Llei 3/1991, de 18 de març, de Formació d'Adults

Article 1. Àmbits fonamentals de la formació d'adults

La formació d'adults comprèn els àmbits fonamentals d'actuació següents:

a) La formació instrumental i la formació bàsica, enteses com a formació general i compensadora d'una formació deficitària en relació amb el desenvolupament i les exigències de la societat actual. Aquest àmbit ha de permetre l'accés de la persona adulta a tots els nivells de l'ensenyament reglat, fins a la universitat, i a altres modalitats noves que puguin sorgir en el futur.

b) La formació per al món laboral, entesa com l'aprenentatge inicial per poder incorporar-se al món del treball, i l'actualització, la reconversió i el perfeccionament de coneixements i habilitats per exercir una professió o un ofici d'acord amb les exigències del desenvolupament social i del canvi constant del sistema productiu.

c) La formació per a l'oci i la cultura, entesa com una dimensió de la formació d'adults que busca l'aprofitament, amb finalitats formatives, del temps lliure i de desocupació laboral, i l'aprofundiment en els valors cívics, en una participació més plena en la vida social i en el coneixement de la realitat social i cultural de Catalunya dins d'un procés de recuperació nacional.

Aquests tres àmbits incideixen des de camps d'actuació diferents en la formació integral de la persona.

Article 2. Objectius de la Llei

Són objectius de la present Llei:

a) Eliminar progressivament l'analfabetisme.

b) Procurar que tots els ciutadans adults tinguin la possibilitat d'assolir la formació bàsica que la societat actual demanda.

c) Promoure el coneixement de la nostra realitat nacional en tots els seus aspectes i, de manera específica, en tot allò relacionat amb la llengua i la cultura, i el coneixement de la realitat dels altres pobles de l'Estat i d'Europa.

d) Afavorir l'accés a l'educació reglada, obligatòria i no obligatòria, en les seves diverses modalitats i amb la metodologia adequada a la formació d'adults.

e) Possibilitar el dret que tota persona té a l'actualització i al perfeccionament dels seus coneixements i destreses, d'acord amb les exigències laborals, socials i culturals de la mateixa societat, i dedicar una atenció preferent als sectors socials amb més mancances, per tal de reequilibrar el conjunt de la societat catalana.

f) Contribuir a atendre les necessitats de formació proposades pels agents socials, i l'obtenció, per tota la població adulta, dels nivells de creació i participació cultural de les societats avançades.

g) Fomentar els hàbits de responsabilitat cívica i participació social.

h) Afavorir hàbits i actituds que permetin viure el temps d'oci de forma creativa.

i) Facilitar la integració plena dels ciutadans de Catalunya a Europa a fi de participar, en peu d'igualtat, dels béns culturals europeus.

Article 3. Característiques generals de les ensenyances per a adults

Les ensenyances per a adults donaran resposta als objectius de la present Llei en els àmbits de formació instrumental i bàsica, laboral, de l'oci i la cultura, atenent les característiques generals següents:

a) Possibilitar la permeabilitat entre ensenyances reglades i no reglades.

b) Utilitzar metodologia adaptada a les característiques personals dels alumnes i les peculiaritats pròpies del context sociocultural en el qual es desenvolupin, i incorporar, de manera sistemàtica, els avenços tecnològics destinats a optimitzar els recursos aplicats a la formació permanent d'adults.

c) Contemplar actuacions específiques adreçades a sectors de població que no hagin assolit els nivells bàsics de formació.

d) Ajustar-se, en tot cas, a la normativa aplicable, segons es tracti d'ensenyances incloses en el règim educatiu comú o d'ensenyances no reglades, de formació ocupacional, o regulades per la present Llei.

e) Donar preeminència a l'estructura modular i de crèdits en l'organització curricular, compatibilitzant teoria i pràctica i facilitant la participació de l'adult en la confecció i orientació del seu propi procés formatiu. Tot projecte curricular que hagi de ser homologat inclourà els mínims establerts en la legislació vigent.

f) Preveure l'accés a distints nivells del sistema educatiu sense que això comporti necessàriament el reconeixement dels nivells previs ni de la titulació corresponent.

g) Tenir en compte el desenvolupament de tots aquells aspectes que permetin incrementar el grau de satisfacció i benestar de la persona.

