Llei 10/2001, de 13 de juliol, d'Arxius i Documents

Article 1. Objecte

L'objecte de la present Llei és impulsar la gestió i garantir la preservació de la documentació de Catalunya, tant pública com privada, d'acord amb els seus valors, per posar-la al servei dels interessos generals; establir els drets i els deures dels seus titulars, així com dels ciutadans en relació amb aquesta documentació, i regular el Sistema d'Arxius de Catalunya.

Article 2. Conceptes

A efectes de la present Llei, s'entén per:

a) Document: Els béns definits per l'article 19.1 de la Llei 9/1993, de 30 de setembre, del Patrimoni Cultural Català.

b) Fons documental: El conjunt orgànic de documents reunits en un procés natural que han estat generats o rebuts per una persona física o jurídica, pública o privada, al llarg de la seva existència i en l'exercici de les activitats i les funcions que li són pròpies.

c) Col·lecció documental: El conjunt no orgànic de documents que es reuneixen i s'ordenen en funció de criteris subjectius o de conservació. d) Arxiu: L'organisme o la institució des d'on s'exerceixen específicament funcions d'organització, de tutela, de gestió, de descripció, de conservació i de difusió de documents i fons documentals. També s'entén per arxiu el fons o el conjunt de fons documentals.

e) Sistema de gestió documental: el conjunt d'operacions i tècniques, integrades en la gestió administrativa general, basades en l'anàlisi de la producció, la tramitació i el valor dels documents, la finalitat dels quals és controlar de forma eficient i sistemàtica la creació, la recepció, el manteniment, l'ús, la conservació i l'eliminació o la transferència dels documents. [Ref. BOE-A-2015-9679]

f) Documentació de Catalunya: Els documents produïts o rebuts a Catalunya per qualsevol persona o entitat, pública o privada.

g) Patrimoni documental: El conjunt integrat pels documents esmentats per l'article 19.2, 3 i 4 de la Llei 9/1993, del Patrimoni Cultural Català. Ho són també els documents de les institucions catalanes medievals i de l'antic règim vinculades a la Corona i els de les administracions de caràcter senyorial i jurisdiccional, singularment els documents inclosos en els fons que pels processos de desamortització són de propietat pública.

h) Documentació en fase activa: La documentació administrativa que una unitat tramita o utilitza habitualment en les seves activitats.

i) Documentació en fase semiactiva: La documentació administrativa que, un cop conclosa la tramitació ordinària, no és utilitzada de forma habitual per la unitat que l'ha produïda en la seva activitat.

j) Documentació inactiva o històrica: La documentació administrativa que, un cop conclosa la vigència administrativa immediata, posseeix valors primordialment de caràcter cultural o informatiu.

Article 3. Àmbit d'aplicació

1. Formen l'àmbit d'aplicació de la present Llei tots els documents de titularitat pública de Catalunya, els documents privats que integren o poden integrar el patrimoni documental català, els arxius situats en l'àmbit territorial de Catalunya i els òrgans administratius que els donen suport.

2. Els arxius de titularitat estatal, inclosos els integrats en el Sistema d'Arxius de Catalunya, es regeixen per la legislació estatal.

Article 4. Coordinació i col·laboració

1. Totes les Administracions Públiques estan obligades a col·laborar en la consecució dels objectius de la present Llei.

Els arxius que integren el Sistema d'Arxius de Catalunya han de programar les seves actuacions considerant que pertanyen al mateix.

2. El Departament de Cultura ha d'impulsar la coordinació dels arxius integrants del Sistema d'Arxius de Catalunya, per mitjà de tots els recursos que estiguin al seu abast, i ha de vetllar per l'aplicació d'un únic sistema de gestió documental en cadascuna de les Administracions i institucions públiques de Catalunya.

3. En la mesura de les seves possibilitats, els arxius han de facilitar-se recíprocament l'ús de mitjans tècnics, de recursos i d'informació per assolir el grau màxim d'eficàcia i l'optimització dels recursos públics. El Departament de Cultura ha de vetllar perquè es compleixi aquesta disposició.

Article 5. Promoció de l'ús de les tecnologies

Les administracions públiques han de promoure de forma activa l'ús de les tecnologies de la informació i la comunicació per dotar-se d'un sistema d'informació comú i interoperable que garanteixi que el tractament de la documentació, en tots els seus aspectes de gestió documental, preservació i difusió dels documents, compleixi la finalitat de posar-los a l'abast dels usuaris i dels ciutadans. [Ref. BOE-A-2015-9679]

Article 6. Enumeració dels documents públics

1. A efectes de la present Llei, són documents públics els que produeixen o reben en l'exercici de les seves funcions:

a) El President, el Govern i l'Administració de la Generalitat.

b) El Parlament de Catalunya, el Síndic de Greuges, la Sindicatura de Comptes i el Consell Consultiu i totes les altres institucions de la Generalitat no dependents de la seva Administració.

