'abast de l'informe de sostenibilitat ambiental dels plans i programes sotmesos a avaluació ambiental.

c) Identificar les administracions públiques afectades i el públic interessat als quals s'han de formular consultes en les distintes fases del procediment d'avaluació ambiental i, si escau, indicar altres administracions, entitats o persones que han de ser consultades.

d) Realitzar les consultes prèvies a l'emissió de la decisió prèvia d'avaluació ambiental i del document de referència, excepte en els supòsits en què el promotor dugui a terme les esmentades consultes.

e) Determinar les modalitats d'informació i consulta a les quals s'ha de sotmetre l'informe de sostenibilitat ambiental.

f) Intervenir en el procediment de consultes transfrontereres, d'acord amb el que estableix la present llei.

g) Emetre l'acord sobre la memòria ambiental del pla o programa que ha elaborat el promotor.

h) Exercir les competències de seguiment i supervisió posteriors a l'aprovació dels plans o programes sotmesos a avaluació ambiental que li corresponen d'acord amb la present llei.

3. L'òrgan ambiental té les funcions següents:

a) Assessorar els promotors sobre l'existència i la disponibilitat d'informació per a l'avaluació ambiental dels plans i programes i sobre els aspectes del procediment que siguin procedents.

b) Organitzar i gestionar el Banc de dades d'avaluació ambiental, establert per l'article 13.

c) Facilitar i assegurar l'accés del públic a la informació sobre l'avaluació ambiental de plans i programes d'acord amb el que disposa la normativa d'accés a la informació ambiental, sense perjudici de les funcions que en aquest punt també corresponguin al promotor del pla o programa i a l'òrgan competent per raó de la matèria.

Article 13. Banc de dades d'avaluació ambiental

1. El Banc de dades d'avaluació ambiental té com a finalitat disposar de la informació i documentació que genera l'avaluació ambiental de plans i programes i fer-les accessibles als agents que intervenen en el procediment d'avaluació ambiental, a les administracions públiques afectades i al públic interessat, així com al públic en general.

2. Han de regular-se per via reglamentària els documents que han d'estar disponibles, els suports possibles, les modalitats d'accés i, en general, el sistema de funcionament del Banc. En tots els casos, s'ha de complir la legislació sobre accés a la informació ambiental i de protecció de dades que sigui aplicable.

3. Tots els documents referents a persones físiques han de ser obtinguts, compilats, tractats i presentats separats per sexes.

Article 14. Tipus de procediments

1. Els plans i programes als quals es refereixen l'article 6 i l'annex 1 i les modificacions als quals es refereix l'article 7 han de seguir, en el curs de la seva elaboració, un procediment d'avaluació ambiental que ha de complir el que estableixen els articles 17 a 28.

2. Els plans i programes i les modificacions als quals es refereix l'article 8 s'han de sotmetre al procediment de decisió prèvia d'avaluació ambiental que estableixen els articles 15 i 16. Si en la decisió prèvia es determina que el futur pla o programa, o modificació, analitzat produirà efectes ambientals significatius, ha de seguir, durant la seva elaboració, un procediment d'avaluació ambiental que ha de complir el que estableixen els articles 21 a 28.

3. En els supòsits de concurrència en un determinat àmbit de plans i programes s'han d'adoptar les mesures necessàries per evitar que es produeixin duplicitats d'avaluacions ambientals. Així mateix, en els supòsits de plans i programes que s'estructuren en diferents nivells jeràrquics, s'han d'evitar les duplicitats en els continguts de les avaluacions ambientals.

4. L'avaluació ambiental del planejament urbanístic es regula mitjançant la legislació urbanística en els aspectes relatius al procediment i contingut de l'informe de sostenibilitat ambiental. > Se'n modifica l'apartat 4 per l'art. 21 de la Llei 10/2011, del 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-547](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-547).

Article 15. Inici del procediment de decisió prèvia d'avaluació ambiental

1. El promotor d'un pla o programa, o modificació, dels que estableix l'article 8 ha d'enviar a l'òrgan ambiental, en la fase preliminar d'elaboració, la documentació suficient en relació amb el pla o programa, o modificació, i la seva potencial incidència ambiental a l'efecte de poder adoptar la decisió prèvia d'avaluació ambiental.