Article 4. Modalitats de la formació permanent d'adults

La formació permanent d'adults pot dur-se a terme:

a) En el marc de les ensenyances reglades.

b) En el marc de la Llei 7/1986, de 23 de maig, d'Ordenació de les Ensenyances no Reglades en el Règim Educatiu Comú.

c) Mitjançant les diverses modalitats de formació ocupacional i professional.

d) Mitjançant les activitats i centres que es regulen en el títol II i següents de la present Llei.

e) Mitjançant la preparació específica per a l'accés a la Universitat.

f) Mitjançant els cursos de català per a adults.

Article 5. Titulacions, diplomes i certificacions

1. La formació d'adults dóna lloc, amb el compliment dels requisits assenyalats per l'Administració educativa competent, a l'obtenció de les mateixes titulacions acadèmiques previstes en el sistema educatiu vigent.

2. El Govern de la Generalitat pot crear diplomes i certificacions acreditatives de la realització d'activitats i l'obtenció de coneixements.

Article 6. Definició de centres de formació d'adults

Són Centres de formació d'adults aquells en els quals, en exclusiva o no, es desenvolupen aquestes activitats, en qualsevol dels àmbits d'actuació definits en l'article 1r.

Article 7. Titularitat i creació dels centres

1. Els Centres de formació d'adults poden ser de titularitat pública o privada i seran creats o autoritzats per la Generalitat d'acord amb la normativa que s'estableixi.

2. Són Centres Públics de formació d'adults aquells els titulars dels quals són les Administracions Públiques, a les quals correspon la iniciativa de la seva creació.

3. Són Centres privats de formació d'adults els promoguts per persones físiques i jurídiques privades, centres que seran autoritzats per l'Administració de la Generalitat d'acord amb els requisits que s'estableixin per reglament.

4. Tots els Centres públics i privats de formació d'adults s'inscriuran en el Registre de Centres de Formació d'Adults.

Article 8. Modalitats d'impartició

La formació d'adults adoptarà les modalitats de presència i a distància.

Article 9. Convenis i acords de col·laboració

1. La Generalitat pot establir convenis i acords de col·laboració amb les administracions locals i altres Entitats públiques i privades amb la finalitat de racionalitzar la utilització dels recursos materials i humans i contribuir a un millor compliment dels objectius de la present Llei.

2. A causa de l'especificitat de la formació d'adults es promourà també l'establiment de convenis i acords amb empreses, associacions i entitats d'iniciativa social, amb la finalitat de racionalitzar la utilització dels recursos materials i humans i contribuir a un millor desenvolupament comunitari.

Article 10. Requisits dels professors d'ensenyances reglades

Les ensenyances que condueixen a l'obtenció d'un títol acadèmic o professional previst en el sistema educatiu seran impartides per professors que reuneixin els requisits establerts per la legislació vigent.

Article 11. Requisits dels formadors d'ensenyances no reglades

Les ensenyances no reglades seran impartides per persones expertes i especialitzades que acreditin, amb la titulació corresponent, la seva adequada capacitació.

Article 12. Funcions dels formadors d'adults

Els formadors d'adults, a més d'exercir activitats docents, contribuiran a l'orientació i formació integral de la persona.

Article 13. Coordinació dels formadors

Els formadors d'un centre o els que exerceixin l'activitat en un àmbit territorial d'actuació es coordinaran a fi d'integrar un equip únic que doni resposta a un projecte educatiu comú.

Article 14. Destinataris de la formació d'adults

1. Són destinatàries de la formació d'adults totes les persones adultes que desitgin accedir a algun dels àmbits d'actuació definits en l'article 1r.