c) Les Administracions Locals.

d) Els òrgans amb seu a Catalunya de l'Administració General i dels poders de l'Estat.

e) Els òrgans amb seu a Catalunya de la Unió Europea i d'institucions públiques internacionals.

f) Les Entitats de Dret Públic o Privat vinculades a qualsevol de les administracions públiques o que en depenen.

g) Les empreses i les institucions privades concessionàries de serveis públics, pel que fa a aquestes concessions.

h) Els fedataris i els registres públics.

i) Les corporacions privades de Dret Públic.

j) Les persones i les entitats privades que exerceixen funcions públiques, pel que fa a aquestes funcions.

k) Qualsevol entitat pública o entitat dependent d'una entitat pública no inclosa en les lletres precedents.

2. Es consideren inclosos en l'enumeració de l'apartat 1 els documents produïts o rebuts per les persones físiques que ocupen càrrecs polítics en institucions públiques, sempre que aquests documents tinguin relació amb les funcions administratives o polítiques pròpies del càrrec.

Article 7. Responsabilitats dels titulars de documents públics

1. Totes les administracions i entitats titulars de documents públics han de disposar d'un únic sistema de gestió documental que garanteixi el tractament correcte dels documents en les fases activa, semiactiva i inactiva i que permeti complir les obligacions de transparència. [Ref. BOE-A-2015-9679]

2. Amb independència de les tècniques o els suports utilitzats, tots els documents públics han de tenir garantides l'autenticitat i la integritat dels continguts, així com la conservació i, si escau, la confidencialitat.

3. Un cop conclosa la fase activa, els documents públics han de transferir-se a l'arxiu corresponent. Si es decideix la seva conservació permanent, d'acord amb el que disposa l'article 9, els documents han de reunir-se en l'arxiu històric pertinent.

4. Les Administracions i les entitats titulars de documents públics, i específicament els òrgans responsables de custodiar-los, han de fer possible l'accés als mateixos i lliurar-ne una còpia o un certificat a les persones que en cada cas tinguin dret. En tot cas, cal garantir el dret a la intimitat personal i la reserva de les dades protegides per la Llei.

5. Les Administracions i les entitats titulars de documents públics han de destinar els recursos necessaris per assolir el tractament dels seus documents en el grau que la Llei exigeix i que els drets dels ciutadans justifiquen.

6. En cas d'incompliment de les obligacions establertes pels apartats 1, 2 i 3, el Departament de Cultura pot acordar l'ingrés temporal dels documents en un altre arxiu públic, a càrrec de l'Administració o l'entitat infractora.

Article 8. Gestió dels documents públics

L'organització, l'avaluació i la conservació dels documents públics i l'accés als mateixos són responsabilitat directa dels respectius titulars. En cas que les administracions o les entitats titulars de documents públics contractin tasques relatives a aquestes funcions amb empreses privades han de reservar-se la definició del sistema de gestió documental i la direcció i la supervisió de l'activitat contractada.

Article 9. Avaluació dels documents públics

Un cop concloses les fases activa i semiactiva, ha d'aplicar-se a tots els documents públics la normativa d'avaluació, en base a la qual es determina la seva conservació, en raó del valor cultural, informatiu o jurídic, o bé la seva eliminació. Cap document públic no pot ser eliminat si no se segueixen la normativa i el procediment establerts reglamentàriament.

Article 10. Traspàs de funcions entre Administracions i càrrecs públics

1. En cas de supressió o traspàs d'un Ens o Organisme Públic, els seus documents han d'incorporar-se a l'arxiu de l'Administració Pública que assumeixi les seves funcions. Si no hi ha cap Administració que les assumeixi, els documents han d'incorporar-se a un arxiu de l'Administració Pública de la qual depenia l'Organisme suprimit o traspassat. Si no es dóna cap d'aquestes circumstàncies, els documents han de passar a l'arxiu que determini el Departament de Cultura.

2. El traspàs parcial de funcions d'un Ens o Organisme Públic a un altre comporta també el traspàs dels corresponents documents que tinguin vigència administrativa. El traspàs de documents ha de formalitzar-se per mitjà d'una acta.

3. Els documents produïts o rebuts pels càrrecs polítics que, en cessar en les seves funcions, no es trobin en el corresponent arxiu han de lliurar-se a qui els succeeixi en el càrrec o han d'ingressar-se a l'arxiu de l'Administració o Ens pertinent.

Article 11. Privatització d'Entitats Públiques

Quan un Organisme Públic o un Ens que en depengui passi a ser de naturalesa privada o perdi la dependència pública, la documentació anterior al canvi de naturalesa o de dependència manté la titularitat pública. Aquesta documentació, si és de conservació permanent, ha de transferir-se a l'arxiu de l'Administració Pública de la qual depenia l'Organisme o l'Ens, o bé al que determini el Departament de Cultura. Excepcionalment, l'Administració titular, si es garanteixen les disposicions dels articles 7 i 8, pot acordar que la documentació continuï essent custodiada per l'Organisme o Ens que hagi estat objecte de privatització.