2. La documentació ha de contenir, en tots els casos:

a) Una descripció general de l'àmbit territorial del futur pla o programa.

b) Les característiques bàsiques del pla o programa, o de la modificació, en l'estadi d'elaboració en el qual es trobi, amb indicació dels objectius que es pretenen assolir. Cal especificar si el pla o programa desplega altres plans o programes i, si escau, el contingut de les avaluacions ambientals dutes a terme. Cal també indicar els instruments que es preveuen per al seu desplegament posterior.

c) Una síntesi dels aspectes rellevants de la situació actual del medi ambient.

d) Una estimació preliminar dels efectes ambientalment significatius que poden derivar-se de l'execució dels plans i programes, inclosos els relatius als riscos de protecció civil.

e) Les conclusions en relació amb la necessitat de realitzar o no l'avaluació ambiental del pla o programa. En el supòsit que, atesa la manca justificada d'efectes ambientalment significatius, es consideri innecessària l'avaluació ambiental, cal incloure una proposta de línies d'actuació que s'han d'incorporar per prevenir i corregir les repercussions ambientals.

3. El promotor pot substituir la documentació a la qual es refereix l'apartat 2 per l'informe de sostenibilitat ambiental preliminar, especificat per l'article 17.1, perquè, si escau, l'òrgan ambiental procedeixi directament a emetre el document de referència. > Se'n modifiquen els apartats 3 i 8 per l'art. 22.1 i 2 de la Llei 10/2011, del 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-547](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-547).

4. L'òrgan ambiental, en el termini de quinze dies des de la recepció de la documentació a la qual es refereixen els apartats 2 i 3, pot sol·licitar la complementació o concreció de la documentació presentada.

5. La documentació a la qual es refereixen els apartats 2, 3 i 4 s'ha de lliurar en paper i facilitar-ne una còpia en suport informàtic.

6. La data d'inici del procediment d'avaluació ambiental és la data en la qual l'òrgan ambiental rep la documentació completa a la qual es refereixen els apartats 2 i, si escau, 3 i 4.

7. El promotor del pla o programa, en qualsevol fase del procediment, pot contactar amb l'òrgan ambiental per obtenir les dades que consideri rellevants per a la tramitació, i avançar així en l'intercanvi d'informació i en la consecució de consens quant a objectius, alternatives i aspectes que cal analitzar.

8. L'òrgan ambiental, un cop rebuda la documentació a la qual es refereixen els apartats 2, 3 i 4, consulta les administracions públiques afectades sobre els eventuals efectes sobre el medi ambient que pot comportar el pla o programa en qüestió en relació amb les seves competències. Així mateix, els sol·licita que es pronunciïn sobre quin ha de ser l'abast i el grau d'especificació aplicables a l'eventual elaboració de l'informe de sostenibilitat ambiental sobre aquell pla o programa. Les administracions consultades han de transmetre el seu parer a l'òrgan ambiental en el termini d'un mes. En cas que el promotor hagi aportat l'informe de sostenibilitat ambiental preliminar especificat a l'article 17.1, l'òrgan ambiental consulta també el públic interessat en els termes establerts per l'article 16.4.b. El parer de les administracions públiques afectades i del públic interessat sobre l'abast i el grau d'especificació de l'informe de sostenibilitat ambiental es fa cautelarment, atès el cas que en la decisió prèvia l'òrgan ambiental resolgui que el pla s'ha de sotmetre al procediment d'avaluació ambiental.

Article 16. Adopció de la decisió prèvia d'avaluació ambiental

1. L'òrgan ambiental, un cop transcorregut el termini de les consultes a les administracions afectades i, si escau, al públic interessat, en el termini d'un mes decideix sobre la necessitat de sotmetre el pla o programa al procediment d'avaluació ambiental i emet la decisió prèvia d'avaluació ambiental.

2. La decisió prèvia d'avaluació ambiental ha de ser motivada i s'hi han d'aplicar els criteris de l'annex 2, tenint en compte la informació i la documentació facilitades pel promotor i el resultat de les consultes realitzades.