2. Als efectes de la present Llei, es consideren persones adultes les que han superat l'edat màxima de permanència en els centres ordinaris, cursant l'ensenyament bàsic, fixada en el sistema educatiu.

Article 15. Participació dels alumnes en la programació

Els alumnes han de participar en la programació i planificació de les activitats de formació mitjançant els mecanismes que s'estableixin per reglament.

Article 16. Activitats de reciclatge per a formadors

El Govern de la Generalitat ha de promoure l'organització d'activitats i cursos de reciclatge apropiats per als formadors d'adults tenint en compte les seves titulacions actuals, la seva experiència prèvia i la seva adequació al perfil específic.

Article 17. Investigació i intercanvi d'experiències

Les activitats d'investigació i estudi es fomentaran en els programes de formació de formadors d'adults. En aquest sentit:

a) Es potenciaran els coneixements i l'intercanvi d'experiències amb altres països.

b) S'impulsarà la investigació i l'aprofundiment teòric, especialment en col·laboració amb les universitats.

c) Es fomentarà la investigació a partir de les pròpies experiències de formació d'adults.

d) Es promourà el concurs de les universitats, empreses, associacions i entitats d'iniciativa social en la capacitació d'adults.

e) Es dedicarà una especial atenció a les dades estadístiques i als estudis sociològics que expliquin tant els canvis socials com les previsions d'evolució en un futur immediat.

Article 18. Centres de recursos especialitzats

El Govern de la Generalitat promourà la creació de centres de recursos especialitzats en les diverses modalitats de la formació d'adults.

Article 19. Programa General de Formació d'Adults

1. El Programa General de Formació d'Adults ordenarà globalment les activitats a desenvolupar per a la realització personal i per donar resposta a les necessitats socials i culturals existents i previsibles. Es tindran en compte els programes existents referents a les diverses modalitats i una implantació equilibrada territorialment, d'acord amb la distribució de la població a Catalunya.

2. Dins d'aquest Programa General es tindran en compte plans específics per satisfer les demandes de col·lectius concrets o de determinats àmbits territorials.

Article 20. Plans locals de formació

1. Les corporacions locals elaboraran plans locals de formació en els quals s'expressaran les necessitats existents i futures i les iniciatives per resoldre-les. Els plans locals preveiran la localització de les activitats.

2. En la gestió dels serveis regulats per la present Llei es sol·licitarà la col·laboració activa dels ens locals, en els termes establerts per l'article 9è.

Article 21. Coordinació entre organismes

Els òrgans competents en la matèria fomentaran la relació i la coordinació entre els distints organismes que actuen i realitzen activitats en l'àmbit de formació d'adults d'una zona.

Article 22. Consell Assessor de Formació d'Adults

1. El Consell Assessor de Formació d'Adults és l'òrgan d'assessorament creat amb la finalitat d'incorporar les distintes instàncies socials amb incidència en aquest camp.

2. És President del Consell Assessor de Formació d'Adults el Conseller del Departament competent en matèria de formació d'adults i és Vicepresident el Director general competent en la matèria.

3. El Consell Assessor de Formació d'Adults es compon, com a mínim, dels vocals següents:

a) Set representants de la Generalitat, amb categoria de Director general, nomenats pel Govern, directament relacionats amb els àmbits fonamentals d'actuació en matèria de formació d'adults.

b) El President del Consell Social de cadascuna de les universitats de Catalunya.

c) Un representant de l'Associació Catalana de Municipis.

d) Un representant de la Federació de Municipis de Catalunya.

e) Un representant de les entitats que desenvolupen activitats en els àmbits de formació d'adults, nomenat pel President del Consell.

f) Dues persones de reconegut prestigi en els àmbits de formació d'adults, nomenades pel President del Consell.

g) Un representant de cadascun dels dos sindicats més representatius.

h) Dos representants de les associacions d'empresaris més representatives.