Article 12. Inalienabilitat, inembargabilitat i imprescriptibilitat

1. Els documents públics no poden ser alienats ni embargats, i els drets dels seus titulars no prescriuen.

2. Quan els titulars de documents públics tinguin coneixement de l'existència de documents propis en possessió de tercers han de prendre les mesures legals pertinents per recuperar-los.

Article 13. Responsabilitats dels titulars de documents privats integrants del patrimoni documental

Els titulars de documents privats que formin part del patrimoni documental tenen, a més de les establertes per la Llei 9/1993, del Patrimoni Cultural Català, les obligacions següents:

a) Tenir-los ordenats i inventariats. N'ha de lliurar-se una còpia de l'inventari al Departament de Cultura.

b) Conservar-los íntegrament i no desmembrar els fons sense autorització prèvia del Departament de Cultura.

c) Permetre l'accés als mateixos a les persones que acreditin documentalment la condició d'investigadores. Per donar compliment a aquesta obligació, el titular del document té dret a dipositar-lo temporalment i sense cost en un arxiu públic del Sistema d'Arxius de Catalunya.

d) Comunicar prèviament al Departament de Cultura qualsevol canvi en la titularitat o en la possessió dels documents.

e) No eliminar-los sense autorització prèvia de la Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Selecció Documental, excepte en els supòsits en els quals per reglament s'estableixi un altre procediment.

Article 14. Dipòsit de documents privats en arxius públics

1. Els propietaris de documents privats poden dipositar-los en un arxiu públic. Si en l'acord de dipòsit no consta res en contra, l'arxiu queda autoritzat a:

a) Tractar arxivísticament els documents, seguint els processos i les tècniques habituals del centre.

b) Facilitar la difusió dels documents amb finalitats culturals.

c) Facilitar l'accés als documents en les condicions generals aplicables a la documentació pública.

2. Les Administracions Públiques poden establir sistemes de compensació pel tractament arxivístic i el dipòsit de fons documentals privats, especialment si el titular del fons rescindeix el dipòsit.

3. En cas d'incompliment de les obligacions establertes per l'article 13, el Departament de Cultura pot acordar l'ingrés temporal de documents privats en un arxiu públic, a fi de garantir la preservació dels seus valors i assegurar el compliment de la seva funció social. En aquests casos l'arxiu pot dur a terme, sense necessitat d'autorització del titular del fons, les actuacions establertes per l'apartat 1.

Article 15. Arxius d'entitats

1. El Departament de Cultura ha de prestar suport tècnic a la gestió documental de les entitats sense ànim de lucre que disposin d'un patrimoni documental d'especial relleu.

2. Els preceptes de la present Llei que regulen els arxius i els documents privats són aplicables als arxius i els documents de l'Església Catòlica. En tot cas, en relació amb aquests arxius i documents, cal respectar el que estableixen els acords entre l'Estat espanyol i la Santa Seu. Abans d'adoptar qualsevol resolució que afecti els arxius de l'Església Catòlica, l'Administració de la Generalitat ha d'informar la Comissió Mixta a la qual es refereix l'article 4.2 de la Llei 9/1993, del Patrimoni Cultural Català.

Article 16. Definició i estructura

1. El Sistema d'Arxius de Catalunya és el conjunt d'òrgans de l'Administració i d'arxius que, amb normes i procediments, garanteixen, d'acord amb els seus valors, la gestió, la conservació, la protecció i la difusió correctes de la documentació de Catalunya, i l'accés a la mateixa.

2. Formen part del Sistema d'Arxius de Catalunya:

a) Els arxius als quals es refereix l'article 20.

b) L'òrgan del Departament de Cultura que tingui assignades les funcions a les quals es refereix l'article 17.

c) El Consell Nacional d'Arxius.

d) La Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Selecció Documental.

Article 17. Funcions del Departament de Cultura

1. En relació amb el Sistema d'Arxius de Catalunya, el Departament de Cultura exerceix les competències següents:

a) Coordinar el Sistema d'Arxius de Catalunya i elaborar-ne la normativa.

b) Impulsar i coordinar la Xarxa d'Arxius Comarcals.

c) Dirigir funcionalment els Arxius Centrals administratius de la Generalitat i impulsar i coordinar-ne les actuacions.

d) Impulsar l'acció del Consell Nacional d'Arxius i de la Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Selecció Documental.

e) Establir programes d'actuació arxivística i gestió documental. [Ref. BOE-A-2015-9679]

f) Inspeccionar el compliment de la normativa sobre arxius i gestió documental. [Ref. BOE-A-2015-9679]