3. La decisió prèvia d'avaluació ambiental es notifica al promotor i es publica al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i en els mitjans telemàtics de l'òrgan ambiental que en garanteixin la disponibilitat.

4. En el supòsit que el pla o programa hagi de sotmetre's a avaluació ambiental, l'òrgan ambiental ha d'efectuar les actuacions següents:

a) Requerir el promotor perquè aporti l'informe de sostenibilitat ambiental preliminar establert per l'article 17.1, si no l'ha presentat inicialment. Aquest requeriment s'inclou en la notificació de la decisió prèvia d'avaluació ambiental.

b) Consultar, si cal, el públic interessat perquè li faci arribar el seu parer sobre quin ha de ser l'abast i el grau d'especificació de l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa.

c) Elaborar, un cop rebuda la documentació del promotor i, si escau, finalitzades les consultes al públic interessat, el document de referència, amb el contingut establert per l'article 20.1; determinar les modalitats d'informació i consulta a les quals és necessari sotmetre l'informe de sostenibilitat ambiental, i identificar les administracions públiques afectades i el públic interessat, que han de ser consultats en aquella fase del procediment.

d) Notificar al promotor el document de referència i les altres determinacions indicades per la lletra c), així com una còpia de la documentació rebuda en les consultes realitzades sobre l'abast de l'informe de sostenibilitat ambiental. Aquesta notificació s'ha d'efectuar en el termini d'un mes a comptar des que l'òrgan ambiental rep, completa, la documentació requerida al promotor i que ha finalitzat el període de consultes al públic interessat, si escau.

e) Posar a disposició pública el document de referència, la identificació de les administracions públiques afectades i del públic interessat i les modalitats d'informació i consulta a les quals s'ha de sotmetre l'informe de sostenibilitat ambiental.

> <small>Es modifiquen els apartats 1 i 4.a) per l'art. 23.1 i 2 de la Llei 10/2011, de 29 de desembre. [Ref. BOE-A-2012-547](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2012-547).</small>

Article 17. Inici del procediment d'avaluació ambiental de plans i programes

1. El promotor d'un pla o programa que ha de ser objecte d'avaluació ambiental d'acord amb el que disposa aquesta llei ha d'enviar a l'òrgan ambiental un informe de sostenibilitat ambiental preliminar amb informació suficient sobre els aspectes que s'indiquen a continuació, adaptats a l'estadi d'elaboració en què es troba el pla o programa:

a) Els objectius principals i l'abast del pla o programa, el marc normatiu en el qual es desenvolupa, la vigència proposada, les relacions amb altres plans o programes i els instruments que el desenvoluparan.

b) La descripció dels aspectes rellevants de la situació actual del medi ambient, així com la seva probable evolució en el cas que no sigui aplicable el pla o programa.

c) Les característiques ambientals de les zones que poden veure's afectades de forma significativa.

d) Tot problema ambiental existent que es consideri transcendent per al pla o programa, i particularment, els problemes relacionats amb les zones d'importància ambiental i amb els espais naturals protegits designats d'acord amb la legislació sectorial.

e) Els objectius de protecció ambiental fixats en l'àmbit internacional, comunitari europeu, estatal, català o local que tinguin relació amb el pla o programa, inclosos els objectius de qualitat paisatgística que siguin aplicables d'acord amb els catàlegs i les directrius del paisatge.

f) Els criteris i objectius ambientals proposats per elaborar el pla o programa, derivats de l'anàlisi dels aspectes als quals es refereixen les lletres a), b), c), d) i e), que han de referir-se a tots els vectors ambientals afectats i s'han d'exposar de forma jerarquitzada en funció de la importància relativa que tenen, i que, en la mesura que sigui possible, han d'anar acompanyats d'indicadors que permetin verificar-ne el compliment.