4. És Secretari del Consell Assessor de Formació d'Adults un funcionari del Departament competent en matèria de formació d'adults, nomenat pel Conseller.

5. El President del Consell Assessor de Formació d'Adults pot nomenar membres del Consell fins a quatre persones que, pel seu reconegut prestigi o la seva vinculació a la formació d'adults, consideri que són adequades a les funcions pròpies del Consell.

Article 23. Funcions del Consell Assessor de Formació d'Adults

Les funcions del Consell Assessor de Formació d'Adults són les següents:

Primer. D'assessorament:

a) Per a l'elaboració del Programa General de Formació d'Adults i de plans específics.

b) Per a la coordinació de les actuacions relacionades amb la formació d'adults que es porten a terme mitjançant els diferents departaments de la Generalitat.

c) Per a les accions de formació d'adults que es porten a terme des dels ens locals i des de les institucions privades sense finalitat de lucre.

d) Als diferents departaments i organismes sobre possibles actuacions per fer més efectives i multiplicadores les accions que es duguin a terme.

e) Per garantir una informació correcta a tota la població adulta sobre les distintes activitats que es realitzen en aquest camp.

f) Per promoure la participació de les persones adultes en les distintes activitats que es realitzin.

Segon. De proposta:

a) De formes de relació amb els programes que desenvolupen les distintes administracions públiques, així com les institucions privades que, sense finalitat de lucre, realitzen activitats en el camp de la formació d'adults.

b) De les mesures necessàries per garantir el dret a la formació d'adults.

c) D'iniciativa i actuació per a la millora de la formació d'adults.

Article 24. Creació de la Comissió Interdepartamental

Es crea la Comissió Interdepartamental per a la Formació d'Adults.

Article 25. Objectius de la Comissió Interdepartamental

La Comissió Interdepartamental per a la Formació d'Adults té com a objectius fonamentals promoure i coordinar les activitats relatives a la formació d'adults.

Article 26. Funcions de la Comissió Interdepartamental

Corresponen a la Comissió Interdepartamental per a la Formació d'Adults les funcions següents:

a) Elaborar el programa interdepartamental per a la formació d'adults.

b) Promoure i coordinar els projectes de formació d'adults.

c) Avaluar els resultats obtinguts en l'execució del programa general.

d) Qualsevol altra que el Govern li atribueixi.

Article 27. Composició de la Comissió Interdepartamental

La Comissió Interdepartamental per a la Formació d'Adults està integrada pels directors generals directament relacionats amb els àmbits fonamentals d'actuació en matèria de formació d'adults i per les altres persones relacionades amb la matèria, d'acord amb el que s'estableixi reglamentàriament.

Article 28. Competències del Govern de la Generalitat

Correspon al Govern de la Generalitat regular, programar, fomentar, supervisar i gestionar activitats relatives a la formació d'adults.

Article 29. Competències específiques del Govern

El Govern de la Generalitat té les competències següents:

a) Aprovar el Programa General de Formació d'Adults.

b) Dictar les normes de regulació de l'activitat.

c) Establir normes per a l'atorgament de diplomes i certificacions i altres documents acreditatius dels estudis realitzats en el marc de les seves competències.

Article 30. Funcions del departament competent

El Departament competent en matèria de formació d'adults desenvoluparà les funcions de:

a) Promoure i coordinar les activitats de formació d'adults i, si escau, en col·laboració amb altres departaments, administracions públiques i entitats públiques i privades.

b) Organitzar i dirigir els serveis propis.

c) Aprovar els programes i plans de les entitats locals.

d) Elaborar el Programa General de Formació d'Adults.

e) Elaborar i aprovar plans de desenvolupament del Programa General.

f) Organitzar activitats per a la realització personal.

g) Coordinar les activitats realitzades en els consells comarcals i altres ens locals.

h) Promoure projectes d'experimentació, investigació i estudi.

i) Atorgar les ajudes per a la realització d'activitats de formació d'adults.