2. En l'exercici de la competència d'inspecció d'arxius, corresponen al Departament de Cultura les funcions següents:

a) La inspecció tècnica dels arxius dependents de la Generalitat.

b) La inspecció tècnica dels arxius situats a Catalunya dependents de qualsevol altra Administració, Institució o Entitat Pública, exclosos els arxius de titularitat estatal la gestió dels quals es reserva l'Estat.

c) La inspecció tècnica dels arxius privats que reuneixen béns integrants del patrimoni documental.

d) La inspecció, en l'àmbit del patrimoni documental, regulada per l'article 70 de la Llei 9/1993, del Patrimoni Cultural Català, sigui quin sigui el titular dels documents.

e) Qualsevol altra que s'hi atribueixi per reglament.

3. El Departament de Cultura ha de promoure:

a) La formació permanent dels professionals dels arxius del Sistema d'Arxius de Catalunya i la informació i la documentació especialitzades sobre el sector.

b) L'estudi i l'establiment de normes que garanteixin el tractament i la conservació dels documents que només es poden llegir per mitjà d'un maquinari, a fi de preveure la recuperació de la informació que contenen i evitar que l'evolució de la tecnologia els faci inaccessibles.

4. El Departament de Cultura promou polítiques de preservació destinades als arxius integrats en el Sistema d'Arxius de Catalunya i els presta, en les condicions que s'estableixin, serveis de restauració i reprografia.

Article 18. El Consell Nacional d'Arxius i Gestió Documental

1. El Consell Nacional d'Arxius i Gestió Documental és l'òrgan consultiu de l'Administració de la Generalitat en matèria d'arxius i gestió documental. La seva composició ha d'establir-se per reglament, el qual ha de disposar que, entre els seus membres, n'hi hagi de representatius dels professionals dels arxius, de l'Administració de la Generalitat, de les administracions locals, de l'àmbit de la recerca i de les entitats socials i culturals del país. [Ref. BOE-A-2015-9679]

2. Són funcions del Consell Nacional d'Arxius i Gestió Documental:

a) Proposar actuacions i iniciatives en matèria d'arxius i gestió documental.

b) Emetre informe sobre els projectes de disposicions generals en matèria d'arxius i gestió documental.

c) Emetre informe sobre les normes tècniques bàsiques a les quals han d'adequar-se els sistemes de gestió documental dels arxius que formen part del Sistema d'Arxius de Catalunya.

d) Emetre informe previ a la incorporació d'un arxiu al Sistema d'Arxius de Catalunya.

e) Emetre informe previ a la inclusió d'un document en el patrimoni documental de Catalunya en aplicació de l'article 19.2.e de la Llei 9/1993, de 30 de setembre, del patrimoni cultural català.

f) Emetre informe previ a l'aprovació del Mapa d'arxius de Catalunya i de les seves variacions.

g) Emetre informe sobre els programes globals d'actuació arxivística.

h) Emetre informe sobre la memòria anual que ha d'elaborar l'òrgan que té assignades les funcions del departament competent en matèria de cultura en relació amb el Sistema d'Arxius de Catalunya.

i) Fer el seguiment de l'elaboració de l'Inventari del patrimoni documental de Catalunya, d'acord amb el que estableix l'article 60 de la Llei 9/1993, de 30 de setembre, del patrimoni cultural català.

j) Emetre informe sobre qualsevol assumpte relacionat amb arxius i gestió documental que el director general competent en aquesta matèria sotmeti a la seva consideració.

Article 19. Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Selecció Documental

1. La Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Selecció Documental és un òrgan col·legiat de caràcter tècnic, adscrit a la direcció general competent en matèria d'arxius i gestió documental. La seva composició ha d'establir-se per reglament, el qual ha de disposar que, entre els seus membres, n'hi hagi de designats per les entitats representatives dels professionals dels arxius i de les administracions locals; una persona representant de la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública, i una altra de l'Autoritat Catalana de Protecció de Dades. [Ref. BOE-A-2015-9679]

2. La Comissió Nacional d'Accés, Avaluació i Selecció Documental exerceix les funcions següents:

a) Establir criteris sobre l'aplicació de la normativa que regeix l'accés als documents públics, en coordinació amb la Comissió de Garantia del Dret d'Accés a la Informació Pública i l'Autoritat Catalana de Protecció de Dades, d'acord amb el que estableix la disposició addicional sisena de la Llei 19/2014. [Ref. BOE-A-2015-470]

b) Elaborar les taules d'accés i avaluació documental, elevar-les a l'aprovació del conseller de Cultura i controlar-ne la correcta aplicació.

c) Resoldre les sol·licituds d'avaluació de documents públics. La resolució de la Comissió ha de fer constar el règim general aplicable a l'accés als documents.