g) Si l'estadi d'elaboració en el qual es troba el pla o programa ho permet, la descripció i avaluació de les alternatives seleccionades, entre d'altres, de l'alternativa zero, amb un resum dels motius de la selecció i una descripció de la forma en com s'ha realitzat l'avaluació. Aquesta avaluació ha d'incloure la verificació del compliment dels criteris i objectius esmentats a la lletra f) i, en aquest context, la justificació de la idoneïtat ambiental de l'alternativa que ha de considerar també els possibles efectes acumulatius amb altres plans o programes. S'han de descriure, així mateix, les dificultats que hagi trobat l'equip o el redactor o redactora de l'informe per aconseguir la informació requerida. La selecció de les alternatives en cas de propostes tecnològiques ha d'incloure un resum de l'estat de l'art de cadascuna i ha de justificar els motius de l'elecció respecte a les millors tècniques disponibles en cada cas.

h) La informació addicional que es consideri raonadament necessària per assegurar la qualitat de l'informe, tenint en compte els coneixements i mètodes d'avaluació existents, el contingut i el grau d'especificació del pla o programa i la fase del procés de decisió en el qual es troba.

2. La documentació indicada a l'apartat 1 s'ha de lliurar en paper i facilitar-ne una còpia en suport informàtic.

3. El promotor del pla o programa pot contactar en qualsevol fase del procediment amb l'òrgan ambiental per obtenir les dades que consideri rellevants per a la tramitació, i avançar així en l'intercanvi d'informació i en la consecució del consens quant a objectius, alternatives i aspectes que hagin d'analitzar-se.

Article 18. Consultes sobre l'abast de l'informe de sostenibilitat ambiental

1. L'òrgan ambiental identifica les administracions públiques afectades i el públic interessat, que han de ser consultats sobre l'abast i el grau d'especificació de l'informe de sostenibilitat ambiental.

2. L'òrgan ambiental pot ampliar la consulta a altres òrgans administratius, organitzacions o persones físiques o jurídiques, públiques o privades, vinculades a la protecció del medi ambient.

3. L'òrgan ambiental efectua les consultes per mitjans convencionals, telemàtics o per qualsevol altre mitjà que acrediti la realització de la consulta i, en tots els casos, ha de facilitar l'accés a la documentació presentada pel promotor.

4. Les administracions i, si escau, les entitats i persones consultades poden fer arribar a l'òrgan ambiental el seu parer sobre l'abast i el grau d'especificació de l'informe de sostenibilitat ambiental, en el termini d'un mes.

Article 19. Intervenció del promotor en les consultes sobre l'abast de l'informe de sostenibilitat ambiental

1. Les consultes a les quals es refereix l'article 18 poden ser dutes a terme conjuntament pel promotor i l'òrgan ambiental.

2. Les consultes a les quals es refereix l'article 18 poden ser dutes a terme únicament pel promotor en els supòsits següents:

a) Si així està previst en les fases inicials del procediment substantiu per elaborar i aprovar el pla o programa.

b) Si el promotor forma part de l'Administració de la Generalitat i ho comunica prèviament a l'òrgan ambiental.

3. A fi que el promotor realitzi les consultes, l'òrgan ambiental envia al promotor la relació d'administracions públiques afectades i de públic interessat i, si escau, altres entitats i persones que han de ser consultades. El promotor, un cop finalitzades les consultes, remet el resultat a l'òrgan ambiental.

4. En el cas de plans de promoció privada, les actuacions que aquest article atribueix al promotor corresponen a l'òrgan responsable de la tramitació del procediment per elaborar i aprovar el pla o programa, o la modificació.

Article 20. Document de referència de l'informe de sostenibilitat ambiental

1. Un cop finalitzada la fase de consultes a les quals es refereix l'article 18.1, o un cop rebuts els resultats de les consultes dutes a terme pel promotor d'acord amb l'article 18.3, l'òrgan ambiental elabora el document de referència. Aquest document determina el contingut de la informació que cal tenir en compte en l'informe de sostenibilitat d'acord amb les indicacions que estableix l'article 2.

2. El document de referència s'ha de notificar al promotor en el termini d'un mes des de la finalització de la fase de consultes o de la recepció dels resultats de les consultes quan les efectua el promotor. La notificació ha d'incloure també la identificació de les administracions públiques afectades i del públic interessat i la determinació de les modalitats d'informació i de consulta a les quals cal sotmetre l'informe de sostenibilitat ambiental. En el supòsit que l'òrgan ambiental hagi efectuat les consultes, ha d'incloure en la notificació una còpia de la informació rebuda. A més, pot incloure qualsevol altra informació que consideri convenient.

3. L'òrgan ambiental posa a disposició pública el document de referència, la identificació de les administracions públiques afectades i del públic interessat i les modalitats d'informació i de consulta a les quals s'ha de sotmetre l'informe de sostenibilitat ambiental.

Article 21. L'informe de sostenibilitat ambiental de plans i programes

1. El promotor d'un pla o programa, o d'una modificació, que ha de sotmetre's a avaluació ambiental ha d'elaborar l'informe de sostenibilitat ambiental d'acord amb el que indica el document de referència.

2. L'informe de sostenibilitat ambiental ha de contenir les determinacions següents:

a) Els objectius i requeriments ambientals per al pla o programa.

b) La identificació, descripció i avaluació de les alternatives raonables, tècnica i ambientalment viables, inclosa, entre d'altres, l'alternativa zero, que tinguin en compte l'objectiu i l'àmbit d'aplicació geogràfic del pla o programa, així com els probables efectes significatius sobre el medi ambient que derivin de l'aplicació de l'alternativa escollida.

c) La informació suficient sobre els aspectes que s'indiquen a l'annex 3 i la informació que es consideri raonadament necessària per assegurar la qualitat de l'informe, tenint en compte els coneixements i mètodes d'avaluació existents, el contingut i el grau d'especificació del pla o programa i la fase del procés de decisió en el qual es trobi. Per proporcionar la informació esmentada, el promotor pot utilitzar la informació que hagi pogut obtenir en altres fases del procediment d'elaboració del pla o programa, en l'elaboració d'altres plans o programes, o per una altra via d'acord amb la normativa vigent.

d) Justificar la incorporació en el pla o programa dels objectius i els criteris ambientals adoptats d'acord amb el document de referència al qual es refereixen els articles 16.3 i 20.2, perquè les seves determinacions minimitzin els efectes adversos sobre el medi ambient i potenciïn les repercussions favorables.

e) En els supòsits de jerarquia de plans, l'informe de sostenibilitat ambiental de cada pla ha de contenir la informació pertinent per realitzar l'avaluació ambiental que sigui més adequada, atenent el que es decideixi en cadascun dels nivells, amb l'objectiu d'evitar-ne la repetició.

3. L'informe de sostenibilitat ambiental ha d'estar disponible en format paper i en suport informàtic; s'ha de redactar en termes accessibles i intel·ligibles per al públic i les administracions públiques, i ha de contenir un resum no tècnic de la informació sobre els aspectes que s'indiquen a l'annex 3.

4. L'informe de sostenibilitat ambiental ha de formar part de la documentació del pla o programa, o de la modificació.

Article 22. Plans i programes amb incidència exterior al territori de Catalunya

1. Si es considera que l'execució d'un pla o programa sobre el qual se segueix un procediment d'avaluació ambiental de plans o programes pot tenir efectes significatius sobre el medi ambient d'estats membres de la Unió Europea, l'òrgan promotor o, si el pla o programa és de promoció privada, l'òrgan responsable del procediment per a la seva elaboració i aprovació ha d'enviar al ministeri competent en afers exteriors una comunicació perquè es faci saber a l'estat membre la possibilitat d'obrir un període de consultes per estudiar aquests efectes i, si escau, acordar les mesures per a la seva reducció o supressió.

2. La comunicació que estableix l'apartat 1 s'ha d'efectuar, com a norma general, en el mateix moment que s'obre el període de consultes i d'informació pública que disposa l'article 23 i, en tots els casos, sempre abans que s'aprovi el pla o programa. S'ha d'adjuntar a la comunicació la documentació següent:

a) Una còpia de la versió preliminar del pla o programa.

b) Una còpia de l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa.

c) Una memòria succinta on s'exposin de forma motivada els fets i fonaments de dret que justifiquen la necessitat de fer saber a un altre estat membre el pla o programa de què es tracta. A la memòria, s'han d'identificar el representant o la representant de l'òrgan promotor del pla o programa o, si el pla o programa és de promoció privada, de l'òrgan responsable del procediment per a la seva elaboració i aprovació, així com el representant o la representant de l'òrgan ambiental, que, si escau, s'integraran en la delegació del ministeri competent en afers exteriors responsable de la negociació de les consultes transfrontereres.