d) Avaluar els documents privats integrants del patrimoni documental que no hagin estat declarats d'interès nacional ni inclosos en el Catàleg del patrimoni cultural català, autoritzant-ne l'eliminació, si escau.» [Ref. BOE-A-2015-9679]

Article 20. Arxius que integren el Sistema d'Arxius de Catalunya

1. El Sistema d'Arxius de Catalunya està integrat pels arxius següents:

a) L'Arxiu de la Corona d'Aragó. [Ref. BOE-A-2002-19920]

b) Els arxius de la Generalitat.

c) Els arxius de les Diputacions Provincials i els dels municipis de més de deu mil habitants.

d) Els arxius de les universitats.

e) L'Arxiu Històric de Protocols de Barcelona.

f) Els arxius històrics provincials. [Ref. BOE-A-2002-19920]

g) Els arxius diocesans i capitulars de l'Església catòlica.

h) Els que siguin integrats al mateix d'acord amb el que estableix l'apartat 2.

2. Per resolució del Conseller o Consellera de Cultura, un cop comprovat que compleixen els requisits establerts per l'article 21.1 i previ informe del Consell Nacional d'Arxius, poden integrar-se al Sistema d'Arxius de Catalunya:

a) Els arxius de municipis de menys de deu mil habitants i els d'altres Entitats Públiques o d'entitats dependents de les Administracions Públiques no establerts per l'apartat 1.

b) Els arxius d'entitats o persones privades que no siguin els establerts per l'apartat 1.

c) Qualsevol altre arxiu amb responsabilitat sobre els documents als quals es refereix l'article 6.1.

3. Les Administracions competents han de fomentar de forma preferent la incorporació al Sistema d'Arxius de Catalunya dels arxius dels municipis d'entre cinc mil i deu mil habitants.

Article 21. Requisits i efectes de la pertinença al Sistema d'Arxius de Catalunya

1. Els arxius del Sistema d'Arxius de Catalunya han de complir els requisits tècnics que s'estableixin per reglament, especialment els següents:

a) Aplicar el sistema de gestió de la documentació que correspongui als fons que reuneixen, d'acord amb les normes tècniques bàsiques fixades per l'Administració de la Generalitat.

b) Disposar del personal suficient, d'acord amb el que estableix l'article 22.

c) Disposar de les instal·lacions necessàries per garantir la preservació dels fons documentals i tenir unes instal·lacions i un horari d'obertura al públic que permetin l'accés als mateixos. L'horari de servei al públic ha de ser d'un mínim de deu hores setmanals.

2. Els arxius integrats en el Sistema d'Arxius de Catalunya han de poder:

a) Accedir, en les condicions que s'estableixin, als serveis als quals es refereix l'article 17.4.

b) Accedir als programes anuals o plurianuals de suport tècnic i econòmic i a les mesures de foment que estableixi l'Administració de la Generalitat.

3. Únicament els arxius integrats en el Sistema d'Arxius de Catalunya poden rebre en dipòsit documents d'Administracions o Entitats Públiques diferents de la titular de l'arxiu.

Article 22. El personal

1. Els arxius integrats en el Sistema d'Arxius de Catalunya han de tenir personal tècnic i qualificat suficient en nombre per cobrir les necessitats de l'arxiu i la gestió documental i per assolir els objectius de la present llei. Han de regular-se per reglament les titulacions i la formació que ha de tenir el personal tècnic dels arxius i les condicions que ha de complir aquest personal. En tot cas, la direcció dels arxius ha de ser exercida per persones amb titulació universitària superior. [Ref. BOE-A-2015-9679]

2. Les persones al servei de l'Administració Pública adscrites a arxius integrants del Sistema d'Arxius de Catalunya estan obligades a mantenir la confidencialitat de les dades excloses de consulta pública de les quals tinguin coneixement en raó de les seves tasques.

Article 23. Coordinació en la custòdia de documents

1. Els acords entre dues Administracions o Entitats Públiques pels quals s'estableixi el dipòsit de la documentació d'una d'elles en un arxiu de l'altra han de notificar-se al Departament de Cultura.

2. Els arxius públics integrats en el Sistema d'Arxius de Catalunya han de col·laborar en la salvaguarda del patrimoni documental privat. En l'ingrés de documents privats en arxius públics cal procurar respectar l'àmbit territorial de cada arxiu.

Article 24. Inventari i Registre d'Arxius

1. L'Inventari regulat per l'article 60 de la Llei 9/1993, del Patrimoni Cultural Català, ha d'incloure el cens dels arxius que conserven béns integrants del patrimoni documental.

2. El Registre d'Arxius, adscrit al Departament de Cultura, és el repertori dels arxius que formen part del Sistema d'Arxius de Catalunya.

3. La inclusió d'un arxiu en el Sistema d'Arxius de Catalunya implica necessàriament la inscripció d'ofici en el Registre d'Arxius.