3. La documentació a la qual es refereix l'apartat 2 ha de ser enviada per l'òrgan promotor del pla o programa o per l'òrgan competent per a la seva elaboració o aprovació al ministeri competent en afers exteriors quan aquest li comuniqui l'obertura d'un període de consultes transfrontereres promoguda per un estat membre susceptible d'estar afectat per l'execució del pla o programa.

4. Als efectes del que disposen els apartats 1, 2 i 3, l'òrgan responsable d'efectuar la comunicació o l'enviament ha de sol·licitar a l'òrgan ambiental que designi la persona que el representarà, si escau, en la delegació del ministeri competent en afers exteriors responsable de la negociació de les consultes transfrontereres, i ha d'incloure aquesta designació en la comunicació o enviament.

5. Els terminis que estableix la normativa reguladora dels procediments d'aprovació dels plans o programes, o les modificacions, queden suspesos fins que finalitzin les negociacions del procediment de consultes transfrontereres.

6. Si es considera que l'execució d'un pla o programa sotmès a un procediment d'avaluació ambiental de plans o programes pot tenir efectes significatius sobre el medi ambient d'una altra comunitat autònoma, o si una altra comunitat autònoma ho sol·licita, l'òrgan ambiental li ha d'enviar, abans que s'aprovi, una còpia del projecte del pla o programa i de l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa. La participació li serà facilitada de la manera que estableix l'article 23.

Article 23. Consultes i informació pública sobre l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa

1. La versió preliminar de qualsevol pla o programa, o modificació, sotmès a avaluació ambiental d'acord amb la present llei i el corresponent informe de sostenibilitat ambiental han de ser sotmesos pel seu promotor o per l'òrgan responsable del procediment per a la seva elaboració o aprovació a consulta de les administracions públiques afectades i del públic interessat i a un tràmit d'informació pública durant un termini mínim de quaranta-cinc dies.

2. Sense perjudici de les indicacions que pot efectuar l'òrgan ambiental en definir les modalitats de consulta i informació en cada cas concret, ordinàriament s'ha d'aplicar el procediment següent:

a) L'obertura del tràmit de consultes ha de ser notificada individualment a les administracions públiques afectades i al públic prèviament identificat com a interessat.

b) L'anunci d'informació pública s'ha de publicar al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. També s'ha de publicar en un diari de gran tirada a Catalunya i en un altre d'àmbit local, en funció de l'àmbit supramunicipal o municipal al qual faci referència el pla o programa. Poden utilitzar-se també els altres mitjans de publicitat que estableixi la normativa sectorial aplicable al procediment d'elaboració del pla o programa.

c) En les notificacions de les consultes i en l'anunci d'informació pública s'han d'indicar on estan disponibles els documents que se sotmeten a consulta o a informació pública. En tots els casos, aquests documents han d'estar disponibles en els mitjans telemàtics de l'òrgan promotor o de l'òrgan responsable de la tramitació i l'aprovació, quan es tracti d'un pla o programa de promoció privada, o de l'òrgan ambiental que en garanteixin la disponibilitat.

Article 24. Elaboració de la memòria ambiental

1. El promotor, un cop transcorregut el període de consultes, incloses, si escau, les transfrontereres, i d'informació pública, elabora la memòria ambiental, tenint en compte la documentació presentada i les informacions rebudes. Per elaborar la memòria ambiental el promotor compta amb l'assistència i la col·laboració de l'òrgan ambiental.

2. La memòria ambiental ha de valorar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa, o de modificació, i ha de contenir una menció específica de com s'han incorporat les determinacions del document de referència, de l'anàlisi de l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa i de com s'ha tingut en compte el resultat de les consultes i de la informació pública.

3. La memòria ambiental ha de contenir, a més del que estableix l'apartat 2, els aspectes següents:

a) Les determinacions finals que en matèria ambiental s'han d'incorporar a la proposta de pla o programa, o de modificació. En aquest sentit, el promotor, a partir dels impactes que s'hagin individualitzat en el procediment, ha d'establir:

Primer. Les mesures protectores, correctores i compensatòries.

Segon. Les directrius aplicables a l'avaluació ambiental dels instruments de desenvolupament posteriors del pla o programa.

Tercer. Les directrius aplicables a l'avaluació d'impacte ambiental dels projectes específics que es derivin del pla o programa.

b) El mode d'efectuar el seguiment ambiental posterior a l'aprovació del pla o programa, d'acord amb el que estableix l'article 29, i la periodicitat dels informes de seguiment.

Article 25. Acord de l'òrgan ambiental sobre la memòria ambiental

1. El promotor, un cop elaborada la memòria ambiental, l'ha de lliurar a l'òrgan ambiental, juntament amb la documentació següent:

a) Una còpia de la versió preliminar del pla o programa sotmès a consultes i a informació pública, que ha d'incloure l'informe de sostenibilitat ambiental. No cal enviar aquesta còpia si ja s'ha lliurat anteriorment.

b) Una còpia dels documents obtinguts en la fase de consultes i informació pública.

c) Una còpia del pla o programa que es preveu sotmetre a aprovació.

2. En el cas de plans o programes de promoció privada, l'enviament de la documentació a la qual es refereix l'apartat 1 correspon a l'òrgan responsable de la tramitació del procediment per elaborar i aprovar el pla o programa.

3. L'òrgan ambiental examina la memòria ambiental i la documentació presentada pel promotor, sobre la base del contingut del document de referència i del resultat de les consultes i de la informació pública, per verificar si la proposta de pla o programa integra adequadament els continguts que estableix l'article 24.

4. Si la memòria ambiental i la documentació presentada pel promotor integren adequadament els continguts que estableix l'article 24, l'òrgan ambiental ha de dictar una resolució en la qual manifesti el seu acord amb la memòria ambiental.

5. Si la memòria ambiental i la documentació presentada pel promotor no integren adequadament els continguts que estableix l'article 24 i les deficiències són esmenables, l'òrgan ambiental indica al promotor els aspectes concrets que considera que cal reflectir. La resolució es notifica al promotor o, si escau, a l'òrgan al qual es refereix l'apartat 2 en el termini de tres mesos.

6. La resolució sobre la memòria ambiental no pot introduir noves determinacions respecte a les indicades en el document de referència, llevat que siguin conseqüència de les consultes i la informació pública o de noves determinacions introduïdes en el pla o programa, o que es tracti d'incorporar prescripcions derivades del compliment obligat de noves determinacions legals en matèria ambiental.

7. Correspon a l'òrgan competent per aprovar el pla o programa prendre en consideració l'informe de sostenibilitat ambiental, la memòria ambiental del pla i l'acord de l'òrgan ambiental, per adoptar la resolució que correspongui. Aquesta presa en consideració ha de fer-se constar en l'acord d'aprovació mitjançant una declaració específica en la qual, en cas de discrepàncies amb els resultats de l'avaluació ambiental, cal justificar-ne els motius i les mesures adoptades.

8. Si el promotor presenta la memòria ambiental un cop transcorreguts tres anys o més des que va rebre la notificació que conté el document de referència, l'òrgan ambiental ha de valorar la vigència de l'informe de sostenibilitat ambiental i indicar, si escau, al promotor la necessitat d'elaborar-ne un de nou o assenyalar els punts en els quals l'informe existent necessita ser modificat.

Article 26. Competència per dictar l'acord sobre la memòria ambiental

Correspon dictar la resolució que conté l'acord exprés sobre la memòria ambiental dels plans o programes, als quals es refereixen els apartats 3, 4 i 5 de l'article 25:

a) Al conseller o consellera del departament competent en matèria de medi ambient si l'aprovació dels plans o programes és assignada al Parlament, al Govern o a un altre conseller o consellera.

b) Al director o directora general competent en matèria d'avaluació ambiental de plans i programes, en els altres supòsits.