Article 25. El Mapa d'Arxius de Catalunya

1. El Mapa d'Arxius de Catalunya és l'instrument de planificació i de gestió del Departament de Cultura per al compliment de les funcions que la present Llei li assigna en relació amb el Sistema d'Arxius de Catalunya. Té per objecte establir les prioritats per a la consecució dels objectius de la present Llei a tot el territori.

2. Correspon al Govern aprovar el Mapa d'Arxius de Catalunya i les seves modificacions, previ informe del Consell Nacional d'Arxius i prèvia consulta a les Entitats representatives de les Administracions Locals i a les altres Entitats o Institucions interessades.

Article 26. Enumeració

Constitueixen els arxius de la Generalitat:

a) L'Arxiu Nacional de Catalunya.

b) L'Arxiu del Parlament de Catalunya, l'Arxiu del Síndic de Greuges, l'Arxiu de la Sindicatura de Comptes, l'Arxiu del Consell Consultiu i els arxius de les altres institucions de la Generalitat no dependents de la seva Administració.

c) Els Arxius Centrals Administratius dels Departaments de la Generalitat, de les Delegacions Territorials del Govern, de les empreses, entitats i ens dependents de la Generalitat i de les Entitats de Dret Públic vinculades a la Generalitat.

d) La Xarxa d'Arxius Comarcals.

e) Tots els arxius que puguin crear-se o puguin incorporar-se als mateixos en aplicació de la present Llei.

Article 27. L'Arxiu Nacional de Catalunya

1. L'Arxiu Nacional de Catalunya té les funcions següents:

a) Rebre la documentació en fase semiactiva d'ús infreqüent i de conservació permanent, així com la documentació històrica dels òrgans centrals de l'Administració de la Generalitat i de les entitats i les empreses que en depenen, preservar-la i tenir-la a disposició de l'Administració i dels ciutadans.

b) Ingressar, conservar i difondre els fons i els documents privats que per llur valor testimonial i referencial concerneixin Catalunya i siguin d'especial rellevància.

2. L'Arxiu Nacional de Catalunya promou les activitats de difusió del patrimoni documental que custodia i pot establir els acords que siguin precisos amb altres institucions per fomentar el seu tractament tècnic i difusió.

Article 28. Els arxius centrals administratius

1. Els arxius centrals administratius defineixen, implanten i mantenen, en l'àmbit de l'Organisme o Ens respectiu, el sistema de gestió de la documentació administrativa en fase activa i semiactiva, d'acord amb la normativa tècnica i les directrius del Departament de Cultura i amb les instruccions del Secretari o Secretària general o del corresponent òrgan directiu.

2. Els arxius centrals administratius conserven la documentació en fase semiactiva que utilitza més freqüentment el corresponent Organisme o Ens.

Article 29. La Xarxa d'Arxius Comarcals

1. La Xarxa d'Arxius Comarcals s'organitza com un conjunt d'arxius d'àmbit comarcal que actuen de forma coordinada per garantir el compliment dels objectius de la present Llei a tot el territori i possibilitar l'aplicació dels principis de proveniència i territorialitat en el tractament dels documents i en l'accés als mateixos.

2. La direcció, l'impuls i la coordinació de la Xarxa d'Arxius Comarcals són competència del Departament de Cultura, el qual, amb aquest objecte, pot elaborar programes comuns als arxius de la Xarxa, establir directrius sobre la seva execució i controlar-ne l'aplicació.

3. El Departament de Cultura ha de prestar suport tècnic i organitzatiu als arxius que conformen la Xarxa d'Arxius Comarcals perquè puguin complir les seves funcions.

Article 30. Funcions dels arxius comarcals

1. En els respectius àmbits territorials, correspon als arxius comarcals:

a) Col·laborar amb totes les Administracions Públiques per assolir els objectius de la present Llei.

b) Coordinar i dirigir els programes específics sobre el patrimoni documental de la comarca i elaborar l'Inventari del Patrimoni Documental, d'acord amb el que estableix l'article 60 de la Llei 9/1993, del Patrimoni Cultural Català.

c) Oferir serveis especialitzats complementaris i de suport als altres arxius de la comarca, especialment serveis d'assistència als arxius municipals dels municipis de fins a deu mil habitants.

d) Ingressar, custodiar i difondre la documentació que estableix la present Llei.

e) Vetllar pel compliment de la normativa d'arxius.

f) Fomentar l'organització d'activitats de divulgació del patrimoni documental i promoure la recerca sobre el mateix.