Article 27. Caràcter preceptiu de la memòria ambiental i incorporació del contingut a la proposta de pla o programa

1. La memòria ambiental del pla o programa amb l'acord de l'òrgan ambiental són requisits previs i indispensables per a l'aprovació vàlida d'un pla o programa, o d'una modificació, sotmesos a avaluació ambiental. El contingut íntegre de la memòria ambiental ha de formar part de la documentació que es lliuri a l'òrgan competent per raó de la matèria abans de l'aprovació definitiva del pla o programa, o de l'aprovació prèvia a l'enviament al Parlament.

2. El promotor ha d'incorporar les determinacions finals de la memòria ambiental, elaborada d'acord amb el que disposa la present llei, a la proposta de pla o programa, o de modificació.

Article 28. Publicitat dels plans i programes que han seguit una avaluació ambiental

1. El promotor d'un pla o programa, o una modificació, que ha seguit el procediment d'avaluació ambiental ha de notificar-ne l'aprovació a l'òrgan ambiental en el moment que tingui lloc. En la notificació ha de fer constar on és disponible la documentació indicada a l'apartat 2 i a quin òrgan específic s'ha encomanat el seguiment del pla o programa i, si escau, ha d'adjuntar la designació nominal del director o directora ambiental del pla o programa.

2. El promotor, mitjançant la publicació d'un edicte al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya o al butlletí oficial en el qual correspongui publicar el pla o programa, ha de posar a disposició de les administracions públiques afectades i de les persones físiques i jurídiques que hagin participat en els tràmits de consulta i de participació pública els documents següents, explicitant on estan disponibles per a la seva consulta:

a) El pla o programa aprovat.

b) Una declaració que resumeixi de quina manera s'han integrat en el pla o programa els aspectes ambientals; com s'han pres en consideració l'informe de sostenibilitat ambiental del pla o programa, els resultats de les consultes, el resultat, si escau, de les consultes transfrontereres i la memòria ambiental del pla o programa, així com les raons de l'elecció del pla o programa aprovats, en relació a les alternatives considerades. Aquesta declaració ha de resumir, així mateix, les discrepàncies eventuals que hagin pogut sorgir en el procés d'avaluació ambiental.

c) Les mesures adoptades per al seguiment dels efectes en el medi ambient de l'aplicació del pla o programa.

d) Un resum no tècnic sobre la documentació continguda a les lletres b) i c).

3. En el cas de plans o programes, o de modificacions, de promoció privada, les obligacions del promotor que estableix el present article corresponen a l'òrgan responsable del procediment per elaborar i aprovar el pla o programa.

Article 29. Seguiment

1. El promotor del pla o programa és el responsable de realitzar el seguiment dels efectes sobre el medi ambient que suposa l'aplicació o execució dels plans i programes. En els supòsits de plans i programes de promoció privada, el responsable d'aquest seguiment és l'òrgan responsable de la tramitació del procediment d'elaboració i aprovació del pla o programa.

2. L'òrgan ambiental corresponent participa en el seguiment ambiental dels plans i programes. A aquests efectes, en els supòsits en què la legislació sectorial que regula el pla o programa estableixi un òrgan específic de seguiment, aquest és l'encarregat de donar compte a l'òrgan ambiental dels informes de seguiment, amb la periodicitat que estableixi la memòria ambiental. En els altres supòsits, tenint en compte la transcendència del pla o programa, l'òrgan ambiental pot determinar, en la resolució a la qual es refereix l'article 25, la necessitat de designar un director o directora ambiental de seguiment del pla o programa o una comissió mixta de seguiment.

Article 30. Supervisió

1. L'òrgan ambiental és el responsable de la supervisió dels efectes ambientals de l'aplicació dels plans i programes, rebre els informes periòdics de seguiment i identificar amb promptitud els efectes adversos no previstos perquè puguin adoptar-se les mesures compensatòries o de reparació adequades, que s'han de notificar sempre al promotor. La tasca de supervisió ha d'adaptar-se a les necessitats del pla o programa específic.

2. Si en el marc de les tasques de supervisió s'adverteix la desviació o l'incompliment de les determinacions ambientals incorporades en el pla o programa, o apareixen efectes adversos addicionals no previstos, es poden convocar comissions paritàries entre el promotor i l'òrgan ambiental per determinar les actuacions que han de dur-se a terme.