2. Als arxius comarcals, sens perjudici que l'Organisme originari conservi en tot cas la seva titularitat, els correspon rebre la documentació següent:

a) La documentació en fase semiactiva i inactiva dels òrgans o les entitats dependents de l'Administració de la Generalitat d'àmbit local o comarcal.

b) La documentació en fase semiactiva i inactiva del Consell Comarcal.

c) La documentació en fase semiactiva i inactiva de l'Ajuntament del municipi en el qual l'arxiu comarcal té la seu, quan s'hagi acordat la gestió conjunta del centre entre el Consell Comarcal i l'Ajuntament, d'acord amb el que disposa l'article 33.

d) La documentació històrica dels municipis de fins a deu mil habitants del seu àmbit territorial, previ acord de l'Ajuntament i exceptuant aquells que tinguin un arxiu propi integrat en el Sistema d'Arxius de Catalunya.

e) Els protocols notarials de més de cent anys, d'acord amb la normativa que els sigui aplicable.

f) La documentació de l'Administració de Justícia, dels registres públics i dels serveis de l'Estat corresponents a la comarca, en els termes que s'acordin.

3. Els arxius comarcals poden rebre també, d'acord amb el titular del fons i en les condicions que s'estableixin, la documentació següent:

a) La documentació en fase semiactiva dels Ajuntaments de municipis de fins a deu mil habitants.

b) La documentació semiactiva i inactiva dels altres Ens i Organismes públics del seu territori.

c) La documentació d'altres persones físiques o jurídiques d'interès històric o cultural del respectiu àmbit territorial.

d) Qualsevol altra documentació no ressenyada en els apartats anteriors que el Departament de Cultura o el Consell Comarcal considerin pertinent destinar-los.

Article 31. Entitats obligades a tenir arxiu

1. Els Ajuntaments dels municipis de més de deu mil habitants i les Diputacions Provincials han de tenir un arxiu propi que compleixi les condicions a les quals es refereix l'article 21.1. Els Consells Comarcals també han de tenir un arxiu propi, integrat en l'arxiu comarcal.

2. Tots els Ajuntaments i les altres Administracions Locals poden crear i gestionar el seu propi arxiu, i integrar-lo, si compleix els requisits fixats per la present Llei, en el Sistema d'Arxius de Catalunya.

3. Els municipis de fins a deu mil habitants que no tinguin un arxiu propi integrat en el Sistema d'Arxius de Catalunya no estan exempts de les obligacions que estableix l'article 7. Si acorden el dipòsit de la documentació a l'arxiu comarcal, aquest assumeix aquestes obligacions en relació amb la documentació dipositada.

4. Correspon als Consells Comarcals, a les Diputacions Provincials i a qualsevol Ens de caràcter regional que pugui existir en el futur prestar assistència als municipis i cooperar amb ells perquè els arxius municipals compleixin els requeriments exigits per a la integració en el Sistema d'Arxius de Catalunya.

Article 32. Els arxius municipals

1. Els arxius municipals defineixen, implanten i mantenen el sistema de gestió de la documentació administrativa en fase activa i semiactiva, i gestionen i conserven la documentació en fase semiactiva i la documentació històrica.

Exerceixen aquestes funcions en relació amb la documentació de la respectiva Administració, dels seus Organismes Autònoms i de les seves empreses públiques, dels consorcis en els quals tinguin participació majoritària i de les fundacions i altres entitats finançades majoritàriament per l'Ajuntament en qüestió.

2. Els arxius municipals tenen les responsabilitats següents quant al patrimoni documental dels respectius àmbits territorials:

a) Vetllar per la seva conservació.

b) Col·laborar amb l'arxiu comarcal en l'elaboració de l'Inventari del Patrimoni Documental.

c) Potenciar l'organització d'activitats de divulgació i de foment de la recerca.

3. Els arxius municipals poden acollir, si l'Ajuntament ho acorda amb el titular respectiu, documentació d'interès històric o cultural d'altres persones físiques o jurídiques relacionades amb el municipi.

Article 33. Gestió dels arxius comarcals

1. La gestió dels arxius comarcals, sens perjudici del que disposa l'article 29, correspon als Consells Comarcals, que poden, juntament amb el municipi capçalera de comarca, acordar la gestió conjunta del centre per mitjà de la subscripció del corresponent conveni. En tal cas, l'arxiu exerceix les funcions d'arxiu comarcal i d'arxiu municipal, i l'Ajuntament ha de fer-se càrrec de les despeses derivades de la conservació i la gestió dels fons municipals.

2. A les comarques en les quals raons demogràfiques o de servei ho justifiquin, poden crear-se altres seus de l'arxiu comarcal. Si aquestes seus s'ubiquen en un municipi diferent del capçalera de comarca, també poden establir-se convenis per gestionar-les amb els corresponents Ajuntaments.

Article 34. Accés als documents públics

1. Les persones tenen dret a accedir als documents públics en els termes i amb les condicions que estableixen la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, i la resta de normativa d'aplicació. [Ref. BOE-A-2015-470] [Ref. BOE-A-2015-9679]

2. Les administracions públiques i els arxius integrants del Sistema d'Arxius de Catalunya han de dotar-se dels recursos i mitjans tècnics necessaris per facilitar als ciutadans l'exercici del dret d'accés als documents.

Article 35. Publicitat activa i transparència

1. A fi que els usuaris puguin localitzar i identificar els documents i puguin accedir-hi, els arxius del Sistema d'Arxius de Catalunya han de complir les obligacions de transparència següents: [Ref. BOE-A-2015-470] [Ref. BOE-A-2015-9679]

a) Fer públics els instruments de descripció documental que permeten als investigadors i als ciutadans localitzar la documentació de què disposen.

b) Fer públic el registre d'eliminació de documents.

c) Fer públiques les limitacions a la consulta de documents custodiats i informar de la data en què aquests documents són accessibles.

d) Informar els usuaris del seu dret a reclamar i dels procediments a seguir en el supòsit que es denegui el seu dret d'accés.

2. La informació a la qual es refereix l'apartat 1 ha de poder ser consultada al portal de la transparència i a la seu electrònica o lloc web de l'organisme titular del servei d'arxiu i gestió documental.

Article 36. Vigència de les exclusions de consulta

1. De forma general, les exclusions establertes legalment quant a la consulta de documents públics queden sense efecte als trenta anys de la producció del document, llevat que la legislació específica disposi una altra cosa. Si es tracta de documents que contenen dades personals que puguin afectar la seguretat, l'honor, la intimitat o la imatge de les persones, com a norma general, i llevat que la legislació específica disposi una altra cosa, poden ser objecte de consulta pública amb el consentiment dels afectats o quan hagin transcorregut vint-i-cinc anys des de la seva mort o, si no se'n coneix la data, cinquanta anys des de la producció del document.

2. Poden establir-se per reglament, respecte a classes determinades de documents, terminis de vigència diferents dels previstos per l'apartat 1.

Article 37. Accés als documents privats

Els investigadors poden accedir als documents privats integrants del patrimoni documental en els termes establerts per l'article 13.c), respectant els límits generals al dret d'accés establerts legalment.

Article 38. Infraccions administratives

1. Són infracció administrativa les vulneracions de les prescripcions de la present Llei, d'acord amb el que estableixen els apartats 2, 3, 4 i 5.

2. Són infraccions lleus:

a) L'obstrucció a l'exercici de les funcions de la inspecció d'arxius, ja sigui per la negativa d'accés als arxius o documents, ja sigui per l'obstrucció de les funcions inspectores.

b) L'incompliment de qualsevol de les obligacions establertes per l'article 13.a) i c).

c) L'incompliment de les obligacions establertes per l'article 13.b), quan el valor del bé que ha estat objecte d'incompliment no superi els 20.000 euros.

3. Són infraccions greus:

a) L'incompliment de les obligacions establertes per l'article 8, sempre que no es posi en perill immediat la integritat dels documents o no s'impossibiliti la seva recuperació.

b) L'incompliment de l'obligació establerta per l'article 13.b), quan el valor del bé superi els 20.000 euros.

c) La destrucció de documentació que contravindrà l'article 9 o l'article 13.e), quan el valor del bé no superi els 60.000 euros.

d) La difusió no autoritzada de documents sotmesos a un període d'exclusió de consulta.

e) La comissió reiterada d'una mateixa infracció lleu.

4. Són infraccions molt greus:

a) L'incompliment de les obligacions establertes per l'article 8, quan es posi en perill immediat la integritat dels documents o s'impossibiliti la seva recuperació.

b) La destrucció de documentació que contravindrà l'article 9 o l'article 13.e), quan el valor del bé superi els 60.000 euros.

c) La comissió reiterada d'una mateixa infracció greu.

5. La fixació dels valors dels documents a efectes del que estableix el present article correspon a la Junta de Qualificació, Valoració i Exportació de Béns del Patrimoni Cultural de Catalunya.

Article 39. Sancions

1. Les infraccions lleus se sancionen segons una escala que comprèn des de l'advertiment fins a la multa de 3.000 euros; les greus, amb una multa de 3.000,01 a 60.000 euros, i les molt greus, amb una multa de 60.000,01 a 300.000 euros.

2. Les quanties establertes per l'apartat 1 han d'incrementar-se, si escau, fins a cobrir el benefici obtingut com a conseqüència de la infracció.

Article 40. Òrgans competents

1. Correspon al Director o Directora general competent en matèria d'arxius la incoació dels expedients sancionadors per les infraccions tipificades per la present Llei.

2. Correspon al Director o Directora general competent en matèria d'arxius la imposició de sancions de fins a 3.000 euros; al Conseller o Consellera de Cultura, la imposició de sancions des de 3.000,01 fins a 60.000 euros, i al Govern de la Generalitat, la imposició de sancions de més de 60.000 euros.

Article 41. Prescripció

Les infraccions lleus prescriuen a l'any d'haver-se comès, les greus prescriuen als cinc anys i les molt greus prescriuen als set anys.